奋力推动制度优势转化为高质量发展效能

付锁堂

党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议，是开启新时代“中国之治”的伟大宣示。深入学习贯彻全会精神，必须坚定不移扛起保障国家能源安全的责任使命，切实把思想和行动统一到党中央和集团公司党组各项决策部署上来，持续健全完善现代化油田公司治理体系，努力把制度优势转化为推进油田高质量发展效能。

认真学习全会精神，对新时代坚持和完善社会主义制度有了更加深刻的认识

认识之一：全会引导全党全社会深刻认识到，中国特色社会主义制度，是在长期革命、建设和改革实践中形成和发展起来的，有着深厚的实践基础，反映了历史的必然。全会充分肯定了新中国成立70年以来，我们党在中国特色社会主义制度的引领、推动、保障下，团结带领全国人民取得的伟大成就，用实践证明了中国特色社会主义制度，是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度和治理体系，是推动实现国家治理体系和治理能力现代化的根本依据，始终具有与时俱进的强大生命力和巨大优越性。

认识之二：全会围绕坚定制度自信深入回答了一系列方向性、根本性重大问题，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南和根本遵循。十九届四中全会是党的历史上首次用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题，是党中央立足当前、着眼长远，从政治上、全局上、战略上作出的重大决策，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，以及巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重要而深远的影响。

认识之三：全会审议通过的《决定》，抓住了国家治理的关键，反映了全国人民的意愿，是一个举旗定向、催人奋进的纲领性文件。全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。这份闪耀着马克思主义理论光芒的重要文献，准确把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律，全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么，完善和发展什么”这个重大政治问题，既有理论上的新概括又有实践上的新要求，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。

坚持以全会精神为指引，以实际工作成效推进长庆油田快速发展

（一）贯彻全会“坚持和完善党的领导”的要求，推动全面从严治党向基层延伸。一是坚决落实“两个一以贯之”，推进坚持党的领导与完善公司治理深度融合，充分发挥党组织“先锋队”和“压舱石”作用，坚定当好国有企业“种子队”的信心。二是扎实开展主题教育，主动肩负起第一责任人职责，指导督促各级党组织把检视问题、整改落实、总结经验、效果评估、典型选树等各项重点工作做实做好，及时跟进学习党的十九届四中全会精神和习近平总书记最新讲话精神。三是深化标准化党支部创建，加强党务干部和党员队伍建设，严肃“三会一课”、双重组织生活会等制度，推广手机党建APP信息技术和“党建联盟”典型做法，推动基本制度、基本组织、基本队伍全面进步、全面过硬。四是严格政治标准选干部配班子，大力培养选拔优秀年轻干部，健全容错纠错机制，深化专业技术岗位序列改革，推进实施“双千工程”等人才培养项目，让优秀人才脱颖而出。五是深入推进党政融合，将党建“制度、责任、考评”体系建设与内控体系建设相统一，加快构建党建工作与生产经营目标同向、措施同行、激励同步的工作机制。

（二）贯彻全会“坚持和完善监督体系”的要求，坚决筑牢反腐倡廉安全防线。一是贯彻落实中央及集团公司纪检监察体制改革精神，加快纪检监察体制改革落地，健全党委与纪委协同工作机制，压紧压实党风廉政建设两个责任，一体推进“三不”机制成果运用。二是深化“大监督”体系建设，发挥“电子监察、内部巡察、审计监督”等合力效应，从严查处“三超”“微腐败”等问题，深化监督执纪“四种形态”运用，形成强力威慑。三是堅持把廉洁风险防控融入业务管理全流程，完善重大事项法律全过程参与机制，推进法治能力、法治制度、法治文化一体建设，做到依法决策、合规经营。四是严格落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义，认真执行公司党委为基层减负的12条措施，形成坚决整治“四风”问题的长效机制。五是认真抓好中央巡视集团公司党组反馈问题专项整治，实施内部巡察三年全覆盖，强化成果运用，进一步发挥巡察监督的“利剑”作用。

（三）贯彻全会“坚持和完善文化制度”的要求，凝聚干事创业强大精神合力。一是加强党对意识形态工作的领导，持续巩固意识形态阵地管理，及时开展隐患排查和风险评估，全面肃清流毒影响，涵养积极健康的党内政治文化。二是加快融媒体升级改造步伐，用好用足“一报一网三微一端”平台，广泛宣传油田学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神的实践成效、高质量发展的重大成就，以及一线员工埋头苦干攻坚克难的精神风貌。三是深挖长庆“磨刀石”精神时代内涵，全方位推进形象重塑常态化长效化，加速企业文化与生产经营深度融合，打造“家园文化”“创新文化”“安全文化”特色名片，彰显文化自信。四是完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，强化新闻舆情监测和区域联动，加强与地方宣传部门及主流媒体沟通协调，建设具有传播力和影响力的新媒体矩阵，广泛争取社会理解支持。

（四）贯彻全会“坚持和完善经济制度”的要求，加快构建现代化油田公司模式。一是坚持新发展理念，贯彻落实习近平总书记对中石油批示指示精神，持续优化油田管理体制机制，深化推进党的建设、资源勘探、油气开发、发展效益、改革创新、安全环保、共建共享七个方面的高质量发展。二是贯彻落实集团公司党组全面深化改革总体部署，全力抓好业务结构和组织结构优化、人才成长通道拓展、高素质专业化干部队伍建设、人力资源配置优化、薪酬激励约束作用发挥等重点改革任务。三是强化科技创新驱动，推进科研与生产“产、学、研、用”一体化共享机制，努力攻关突破制约二次加快发展的关键核心技术，打造高效开发核心“利器”。四是深化基础管理。坚决贯彻落实绿色发展理念，完善QHSE管理体系，严格管控质量安全环保，推进生态文明建设，提升本质化水平，保障油田绿色、安全发展。健全开源节流降本增效长效机制，形成全员、全要素、全过程的一体化投资成本管控和考评体系，从源头上减少低效或无效资源投入，确保企业“瘦身健体”、提质增效发展。

（五）贯彻全会“坚持和完善社会治理制度”的要求，共创安定团结美好家园。一是扎实推进惠民工程。牢固树立“发展依靠员工、发展惠及员工”理念，持续提升矿区机构改革后的服务质量，着力推动员工住房、老油田改造、两地分居、“一老一少”、子女就业、青工婚恋等热点问题的解决，深入开展扶贫帮困、一线慰问等“送温暖”活动，常态化组织“长庆鹊桥”联谊，充分发挥群团桥梁纽带作用，进一步提高广大员工的获得感、幸福感、安全感。二是深化平安长庆建设。全面落实安保维稳责任，强化重要敏感时段防护措施，配合公安机关严厉打击危害油气生产的“六类”黑恶势力，坚决维护和谐稳定发展大局。三是构建企地共建共享机制。积极履行国企三大责任，力所能及支持油区道路共建和教育、文化、卫生等事业发展，主动参与相关省市的扶贫工作，持续带动地方经济稳健发展。同时，加强沟通协调，在安全环保应急处置、矿权管护、舆情应对、打击涉油违法犯罪等方面积极主动依靠地方政府开展工作，实现优势互补、合作共赢、共同发展。