事业单位内部控制存在的问题及对策探究

文| 刘旭堂

内部控制是单位为了确保自身经营活动顺利进行，保证资产完整安全及会计信息资料真实完整的重要手段。在新时期下，加强事业单位内部控制，可以在很大程度上降低事业单位经营风险出现，能保证事业单位内部和谐稳定，同时对促进事业单位市场化发展，具有良好的作用。

加强事业单位内部控制的意义

在事业单位做好内部控制活动具有十分重要的意义，其主要表现在：

1.加强内部控制可以减少事业单位资产流失，事业单位的运转资金大多来源于财政补贴，这些财政资源的使用必须经过规范的制度，做好内部控制可以有效防范出现吞并单位资金、挪用公款等情况的出现。

2.通过内部控制能提升财务信息质量，对于事业单位而言，财务信息的真实性、可靠性将会直接影响到其经济、社会发展等各项目运作情况，通过内部控制能在极大程度上提高事业单位财务信息的可靠性、真实性，能防范信息失真情况的出现。

事业单位内部控制现存问题分析

内控意识比较单薄

新时期下，随着社会经济的快速发展，市场环境发生了极大改变，这也对事业单位发展带来了新的挑战。在这种情况下，为了确保事业单位健康持续发展，就需要做好内部控制活动。但是从当前事业单位实际情况看，还存在领导对内部控制重视力度不够，不了解内部控制对于单位发展的重要性，加上事业单位对于内部控制宣传力度不够，致使单位的工作人员没有意识到内部控制的重要作用，没有主动的参与到内部控制中，从而导致单位内部控制活动难以顺利开展。

内部控制制度不完善

在实际中，由于事业单位对于内部控制认知不完善，不熟悉内部控制的理论，也没有结合现实情况制定完善的内部控制制度，导致内部控制活动的开展存在制约。新时期下，随着事业单位体制改革的深入，事业单位管理活动也发生了极大改变，但是在实际中，由于事业单位现行的内部管理制度不全面，难以多层次、全方位的开展管控活动，在极大程度上削弱了事业单位内部控制活动的实施质量。

财务控制力度不够

在事业单位内部控制中，财务管理是十分重要的内容，做好财务管理控制活动，可以全面提升事业单位的竞争能力。而在实际中，在事业单位财务管理控制中，还存在控制力度不够的情况，各个部门认为财务控制只是财务部门的职责，自身财务控制意识不强，也没有很好的配合财务部门开展财务管理活动，不利于事业单位发展。

加强事业单位内部控制的对策

提高对内部控制的重视力度

在实际中，事业单位必须提高对内部控制的重视力度，单位内部管理层需要加强学习，主动学习现代化管理思想，改变自身的传统管理思维，将内部控制思想彻底落实到单位管控中。同时事业单位还需要注重对内外环境进行综合分析，要明确事业单位的发展战略，并在结合长期发展战略制定契合实际的内部控制目标，以此为事业单位内部控制活动的开展奠定基础。

此外，事业单位还应该结合自身实际情况，制定相对应的培训方案，利用各种平台及方式，对全体员工进行培训引导，让事业单位的全体员工都意识到做好内部控制的意义，主动结合自身工作配合内部控制工作，确保内部控制活动能真正的落实到事业单位各个方面。

完善内部控制体系

内部控制体系是事业单位开展内控活动的重要依据，在实践过程中，事业单位必须结合现实情况，对自身内部控制体系进行完善。

首先，事业单位要加强组织领导，要明确内部各部门的管理职责，引导各部门结合自身工作内容来开展风险管理、内控活动，保证内控工作能落实到每一个人的身上。其次，事业单位需要构建完善的考核、追责制度，让工作人员可以意识到自身工作的责任。事业单位也需要定期开展考核活动，根据考核结果对工作人员进行奖惩，提高其工作责任心。再次，事业单位需要构建相应的监管信息化联动机制，要利用计算机互联网技术建立相应的财税数据平台，实现事业单位业务系统、财务系统、风险系统的良好衔接，保证数据信息的良好传递，做到信息的实时监测，为事业单位风险管理提供依据。同时事业单位还应该建立相对应的风险监管体系，对财务管理、会计核算等管理模式进行优化调整，全面提高单位的风险管控水平。最后，事业单位还应优化监督考核体系，在事业单位内部控制中，内部审计是十分重要的环节，所以事业单位还需要进一步健全内部审计机构，安排独立于财务部门的审计人员进行内部审计活动，并杜绝领导及财务部门对内部审计工作进行干扰。事业单位还可以借助信息化管理系统，开展信息化监督活动，借助数据分析，发现业务开展中的缺陷，并对其进行解决处理。此外，事业单位还需要将监督管理活动与考核激励机制结合起来，并以此为依据对员工的岗位调动、业绩评估、职位晋升等进行调整，以此发挥出内部控制的作用。

强化财务管控

在实际中，事业单位还需要进一步加强财务管控力度，在财务审批方面，需要严格按照申请、审核、评估、审批的工作流程进行，同时要明确每一个环节的工作要求，保证财务审批的规范性、科学性，减少财务风险的产生。在财务管理过程中，事业单位可以全面落实集中核算模式，并制定具体、细化的查账制度，定期、不定期的进行采取检查，避免出现财务漏洞。为了提升事业单位财务管控水平，还应该全面加强预算管理，要提高财务预算编制水平，做到预算编制的合理、规范、可行。

同时在预算通过以后，要对其实施情况进行全面监测，保证资金使用在可控制范围内。此外，还需要全面提高财务管理人员的综合素质，要制定合理的培训制度，定期对财务管理人员进行培训再教育，全面提高其财务管理水平，强化其工作责任心，保证财务管理人员可以更加规范的开展财务管理活动，为事业单位的良好发展奠定基础。

总结

总而言之，在事业单位发展中，加强内部控制具有十分重要的意义，从当前事业单位内部控制现状看，本文中提出的存在一些问题，不仅影响到事业单位内部的管理效果，同时也在一定程度上制约了事业单位的良好发展。所以在实践过程中，必须针对事业单位内部控制现存的问题制定相对应的管理对策，如提升对内部控制的重视力度、完善事业单位内部控制体系、强化财务管控等，全面提升事业单位内部控制效果，以满足事业单位的发展需要。