聚焦两会： 大力推进新基建，促进经济高质量发展

本报综合报道

5月22日上午，第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕，今年的政府工作报告为多年以来篇幅最短，仅约9500字。2020年政府工作报告中提到“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级”。这是新基建首次写入政府工作报告。代表、委员一致认为，在传统基建带动经济增长作用逐步减弱的情况下，新基建既促消费惠民生又调结构增后劲，将在稳增长、稳投资、稳就业方面发挥重要作用。

第十三届全国人民代表大会第三次会议于5月22日上午9时在人民大会堂开幕，今年的政府工作报告回顾了2019年和今年以来的工作，报告了今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署。政府工作报告指出，加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

拓展5G应用 赋能百业服务大众

自年初以来，中央层面密集出台5G等新型基础设施建设相关政策，全国各地掀起一股“新基建”建设热潮。而5G作为“新基建”之首，也成为参加今年两会的企业家重点提及的内容。全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆表示，5G等智能科技在此次抗击疫情中发挥了重大作用，也让全社会认识到智能化变革的必要性和紧迫性。再加上近期中央提出大力发展5G等新型基础设施，今年5G产业的发展必然将会提速。

在今年两会，杨元庆还带来了关于《提升“5G+工业互联网+智能化”融合应用能力，赋能制造业高质量发展》的建议。提出从四个方面着手，提升“5G+工业互联网+智能化”的融合应用能力。杨元庆表示，在新型基础设施所涉及的七大领域中，联想的业务覆盖了5G、人工智能、数据中心、工业互联网四大核心技术。因此，联想要积极成为“智慧基建”的核心提供商，为新基建提供核心科技，为产业智能化变革赋能。

5G技术的快速发展，给教育模式和教育公益带来了更大的想象空間。就如何利用5G、新技术等进一步推动城乡教育均衡等话题，全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪提出了《关于充分利用5G优势进一步推进我国城乡教育均衡》的建议。俞敏洪提议，相关部门大力支持在乡村学校区域搭建5G微基站，以较低的成本实现乡村学校5G网络覆盖，在网络基础建设和服务上缩小城乡数字鸿沟;同时为乡村学校提供终端设备和资费补贴，对贫困地区进行政策倾斜和经费补贴;支持民营教育企业开发5G和AI应用，进一步提高研发经费税前加计扣除的比例，保护知识产权，激发民营企业创新动力。

为了推动我国5G加快发展，着力构建5G安全保障体系。全国政协委员、360集团董事长兼CEO周鸿祎建议尽快制定“国家5G安全战略”。周鸿祎表示，应当从战略高度审视5G网络安全的重大意义和紧迫性，加强5G安全的顶层设计，制定“国家5G安全战略”。

在周鸿祎看来，网络安全贯穿于新基建的战略安全、技术安全、应用安全和运行安全，其中，最突出的是“一套关键基础设施”和“一个重度场景”的安全问题。一套关键基础型设施指的是5G建设。“5G的价值并不简单的是让我们手机看视频更快了，而是为我们整个产业互联网，整个物联网时代打造的。”周鸿祎说，作为新一代的数字基础设施，5G在赋能发展的同时也将引发新的网络安全风险，其安全性具有基础性和全局性意义。

深入推进5G融入百业服务大众，对于满足人民对美好生活的向往、助力我国把握新一轮科技革命与产业变革机遇具有十分重要的意义。全国人大代表、中国移动董事长杨杰带来《关于深入推进5G融入百业、服务大众、助力经济社会转型升级》的建议。他认为，要正确面对5G发展中面临的问题，通过加强我国在5G基础设施建设、关键核心技术突破和应用创新拓展方面的领先优势，发挥5G在助力我国经济社会转型升级中的关键作用。

5G的影响力已远远超出信息通信行业范畴，全社会对于利用5G等新一代信息技术加快数字化、网络化、智能化转型的需求日益旺盛和迫切。杨杰认为，此次疫情防控中，5G在疫情监测、病毒溯源、人员追踪等方面提供了有力支撑，带来基础设施、社会治理、传统产业、企业管理、生活消费等五个方面数字化进程的“提速换挡”。

5G不仅是通信领域的变革，更是改变经济社会发展的一把钥匙。全国人大代表、深圳光启高等理工研究院院长刘若鹏围绕5G领域提出相关建议。他表示，自5G牌照发放以来，我国5G网络建设驶入“快车道”，深圳今年或将率先实现5G网络全覆盖，为粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设注入更强动力。

根据预测，5G全球经济产出到2035年将达到13.2万亿美元，拉动全球GDP增长率提升7%。美国、欧盟等世界主要经济体已将5G上升为构筑第四次工业革命的核心驱动力和赢得国家长期竞争优势的关键技术。

发展工业互联网推进智能制造

作为“新基建”的核心领域之一，工业互联网可看作是数字“新基建”的领头羊，政府工作报告明确提出，要发展工业互联网，推进智能制造。全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕连续三年为发展工业互联网建言，今年两会提交了《推动工业互联网纵深发展，促进数字化转型发展》建议案。他认为，此次新冠肺炎疫情给中小企业发展带来了冲击，推进工业互联网发展，能够为中小企业的数字化转型赋能，加快企业提质、降本、增效的步伐。

