国有企业全面预算管理问题与对策

文| 王敏丽 杨 博

在当前的经济形势下，为改进国有企业全面预算管理现状以应对国有企业面临的激烈竞争压力，需要就国有企业全面预算管理的现状找出不足之处，提出改善国有企业全面预算管理建议，促进国有企业长期可持续发展。

全面预算管理的相关概念

全面预算管理起源于上世纪，本质上是企业加强集权管理的一种管理工具，是在企业战略目标的指引下，将企业预算编制、执行、控制、分析、调整、考评与激励等进行全面集合，实现集团公司对分(子)公司内部控制的重要手段，帮助企业管理者，计划、协调、控制和业绩评价，从而帮助企业建立现代化企业制度，通过预算来监控战略目标的实施进度，进而实现企业管理水平和经营效益的全面提升。

国有企业全面预算管理的不足之处分析

1.国有企业对全面预算管理认识不够。相比私营企业，国有企业的员工学历和专业技术更优，但全面预算管理作为一种管理手段，在国有企业内部仍然停留在较低水平。国有企业部分员工认为全面预算管理只是形式，对全面预算管理的认识保留着计划经济时代的管理观念，使得预算管理与企业业务相脱离。还有部分企业员工认为预算与企业的经营状况没有什么必然的联系，使得全面预算管理工作不够合理。

2.国有企业全面预算编制不合理。国有企业的编制是吸引人才的重要因素，在实行全面预算管理时，由于国有企业预算管理缺乏经验，使得国有企业全面预算编制不合理。首先，国有企业领导对全面预算认识不够深入，造成国有企业全面预算管理缺乏准确性和有效性。然后，在编制预算时，存在着工作人员消极怠工，使得国有企业全面预算管理无法达到实际预算管理的要求。最后，在现有的国有企业预算管理中，预算目标的制定脱离了工作实际，使得预算编制无法反映全面预算的管理要求。

3.国有企业全面预算考核机制缺乏。全面预算管理的考核也是影响全面预算管理效率的重要方面，但是，目前国有企业全面预算管理制度还不完善，主要表现在预算考核机制缺乏，现有的考核内容和方法不料学，使得全面预算管理缺乏时效性。另外，国有企业的全面预算管理只注重的对现全流的分析，忽略了员工的主观能动性，使得国有企业全面预算考核效率低下，严重损害了员工工作的积极性。

国有企业全面预算管理的有效实施策略

1.树立国有企业正确预算理念。为了保证我国国有企业全面预算管理质量，就需要改进对全面预算管理认识不足的现状。首先，提高国有企业从上至下对于全面预算管理的认识，在国有企业领导重视的态势下，将全面预算管理置于重点工作改变陈旧落后的思想，采用正确的方式宣传全面预算的重要性，从而树立正确的思想观念。其次，利用国有企业宣传力量打下坚实思想基础，加强企业上下对全面预算管理的认识，通过企业内部协调，做好全面预算管理工作。最后，将国有企业总目标细分成各个分目标，由各部门分别完成预算目标，成立专门的预算机构，通过提升全面预算的权威性落实全面预算的各项管理措施。

2.规范国有企业全面预算编制工作。为减少国有企业预算编制不合理带来的影响，需要对预算编制加以规范。第一，通过规范国有企业全面预算编制流程、预算方法，结合国有企业的实际发展状况，制定国有企业的预算总目标。第二，在编制预算时，各部门依据分目标制定预算草案，按照企业实际发展状况对各部门预算草案进行审核，并及时修改，形成正确的预算管理体系。第三，规范预算管理方法，在制定好的预算编制时，不能随意更改，让预算管理适合国有企业发展需要。第四，还需要保证全面预算管理的科学性和有效性，还需制定统一的预算格式，规范全面预算管理的流程。

3.建立国有企业考评激励机制。为了建立国有企业考评激励机制，调动员工工作的积极性。在国有企业每次预算管理实施时，按照不同的月度、季度或者是年度周期，让企业员工抱着认真负责的态度进行预算考核。同时，检查各部门员工对于工作的落实情况，国有企业内部做好每年一次的考核，及时总结分析预算执行过程中出现的问题，促进全面预算管理工作的发展。另外，构建健全的考核指标体系，结合企业实际发展状况进行改进和调整，明确责任人的考核指标，使企业内部做到公正客观的考核和激励，从而解决国有企业考评激励机制存在的问题。

结语

国有企业是国民经济的主导力量，随着市场经济体制改革的不断深化，我国国有企业发展面临新挑战。全面预算作为现代管理体系的重要组成部分之一，通过实施全面预算管理，多种策略改进国有企业全面预算管理中的不足之处，提升国有企业的整体管理水平和核心竞争力。