朝美首脑13封亲笔信背后的玄机

南方周末特约撰稿　刘璐

2019年2月27日，在越南首都河内，朝鲜最高领导人金正恩（右）与美国总统特朗普会面。　　　　　　　　　　　　新华社　❘　法新　❘图

刘璐　❘　整理　农健　❘　制图

★“美国历届总统都没有解决朝核问题，特朗普的打法和他们完全不一样。就像打乒乓球，人们都习惯用右手打，结果突然来了一个用左手打的，就成了他的优势。”

据南方周末梳理公开报道，自2018年5月24日特朗普向金正恩发出第一封亲笔信开始，两人迄今共有13封亲笔信的往来，其中金正恩去信7封，特朗普去信6封。传递亲笔信的时间节点，远比信件内容更有意义。

一年半以前，美朝一度剑拔弩张，特朗普公开指责金正恩是“火箭男”，金正恩反讥特朗普为“疯老头”，开启了两国领导人人身攻讦的先例。

不过有时候，一封亲笔信可以打破僵局。

2020年3月22日，金正恩国务委员长的妹妹、朝鲜劳动党中央委员会第一副部长金与正说，“美国总统特朗普给金委员长发来了亲笔信”。在信中，特朗普表达了愿协助朝方加强疫情防控的意向。

这是时隔70天后，朝美领导人之间的新互动。上一次是2020年1月，韩方转达了特朗普对朝鲜最高领导人金正恩的生日祝福。

这对看似不共戴天的冤家，一年来通过13封书信笔谈变成“忘年交”，表明对彼此的信任和对话意愿，推动着朝美关系快速转圜，继续维系半岛无核化与和平进程免于脱轨，堪称当代外交奇观。

“亲笔信的重点，可能并不在于改善朝美关系，而在于确认首脑间的信赖。”一位不愿具名的韩国学者分析，特朗普的这封亲笔信，与其说是针对无核化谈判的实质性进展，不如说是为了防止朝鲜成为他今年11月再次当选总统的绊脚石。

朝美“软硬兼施”，“示强”与“示和”并行

2020年3月，朝鲜进行了三次试射导弹试验，旨在证明并宣示朝鲜人民军部队列装的新武器系统的战术特点和威力。自2019年美韩决定按计划举行联合军演以来，朝鲜便不断口诛笔伐，频繁试射导弹以示不满。

据朝中社报道，2019年7月25日，朝鲜进行了自6月朝美元首板门店会晤以来的首次新型战术制导导弹试射，这次属于“示威射击”，意在向韩方发出严正“警告”。

朝鲜指责韩国军方“在耍两面派”，不顾朝方再三警告引入最新攻击型武器，热衷与美国举行联合军演。

此后，朝鲜通过连续试射活动对美示强，但试射的都是对美直接威胁不大的短程导弹，可谓恰当拿捏分寸，未行“越界”之举。这表明正式启动朝美间工作层面的无核化讨论之前，朝鲜试图避免对美直接施压，在不违反协议的前提下，“示强”秀肌肉，也“示和”宣示对美保持对话意愿。

朝鲜还警告美韩，如果执意举行联合军演，将影响朝美重新启动关联半岛无核化谈判的“工作层面磋商”。

面对朝鲜密集的试射动作，美国高层一直采取低调姿态，无论是特朗普还是国务卿蓬佩奥，都没有横加指责。这表明包括鹰派在内的美国内部已达成共识，即不把事态扩大化，尽量避免紧张氛围，维持与朝鲜的进一步接触，表明仍然对朝敞开谈判大门。

特朗普总统不顾3月朝鲜进行“三次发射试验的挑衅”，向金正恩致亲笔信，正是表达了对金正恩的柔和姿态。

谈及美韩军演时，一位不愿公开姓名的美国军方官员说：“我们需要做两件事：一是给外交官留出回旋空间，为重启美朝谈判营造气氛；二是保持战备状态。”显然，美国对朝也采取既坚持军演“示强”，但又表达对话意愿“示和”的策略。

据金与正的谈话，特朗普总统在最新的亲笔信中，阐述了推动朝美关系的构想。虽然金与正没有公开这个构想，但不排除就非核化解决方法来解除制裁。特朗普总统如果表明了转向性的立场，这将成为化解美朝僵局的突破口。

