新时代统计监测指标扩围研究
——以青岛市幸福产业统计监测为例

文| 李 晶

统计制度的变化是一个国家经济发展的缩影。新时代，随着消费结构优化升级，我国统计监测指标体系也在逐渐扩围，幸福产业纳入统计范畴是比较具有代表性的问题。青岛作为连续多年的“中国最具幸福感城市”，率先尝试对幸福产业统计制度的探索，对今后建成服务高质量发展的现代统计制度和统计调查体系具有很好的借鉴意义。

青岛市建立幸福产业统计制度的优势性

青岛市的经济发展水平在国内处于较高水平。2019年，青岛市实现生产总值11741.31亿元，较2018年净增791.93亿元，增幅达到6.5%，分别高于全国、全省0.4、1个百分点，人均GDP为12.5万元，高于全省77%，高于全国76%；在增进社会民生福祉上，2019年全市居民人均可支配收入45452元，增长8.2%。其中第三产业对经济增长贡献率达到70．4%，服务业成为经济发展的“新引擎”“定盘星”和“稳定器”。

不仅如此，青岛市整体的消费结构变化也很明显。宏观来看，消费已然成为青岛经济增长的第一驱动力。幸福产业这一领域的消费，正逐渐成为岛城老百姓消费越来越吃重的部分，且比重提升非常快。幸福产业是国家高质量发展的支撑，而幸福产业的合理发展则需要统计制度的支撑和引导。因为只有当投资生产出的产品和服务与人们对美好生活的需要二者供需匹配的时候，发展成果才是高质高效的。

幸福产业统计完善的难点问题

（1）范围界定问题：依据幸福产业的定义确立相适应的统计制度比较切合大众主观感受，但由于“幸福”的主观感受性以及广泛涉及性，难以简单地运用现有行业代码进行区分，如养老产业就需要进行界定，也无法依据单一的原则进行量化，这将给统计工作带来巨大挑战。幸福产业统计制度框架还需要与文化产业等相关制度进行衔接和剔重，不仅要建立自身科学完善的体系，更需要在现有的整体制度框架内，进行修订和完善。（2）剔重处理问题：按照五大幸福产业的思想，在计算幸福产业时对一百五十余个行业小类进行剔重，目前统计制度是分产业进行数据处理，且各产业的处理方法各不相同，在剔除处理上，仅根据行业结构系数进行劈分，往往不够精确；文化产业则涉及部分依据关键词识别的行业小类；养老产业更是在系数处理后仍需要与其他产业再次进行剔重。现有的统计制度的数据处理已然十分复杂，要在此基础上进行幸福产业上百个行业小类的数据剔重，其复杂程度和工作量难以想象，并且部分行业小类剔重的精确度也难以保障。（3）系数设置问题：幸福产业的统计制度中涉及到大量的系数，如旅游产业和养老产业均有上百个行业小类需要系数设置，其他的产业也需要大量调查以取得行业系数。要真正实现全面反映幸福产业的动态变化，需要对各个行业、各个时期的系数进行重新测算，若采用传统抽样调查方式，不仅工作量巨大，而且调查时效难以保障，若采用大数据手段调整系数，则有诸多新的问题需要探索和解决。

对建立幸福产业统计制度的建议

（1）建议对养老产业进行狭义化、精准化分类制定。养老产业，广义上是为生命长期健康、幸福实现的各种产业和研究提供的服务，狭义上是满足老年人衣食住行、医疗保健、精神文化各方面需求的行业集合。参照《国民经济行业分类》的规定，将养老产业细分为五类：一是老年功能产品的生产与流通；二是老年医疗卫生服务；三是老年生活娱乐服务；四是养老金融相关服务；五是其他养老服务，如老年法律服务、老年网络信息服务、养老人才教育培训等服务。在此基础上再进行小类细分。（2）建议统计部门与相关部门联合，实现优势互补、高效全面地统计。依据以往开展的各类产业监测情况，把相关部门熟悉企业生产经营业务情况的优势与统计部门擅长的大数据采集、综合测算优势相结合，是幸福产业统计监测制度迅速出台并得到广泛好评的关键。建立完善的幸福产业统计制度，建议统计部门与发展改革委员会、科技局、体育局、规划局、教育局、广电局等部门协作，建立“数据共享”的发展共同体，充分发挥部门统计的基础作用。（3）建议将幸福产业的监测指标与现行国民经济核算体系相衔接。幸福产业的监测以增加值作为核心指标，重点关注总产出指标。季度GDP测算时，若利用统计和部门的速度进行推算，会与从企业财务报表计算所得的增加值数据产生测算方法上的偏差。因此，建议由核算部门牵头，对幸福产业数据进行测算，以保证其与GDP数据的匹配。（4）建议设计以常规为基础、囊括新领域的幸福产业测算方案。一方面从国民经济行业统计、各类普查、部门统计、财务等行政记录资料中按界定的行业企业范围，分类整理相关指标数据；另一方面，对常规统计难以反映的电子商务、线上服务等新领域开展专项调查，完善数据。

结语

幸福产业纳入统计体系是时代所趋、势在必行，目前的探索已取得初步成效，但仍有诸多需要改进和完善的地方。随着指标体系的不断完善和科技水平的提高，幸福产业统计制度也必将更加地科学和精准。