发展中小企业的财政税收政策探讨

文| 王 华

中小企业是大企业的基础，且具有大企业没有的优势，如经营手段灵活多变、更具专业化、产业结构调整简单等，可以更快地适应现代社会的个性化、多元化发展。目前，中小企业领域已经引起了国家的重视，国内很多地区均有针对中小企业当前的发展现状，积极通过财税扶持政策，来帮助中小企业更快地发展壮大。

中小企业的重要作用

在市场经济的环境下，人口持续增长，且社会也趋于大生产化，相应的社会分工也变得愈发复杂多变等。这些均造成大企业提供的产品、服务，无法真正满足现代人日益多样、个性化的要求。由此而来的经济发展便引起了不容小觑的负面影响：收入差异倍增、失业现象普遍等。在这样的形势下，中小企业现已逐步发展成为妥善处理这一连环社会问题的关键所在。而纵观国内的实际国情可知，通过中小企业的快速发展，还有利于国民经济的顺利建设，就业压力的有效缓解、社会主义的深化改革等。

中小企业中的常见问题

管理层落后的价值观

很多中小企业属于家族企业，其中的管理层主要是近亲属。在企业内部，员工不能通过提升绩效，争取到管理层等岗位。所以，在这样的中小企业中，常常会流失员工。而留在企业内的员工也常常是混日子的状态，并未认真学习、深入了解新时代下的新财税政策，更加不会帮助企业来及时规划财税事宜。同时，在中小企业，作为管理层常常也缺乏正确的价值观，以至于忽略了人才资本。此外，在没有跟上新的财税政策、现代科技、不能充分把握动态市场等方面，也常常体现出这种落后的价值观。

缺乏充足的资金

在我国中小企业，资金不足现象普遍，没有充足的流动资金来维持连续不断的经营。在国内大部分中小企业，常常会向投资企业或银行举债，并承担贷款以维持自身的资金链，尤其是部分中小房地产企业的整体资产负债率业已高达70%。通过满额借贷，令中小企业倍感压力。作为中小企业内部的高管，常常十分头疼如何支付每月的高昂利息。同时，在资金不足的影响下，令企业难以对外扩张、研发技术，最终造就了产品缓慢更新换代、不能应对多变市场的局面。

员工素质低下

在中小企业，聘请的员工往往素质低下，尤其是财务人员甚至未经正规教育。加之很多中小企业只聘请一名或几名人员来负责会计工作，并且核算日常业务，并未根据企业法规，实行内监制度。而会计人员负责处理资金来源、平时经营费用等事物，并且规划企业税务统筹机制、财管机制等。中小企业一旦缺乏素质足够高的财管员工，则相应地在经营中就不能掌握准确的成本效益。同时，员工素质不高还会令中小企业不能及时了解新的财税政策，以至于中小企业内部的制度滞后于其他企业，而增大中小企业健全内部制度、普及财税制度的困难度。

以财政税收政策发展中小企业的

1.财政支持。从客观上看，影响中小企业的因素持久存在着。考虑到中小企业的重要经济地位，故此政府要积极下达放宽财政的政策来扶持中小企业。从援助资金、政府采购、技术支持等角度，提供给中小企业必要的援助。针对资金援助，政府要适当放宽注册中小企业的规范标准，降低信用审核等的限制强度，颁发对外借贷的扶持政策，以促进中小企业扩大融资途径，形成稳固的资金链。针对政府采购，政府要充分关注中小企业，增进和中小企业的通力合作，积极化国有资产为市场经济体制下的流动资金。针对技术支持，政府要大量开发高新科技工业园，并且集中管理、培训中小企业，帮助中小企业得以及时更新技术，并与市场一起同步发展。

2.税收支持。针对税收支持，政府可考虑从这些方面来展开：一方面，因为中小企业一般都是一些劳动相当密集的产业，所以具体的收入常常会分配给下面的员工。就企业所得税而言，这样看似能够降低企业所得税，但考虑到员工也要缴纳一定的个人所得税，故此计税基础常常过高，以至于降低员工收入，引起员工产生不满情绪。所以，在税收政策中，可考虑间接优惠税收的措施，来缩小中小企业的税费负担。另一方面，通过一番“营改增”后，往往有利于中小企业正常缴纳增值税。这方面的政策还规定就高科技设备，还能抵扣一定的进项税。

结语

总之，自进入新世纪以来，中小企业发展得越来越快。既有财税政策已经无法适应中小企业的实际发展，迫切需要颁布支持性政策，来扶持中小企业更好地发展。所以，我国政府很有必要从财政与税收政策上，提供一定的优惠，以大力帮助中小企业及时解决发展中遇到的问题，并以此来赢得健康发展。