2019年6月21日，特朗普签署行政令，对朝制裁有效期延长一年，并在公告中称朝鲜依旧是“非比寻常”的威胁。而在2019年“河内金特会”后，特朗普也有意降低了外界对谈判进展的预期。特朗普强调：“速度不是目标，不应急功近利，与朝鲜的磋商，求效果不求速度。”

“在对朝制裁上，最大的改变在于，特朗普的做法和看法正在改变。他觉得，朝鲜确实是愿意弃核的，因此，会给朝鲜一些甜头，比如放开韩国对朝的一些经济合作，这种可能性是很大的。”复旦大学朝鲜韩国研究中心主任郑继永对南方周末说。

“特朗普不按套路出牌，人们对特朗普这种非传统外交感到不习惯，但这可能是特朗普成功的关键。就像打乒乓球，人们都习惯用右手打，结果突然来了一个用左手打的，就成了他的优势。美国历届总统都没有解决朝核问题，特朗普的打法和他们完全不一样。目前来讲，特朗普认为朝鲜核武器只要对美国不构成威胁，美国可以反过来跟朝鲜‘交朋友。”中共中央党校国际战略研究所张琏瑰教授说。

现在，朝美已达成基本“默契”，彼此清楚重回紧张对峙不符合任何一方利益，因此“软硬兼施”，博弈不断。

特朗普的亲笔信，既在预料之外，又在意料之中。

亲笔信的时间节点，远比信件内容更有意义

过去两年，朝美“书信”不断，俨然已成拨转两国关系走向的幕后之手。

据南方周末梳理公开报道，自2018年5月24日特朗普向金正恩发出第一封亲笔信开始，两人迄今共有13封亲笔信的往来，其中金正恩去信7封，特朗普去信6封。

先例是由特朗普首开，但却是威胁金正恩取消会谈的“分手信”。

2018年5月24日，距离里程碑式的“新加坡金特会”还剩不到3周时，特朗普发出第一封信，由此，两人书信往来的新闻频现报端。

在了解到美方用意后，金正恩给特朗普回复亲笔信，由劳动党统战部部长金英哲赴美面交特朗普。特朗普展信后回心转意，宣布“将按原计划举行新加坡会谈”。

在文在寅历史性首次访问朝鲜一周前，2018年9月10日，白宫称特朗普又收到一封金正恩亲笔信，“主要目的是希望安排与美国总统再次会晤。”金特会二度会晤的筹备加速，也是为信件往来所见证。

2019年1月18日，金英哲访美并再次向特朗普转交金正恩亲笔信。特朗普随后在推特上表示，“期待与金正恩委员长2月底见面”。

事实上，金正恩传递亲笔信的时间节点，远比信件内容更有意义。2019年年中，特朗普选情不利，外界认为，通过解决朝核问题，特朗普指望能给自己的竞选连任增加筹码。适逢特朗普73岁生日，金正恩的亲笔信不期而至，他通过亲笔信确认朝鲜保持着和美国进行对话的意愿和动力。

“朝鲜敏锐地捕捉到，特朗普希望把朝核问题放在他争取总统连任的成绩单上。因此，朝鲜也不想过度造成特朗普丢面子的结果，那样只能双输。向特朗普投书，是表达善意。”郑继永说。

2019年6月23日，金正恩收到特朗普的回信。金正恩“满意地”表示，“信中包含良好内容”，并称将“慎重考虑（信中）有趣的内容”。两天后，特朗普对美国媒体《The Hille》回应说:“我认为书信往来非常帅气。这两封信非常亲密，我们相处得很好。”

2019年6月30日，特朗普和金正恩“只为握个手说声你好”，在板门店会晤，再次确认了双方继续谈话的意图和彼此间的“良好关系”，这也响应了一周前特朗普亲笔信中“有趣的内容”所暗示的神秘含义。

“在美国看来，朝鲜的最高权威就是金正恩，一句话就能解决问题，这也是特朗普特别重视和金正恩直接交谈的原因。特朗普相信金正恩是弃核的，而金正恩之所以出现反复，是由于他身边的人反对弃核，但只要金正恩下定了决心，弃核就会比较顺利。”张琏瑰说。

这些看似传统的亲笔信，帮助朝美首脑双方控制情绪，讲究遣词造句，对于两个没有紧密联系，缺乏政治互信，而又不习惯以非正式手段联络的国家来说，书信往来不仅有助于重塑国家及两国首脑形象，也在朝鲜半岛无核化进入实质性进程遭遇挫折时，有助于稳定局势、增进互信，成为朝美两国关系和半岛局势发展的“润滑剂“、“缓冲器”和关键“纽带”。

