党校要构建用学术讲政治的长效机制

〔摘要〕 准确把握、深入推进用学术讲政治的实践要求，是新时代全面提高党校教学质量的根本抓手。部分党校在推进用学术讲政治的过程中，存在着概念理解简单、专题生成粗放、精品意识不强、保障机制不完善等问题。为此，各级党校要按照用学术讲政治的实践要求，着力从教学管理、专题开发、教师培养等方面统筹谋划、重点破题、系统发力，以构建符合党校实际的用学术讲政治的长效机制，进而推进用学术讲政治向纵深发展。

〔关键词〕 党校;用学术讲政治;教学理念;长效机制

〔中图分类号〕D261.41  〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2020）01-0106-03

“用学术讲政治是党中央对搞好党校教学的一贯要求” 〔1 〕。在党校教学实践中，用学术讲政治旨在强调，“要对党的思想理论和中央重大决策部署进行学理阐释，讲出‘所以然，用理论的力量、思想的力量引导学员对马克思主义及其中国化成果做到真学、真懂、真信、真用” 〔2 〕。可见，党校教师必须夯实马克思主义理论根基，学好用好讲好习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高党员干部的领导能力和执政本领，推动新时代治国理政新实践 〔3 〕。但我们也要清醒地认识到，部分党校在推进用学术讲政治的过程中，在概念理解、专题生成、工作推进等方面仍然还存在着一些问题，从而在一定程度上制约了用学术讲政治向纵深发展的进程。为此，各级党校要深刻把握用学术讲政治的实践要求，全面深化教学改革，加快构建用学术讲政治的长效机制，以进一步提升党校教学的质量。

一、 党校在推进用学术讲政治过程中存在的主要问题

学员来党校听课，“不是来学1+1=2的，也不是来听故事的，更不是来听文件的，学员们是来学规律、学方法的，是来听趋势、听前沿的” 〔4 〕。用学术讲政治这一要求的提出，是对学员深层次学习需求的一种凝炼表达，抓住了党校教学改革的“牛鼻子”。笔者认为，党校教师只有在学懂内涵、弄通要求的基础上，才能真正做到用学术讲政治，而党校要贯彻落实这一教学新理念，必须深入分析自身在推进用学术讲政治的过程中存在的主要问题。

第一，概念理解不透彻，存在一知半解的现象。在党校教学实践中，一些教师对用学术讲政治这一概念理解简单，“没有把学习理论同研究解决实际问题结合起来” 〔5 〕，不能真正做到理论联系实际，存在一知半解的现象。有些党校教师没有准确把握用学术讲政治的科学内涵和实践要求，在教学实践中存在着本本主义和经验主义等问题。具体表现为：教师在教学过程中理论联系实际不够、对现实问题把握不准、研究不深，如停留在从概念到概念的“头脑风暴”，而缺乏理论联系实际的“真问题”及其深入的学理分析。

第二，专题生成粗放，精品意识不强。用学术讲政治强调了党校教育的客观规律，即讲政治的话语权要建构在教师深厚学养的基础之上。从这个意义上而言，用学术讲政治对于党校教学的要求是，必须用扎实的学术研究支撑教学专题的生成。当前，各级党校的教研工作都在持续深入地推进，也取得了一大批学术研究成果。但如果按照用学术讲政治的标准理性审视后我们不难发现，有些学术研究成果转化为教学专题课程的质量仍然不高，教师独立开展深度理论研究的能力、教学精品课程背后的学理支撑也明显不够。另外，党校一些教师由于对用学术讲政治这一概念的深层价值意义和根本实践要求缺乏深刻把握，因而导致其存在盲目追求时政热点、教学各专题课程内在关联性不强、精品专题课程不多等问题。

第三，机制不完善，教师积极性、主动性不高。在推进用学术讲政治的过程中，一些基层党校缺乏对用学术讲政治精神实质的深刻理解、准确把握，往往以师资队伍规模小、高层次人才缺乏等为由，将用学术讲政治“束之高阁”。一些基层党校既没有组织开展用学术讲政治方面的教学研讨活动，也缺乏完善的工作机制推动这一教学理念真正落地，从而导致一些教师用学术讲政治的积极性、主动性不高，往往只是根据上级部门的要求和本单位的实际情况组织开展教学活动。

