脱贫攻坚普查工作的思考

唐铁珍

摘 要：“十三五”时期是全面建成小康社会的决战时期，贫困人口实现脱贫是标志性指标之一，今年是全面建成小康社会和脱贫攻坚收官之年。为了全面了解贫困人口脱贫实现情况，全面检验脱贫攻坚成效，从下半年开始，国家要组织开展脱贫攻坚普查，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验，这是一件大事。要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支撑，确保经得起历史和人民检验。普查按照本地回避互相交叉的原则，跨县异地派驻普查员，依法依规开展普查。同时，为杜绝人为干扰普查工作的现象，采取上报源头数据，直接从基层到国家平台，此外，还将综合采取现场督导，事后质量抽查的方式，加强监督检查。确保了脱贫攻坚普查内容的真实性有效性。贫困问题已成为当今世界最为尖锐的社会问题之一，从我们普查结果知道，贫困人口已全部摆脱了贫困，人们的幸福指数明显提高了，这充分展现了中国特色社会主义制度优越性。

关键词：脱贫攻坚  普查  脱贫  制度优越

引言

今年四月，我县组织工作人员交叉检查脱贫工作，我被抽出为普查员，我组负责的是新店坪镇的其它村组，共走访15天，为八月我被抽为国家脱贫攻坚普查员，奠定了理论和实践基础。我县被安排检查中方县，我组负责普查怀化市中方县的接龙镇、花桥镇、铁坡镇、蒿吉坪乡的贫困户，且我们按照上级布置的时间点，于8月下旬圆满地完成了普查任务。通过实地面对面走访、查看、询问等普查方式，真实有效地采集到了贫困户的家庭情况，且当时当地就录入企业微信中的国家脱贫攻坚普查信息平台。经过脱贫攻坚普查工作，我有几点感悟和思考。

一、普查工作纪律要求严格，确保了普查结果的真实有效性。

普查前，我县全体普查员经过三天的学习培训，要求普查人员必须掌握方案要求，熟悉各项扶贫政策以及与脱贫攻坚有关的业务知识，然后对培训内容进行考试，成绩合格才能参加正式普查工作。中央要求防范和惩治统计造假、弄虚作假;党的十八大以来，习总书记等中央和国务院领导同志对统计工作作出一系列重要讲话指示批示，多次强调要从上到下、自始至终防范和惩治统计造假、弄虚作假。2016年12月，下发《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》。2017年9月，下发《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》，2018年8月，下发《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》。 总书记要求脱贫真，真脱贫。2017年10月18日，习总书记在十九大报告中指出：“确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”统计法对相关主体权利义务作出明确规定 ，严格依法依规追究普查违法行为法律责任。近年来，对统计违纪违法案件，国家统计局不断加大查处力度，地方党委政府和纪检监察机关、组织（人事）部门不断加大责任追究力度，坚决落实防范和惩治统计造假责任制问责制。严格依法依规追究普查违法行为法律责任。

通过三天的理论培训学习，充分认识到脱贫攻坚全面普查工作的重要性，增强了我们普查员对做好脱贫攻坚全面普查工作的责任感和使命感，为了确保高质量完成脱贫攻坚普查工作，脱贫攻坚普查中，杜绝一切弄虚作假，依法依规普查，我县还制定了普查纪律：（1） 普查人员必须服从安排、服从管理，尽职尽责、积极主动完成任务。无特殊情況，普查人员不得中途退出普查工作。如有特殊情况，确需退出普查工作的，须本人书面提出申请、说明原因后退出，由派驻普查工作组、市脱贫普查办逐级审批并上报省脱贫普查办备案，并在做好工作交接之后方可离岗。普查中省普查机构组织开展现场督，通过抽查部分普查对象，了解普查填报范围完整性和主要指标填报内容真实性准确性，督促指导各地普查机构和人员依法依规组织实施清查摸底和普查登记工作，确保普查数据质量。提升普查工作规范性，提高普查数据质量。（2）普查人员必须严格遵守《中华人民共和国统计法》和《湖南省脱贫攻坚普查实施方案》的有关规定，签署《湖南省脱贫攻坚普查承诺书》，依法依规开展调查，努力提高普查登记质量和效率。开展普查登记时，普查人员必须佩带由省脱贫普查办统一印制的工作证件，主动向调查对象介绍身份、说明来意。

二、对建档立卡贫困户全面走访到位，确保了不漏一户贫困户

2018年2月11日习总书记在四川省考察时讲：让人民过上幸福美好的生活是我们的奋斗目标，全面建成小康社会，一个民族、一个家庭、一个人都不能少。入户走访前，各乡镇村普查办都已经做好了本区贫困户的摸底工作，且给每个普查组配备了熟悉本区情况的引导员，协助普查员开展普查登记和普查相关保障工作。先了解普查对象及其的地域分布，根据任务分配，会同普查引导人员制定合适的访问计划和入户路线。在脱贫攻坚普查中，普查员做自我介绍后，请贫困户提供证明身份的证件，被访户和普查员相互确认后，普查员就请普查引导人员离开访问现场。通过询问被访者和观察家庭生产生活环境，了解其家庭基本情况。能面访就不电话访或代访，在就近省市县务工的贫困户，提前由乡镇村干部请回家，然后普查员亲自上门访谈和实地观察。确保了走访不漏一人，不错一人，确保了数据的真实性。

三、我们所检查贫困户的两不愁三保障全部达标，收入稳定且超过国家扶贫标准，家庭生活明显改善了，都已达到脱贫标准，正向小康生活迈进。党的十八大以来，政府出台了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等扶贫措施，举国之力大攻坚。正是因为精准扶贫工作机制的全面推广，贫困户两不愁三保障才能全部达标，也是广大基层领导干部苦抓、帮扶干部苦帮、广大贫困户苦干的成果，他们始终坚持“真脱贫、脱真贫”的根本要求和实事求是的原则，才会有现有的结果。

四、有可能返贫的家庭，已都有保障政策解决了。建立了防止返贫监测和帮扶机制，重点监测建档立卡贫困户中的已脱贫但收入不稳定，收入略高于建档立卡贫困户的边缘户，建档立卡之外分散供养的特困人员、低保户、大病重病户、重度残疾户等特殊对象户，以及因各种灾害或意外事故导致家庭主要劳动力丧失劳动能力或死亡，引发刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅度缩减的户。帮扶措施主要有六项：一是产业帮扶;二是就业帮扶;三是“三保障”与饮水安全帮扶;四是社会帮扶;五是综合保障;六是其他帮扶。其中对边缘户可使用财政专项扶贫资金支持其扶贫小额信贷贴息、技能培训、安排公益岗位和参加产业项目建设等。

结语

从全国脱贫攻坚普查工作可以看出，人民生活水平明显高了，获得感幸福指数明显提升了。新时代中国特色社会主义的一个鲜明特征，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕，这也是中国特色社会主义制度的优势所在。

参考文献：

[1]《党的十九大报告》2017.10

[2]《国家脱贫攻坚普查现场督导工作指导意见》

[3]《关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见》2019.6

[4]《小康路上一个不能少》人民出版社2020.04

（湖南芷江县委党校  419100）