特朗普也是一位愿意谈判的美国领导人，因为擅长交易，所以制造交易。而“亲笔信外交”，成为他掌握火候的一个工具。

从特朗普的执政风格来看，外交政策服务于连任选举。在选情不利的情况下，保持美朝持续对话、政治解决朝鲜核问题，是特朗普获得连任的重大加分项，因此，特朗普想取得与朝鲜外交突破的愿望非常强烈。

“要避免对谈判成果有过度期待”

特朗普通过亲笔信明确“示和”，让外界对再一次朝美峰会充满期待。

金与正也表示，在朝美两国关系发展面临巨大难关和挑战时，美国总统特朗普再次发来亲笔信，为继续保持同金正恩委员长结下的良好关系付出努力，这是正确的判断，积极的行动，应值得高度赞赏。

“要避免对谈判成果有过度期待。河内‘金特会的教训在于，美国过于贪心，朝鲜过于自信。”郑继永说。

“召开第三次‘特金会的前提是，双方在无核化进程上取得非常重大的实际进展，假使再没有成果的话，双方都下不了台，都会遭到国内的强烈反弹，今后谈判的大门就得关死了。”张琏瑰认为，目前，特朗普对金正恩还有一种信任，但如果经过深入交谈、拉近关系后，特朗普对金正恩失去了信心，特朗普政府可能将重回对朝“极限施压”，加码制裁，甚至会对朝进行武力封锁。

“两国首脑的交情与朝美的对立关系是两码事，虽然希望两国关系能够像首脑关系那样得到改善，但能否实现还需要时间观察。”金与正也公开表示，只有在客观上、道义上保障朝美之间的公平性与均衡性，才能考虑朝美关系并进行对话。

对于河内“金特会”谈判破裂后，美方曾使用过“同步、并行”而非“一揽子”解决方案的表述，韩联社曾分析称，这可能是美国在朝美谈判上发挥灵活性，部分接受朝鲜提出的“分阶段”弃核路径，以促使朝鲜重返对话轨道。

但对于“亲笔信外交”是否可能重燃朝美会晤，仍然值得期待。

2019年8月8日，特朗普在收到金正恩的3页亲笔信后曾表示:“我期待着在不太远的未来会见金正恩委员长。”此番言论暗示了举行第三次朝美首脑会谈的可能性。他还表示:“没有核武器的朝鲜将成为世界上最成功的国家之一。”重申朝鲜“无核化是更加光明的未来”。

朝鲜当前最关切的问题就是解除经济制裁，而美国是否会拿出诚意，在解除对朝制裁方面采取实质性举措？是否会对“彻底的、完全可验证的无核化”原则有所妥协？朝鲜是否会在“核清单”和“核查”方面做出进一步举措，以打消美国的疑虑？朝美在如何启动无核化进程、内涵、方式及步骤，以及如何取消对朝制裁、给予朝鲜废除核导弹试验设施回报等一系列问题上，都存在根本性分歧。

双方需要深入沟通、妥善协调这些根本性问题，才能有效避免河内峰会式的“乘兴而去，败兴而归”。

很显然，朝鲜力图通过分步骤的去核进程，换取美国的战略安全保障，解除对朝经济制裁，最终实现“经济强国”的目标。而特朗普在外交政策方面缺乏长期攻坚能力，希望以短线投机的方式化解朝美分歧，以“快刀斩乱麻”的方式解决朝鲜核问题。

“‘分阶段、同步走是需要设定一个总目标的，现在，朝鲜的这个目标还是模糊化的。”张琏瑰说。

曾在小布什政府和奥巴马政府中担任国家安全委员会朝鲜事务助理的苏米·特里(Sue Mi Terry)在接受CNN采访中称，如果特朗普愿意接受部分协议，而非全面协议，可能意味着谈判会取得进展。“不过，金正恩与特朗普的友好关系，并不能成为美朝未来外交关系上的润滑剂，反而会成为一种障碍。”

半岛无核化将是一个循序渐进、长期曲折的过程，绝非表面看起来那么乐观。无论如何，朝美元首的13封“亲笔信外交”，成为观察朝美关系十分特别的窗口，在特殊时期发挥着特殊作用，未来也依然是双方私下勾兑的重要渠道，也被认为是朝美外交的特定手腕。