第四，科研咨政成果对教学专题的支撑不够。作为党校教师，要在立足于扎实科研咨政成果的基础上进行新专题课程的开发。但在党校教学实践中，存在着科研咨政成果与教学专题之间相脱节，科研咨政成果不能有效服务于新专题课程开发等问题。究其原因，主要是部分党校教师推进教研咨一体化的积极性、主动性不够，基础性理论研究多、实证性研究少，重复性研究多、原创性研究少，没有按照用学术讲政治的要求将新专题的政治性、学术性、实践性有机统一，从而导致科研咨政成果对教学专题的支撑不够。

二、构建用学术讲政治的长效机制

在党校教学改革实践中，用学术讲政治是一项系统工程，而“以机制变革带动教学理念变革和教学质量变革，是切实推动‘用学术讲政治落到实处的必要举措” 〔6 〕。具体而言，党校要按照用学术讲政治的要求更新教学理念和优化教学方式，着力从教学管理、专题开发、教师培养、激励约束等方面统筹谋划、重点破题、系统发力，以构建用学术讲政治的长效机制。

（一）構建教学管理机制

“党校的办学水平与党校教学的供给质量紧密相关” 〔7 〕。从供给侧入手做好党校教学改革工作，既要依靠每位教师的主体自觉，又要通过完善机制予以根本保障。具体来说，党校相关部门要通过以下几个方面着力构建用学术讲政治的教学管理机制：其一，构建长效学习机制。党校教学管理者要在第一时间了解我们党的最新理论、路线方针政策等知识，以使自己具有较强的政治敏锐性和政治鉴别能力;要及时了解、掌握国内外各种学科尤其是相关学科的最新学术动向，使自己具有前瞻的教育理念、理论知识等;要学习、研究党校教学的规律和艺术，使自己具备理论指导实践的能力。其二，构建培养选拔机制。党校教学管理者必须政治站位高、学术能力强、教学经验丰富，这一要求为培养选拔教学管理者明确了实践路径，即必须建立教学管理者“一线人才选拔链”，以保证党校教学管理工作的专业性和规范化。否则，用学术讲政治的要求在教学管理实践中就得不到有效落实。其三，构建科学规范的管理机制。用学术讲政治的教学评价过程，是一种兼具过程评价和结果评价的综合性评价过程。这就要求党校教学管理者要构建科学规范的管理机制，以期对课程内容、课程评价体系等进行科学规范的管理。

（二）构建课程开发机制

用学术讲政治对党校教师开发新专题课程提出了传播政治、增长知识和深度研究的要求，以“实现学术前瞻性与政治现实性的耦合发展” 〔8 〕。为此，党校相关部门必须构建用学术讲政治课程开发机制，切实保障新专题课程开发具有完善的实现机制。其一，构建新专题课程开发的团队协作机制。高质量的课题研究是团队集体攻坚的结果，高质量的新专题课程开发同样也需要攻坚团队的有力支撑。党校相关部门要“将教学作为学术活动的重要组成部分，为教师切实提高教学能力提供有效途径” 〔9 〕。党校教师要按照用学术讲政治的要求开发新专题课程，不仅要组建课程攻坚团队，而且要将新专题课程开发作为一项重点团队课题联合攻坚。其二，构建新专题课程开发的实践调研机制。党校教育不同于高校教育，党校教师所讲授的专题要在“接天线”的基础上实现“接地气”，开发新专题课程的教师及其团队则必须围绕新专题内容开展深入细致的调查研究。这种调查研究不能是“偶发行动”，而必须是“规定动作”。党校教师在进行新专题课程开发时，要根据选题向相关部门征求意见，而且这个征求意见的过程应该是一个反复多次的过程，以保证教师在新专题课程讲授过程中能够与学员之间形成良性互动。其三，构建新专题课程开发的系统联动机制。教研咨一体化是用学术讲政治的重要切入点和必然要求，二者是辩证统一的关系。用学术讲政治的精品课是教研咨一体化过程中产生的重要研究成果，教研咨一体化则为用学术讲政治精品课的生成提供了实现路径。“如果每一位老师一辈子能够聚焦一个或几个教学和科研方向，潜心专研不跑偏，一定能讲出精品课，一定能成为优秀专家” 〔10 〕。实践证明，党校新专题课程开发要与授课教师的专业特长和学术积累有机结合，使新专题课程成为整个教研咨一体化工作的有机组成部分，教学专题则要与授课教师的学术论文、研究课题、咨政成果等实现系统联动。

（三）构建教师培养机制

用学术讲政治要求对党校教师进行培养时，不仅要注重提升理论修养，更要注重实践锻炼。原因在于：“讲政治”没有实践锻炼经验和智慧的积累，常常会因缺乏真切的实践感受而把政治讲成“空头政治”;“用学术”没有理论联系实践的修养过程，往往会为了学术而学术，把学术仅仅停留在“头脑风暴”。用学术讲政治对于党校教师培养而言，其价值意义在于，在尊重党校教育规律和教师成长规律的基础上，构建符合党校实际需要的教师培养机制。具体来说，一是要通过构建教师对口挂职工作机制，帮助他们关注、思考地方经济社会发展中的重大现实问题，使他们在解决实际问题过程中不断地提升自身的实践素养;二是要通过构建教师专业技能培养机制，帮助他们在成长的关键节点上既能够有机会得到专家学者的指点，又能够有时间静下心来梳理、总结和反思自己成长过程中存在的不足，以期通过总结经验更好成长;三是要通过构建教师实践锻炼机制，帮助他们走过教学成长的“阵痛期”，进而使他们能夠有平台、有机会检验用学术讲政治专题课程的实效性。总之，党校要通过构建教师培养机制，使用学术讲政治成为教师健康成长的一条重要途径。

（四）构建激励约束机制

用学术讲政治阐明了党校工作的基本方向，即党校学术研究必须最终服从和服务于党校教学工作。“党校教师‘用学术讲政治的动力不足，没有形成约束和激励党校教师‘用学术讲政治的思想和行动自觉，这是不愿改的关键因素” 〔11 〕。为此，党校相关部门必须达成共识、形成合力，努力构建用学术讲政治的激励约束机制，以期更好地调动教师用学术讲政治的积极性和主动性。其一，要通过构建教研咨一体化内部激励机制，把教师引导到教学、科研、咨政有机统一的健康成长轨道上 〔12 〕。其二，要通过构建学术成果的外部约束机制，不仅把教师的注意力引导到党校真正需要的课题研究上来，而且使教师用学术讲政治的学术研究成果能够与党校教学实际有机地结合起来。其三，要通过构建教学评价机制，增加学术研究在教师职称评定、年度考核、岗位评聘中的分量，如把精品课获奖情况等作为教师评优评先、出国交流的重要依据，以强化教师搞科研、做学术的积极性和主动性，进而激励他们能够紧紧围绕用学术讲政治的要求开展教研工作 〔13 〕。

综上所述，用学术讲政治为新时代党校教学改革提供了理念指引和改革方向。党校相关部门必须从构建用学术讲政治教学管理机制、课程开发机制、教师培养机制和激励约束机制等方面入手，以持续、深入推动党校教学改革向纵深发展。

〔参 考 文 献〕

〔1〕王东京.用学术讲政治是党校教师的庄严使命〔N〕.学习时报，2019-07-26（05）.

〔2〕何毅亭.党校教员要用学术讲政治〔J〕.学习月刊，2017（03）：29-30.

〔3〕张雨楠，张吉明.坚定马克思主义信仰，巩固马克思主义指导地位——学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想〔EB/OL〕.（2019-06-21）.http：//www.qstheory.cn/llqikan/ 2019-06/21/c_1124656051.htm.

〔4〕何毅亭.怎样推进党校教学改革〔M〕.北京：中共中央党校出版社，2019：43.

〔5〕中国井冈山干部学院课题组.党的建设与干部教育研究探索〔M〕.北京：中国发展出版社，2015：68.

〔6〕陈高英.用学术讲政治 全面提升党校教育培训水平〔J〕.福州党校学报，2019（03）：5-8.

〔7〕罗 凌.从供给侧入手提高党校教学质量〔N〕.学习时报，2019-08-23（11）.

〔8〕寇政文.学术何以政治：论党校用学术讲政治的实现路径〔J〕.理论建设，2019（02）：72-75.

〔9〕杨维嘉.论“教学学术共同体”的构建〔J〕.江苏高教，2015（05）：23-26.

〔10〕祝灵君.用学术讲政治才能讲好政治〔N〕.学习时报，2019-07-26（07）.

〔11〕杜 敏，臧学英.党校教师要练就好“用学术讲政治”的基本功〔J〕.求知，2019（08）：43-45.

〔12〕白亚鹏.用学术讲政治促进“教研咨一体化”〔J〕.社会主义论坛，2019（04）：32-33.

〔13〕马维胜.全面推动“用学术讲政治”教学改革落地〔N〕.青海日报，2019-07-01（11）.

责任编辑 芳 晔