今年，突如其来的新冠肺炎疫情对中小企业带来了巨大冲击，企业数字化转型需求迫切。孙丕恕建议，各地政府应尽快统筹建设区域工业互联网公共服务平台，助力中小企业数字化转型。首先，要推动中小企业上云上平台，降低中小企业数字化转型的门槛，节省数字化转型的投入;其次，汇聚工业数据，并开放给金融机构，利用大数据征信平台如“一贷通”，帮助中小企业融资，解决中小企业资金难题;最后，发挥数据价值，例如章丘铁锅，通过质量码打造品牌，实现精准营销等。

如何加快推进工业互联网推广落地？孙丕恕认为，业界应鼓励企业共享开放工业数据，推动工业数据流动，构建工业互联网APP应用创新生态圈。同时，鼓励工业互联网平台运营商以市场化手段开展平台建设与运营，推动企业数字资产保护。

后疫情时代，工业互联网助力复工复产更是备受关注。3月20日，工业和信息化部在《关于推动工业互联网加快发展的通知》的政策解读中提到，工业互联网发挥其在万物互联、信息汇聚、优化调度、异地协同、远程服务等方面的优势，有助于抗击疫情，助力企业复工复产。全国政协委员、中国致公党中央常委、中国科协常委、中国工业互联网研究院院长徐晓兰提出了《以工业互联网为发力点应对全球供应链攻防战》的政协提案。她认为，疫情过后，新一轮的全球产业链攻防战将更加激烈。对此我国必须做好准备，通过工业互联网掌握供应链供需大数据，绘制与我国相关的全球供应链图谱;基于国内外供应链数字孪生模型，掌握国际供应链体系在各类事件冲击下的反应。

她建议，一是把握产业链关键环节，获取疫情后供应链攻防战主动权。二是大力发展工业互联网，提升我国对供应链的掌控能力。三是构建国家供应链管理体系，建立健全短期应急和中长期预测机制。

早在几年前，全球就已经开始争抢工业互联网高地。2014年美国GE、IBM、Cisco等龙头企业主导成立工业互联网联盟（IIC），德国以西门子为领军企业，提出“工业4.0”。2017年，我国海尔正式推出基于“5G+工业互联网+大数据”的卡奥斯工业互联网平台。今年两会， 全国人大代表、海尔集团总裁周云杰提出了《关于支持工业互联网发展，加快工业体系升级》的建议。据了解，从最初的平台建设到数据安全、新技术融合创新，再到今年对中国工业互联网发展路径的思考，这已经是周云杰连续第四年对中国工业互联网发展提出建议。周云杰认为，要结合“新基建”建设，将5G、人工智能、大数据、云计算、区块链、工业互联网等创新技术结合起来，提升我国工业互联网的平台能力和科技能力;同时，集中优势资源，专注工业软件及工业APP的研发，并建立开源的生态系统。

而在相关工业互联网平台的使用方面，除了平台本身要坚持开放和构建伙伴生态，如何化解中小企业数字化转型难的问题也颇为重要。周云杰指出，建议通过产融结合，加速企业的智能化、网络化和信息化，以适应工业互联网的要求;相关部门出台相关政策，鼓励中小企业上平台、用平台，并明确平台方为中小企业赋能的责任和成果。

据悉，从今年开始，海尔准备在工业互联网方面投入40亿元，同时大幅提升卡奥斯工业互联网平台员工的数量与质量，有效提升其应用能力。据统计，在我国“后疫情”时期的工厂复工过程中，该平台链接2600多家企业，发布及承接企业需求5000多万件，成功赋能全国800多家企业实现疫情防控和复工增产。

根据预测，2020年我国工业互联网产业经济增加值规模约为3.1万亿元，占GDP比重为2.9%，对GDP增长的贡献将超过11%。其中，核心产业增加值规模将达到6520亿元，融合带动的经济增加值将达2.49万亿元。

发挥“头雁”效应 人工智能助力产业升级

“新基建”涉及通信、电力、交通、数字等多个行业的多个领域，如人工智能、5G基建、新能源汽车充电桩和工业互联网等，人工智能是“新基建”中重要一环。在“新基建”中，人工智能带动性很强，具备“头雁”效应。

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰表示，更好地发挥人工智能在“新基建”中的重要作用，让人工智能技术与大数据、互联网结合起来，满足社会刚需，将成为科大讯飞下一步产业发展的战略方向。

刘庆峰强调，“人工智能已从概念阶段进入规模化应用阶段，新型基础设施建设的推动也正在加快人工智能应用落地的速度，助力社会进步与升级。人工智能发展一定要与解决社会刚需为出发点，这也是人工智能与此前互联网产业浪潮的最大不同”。而对于人工智能落地如何解决社会刚需，他建议，打造“城市超脑”，加快推进城市信息基础设施建设，让城市更聪明、更智慧。

全国政协委员、佳都科技董事长兼CEO刘伟也认为，人工智能是“新基建”中最重要的投资发展领域之一。随着“新基建”的逐步落地，未来，人工智能一定会成为城市、产业、居民生活的基础设施，很多行业的生产效率将由此得到极大提升。

人工智能產业从上游到下游，涵盖了算力算法、数据、应用等环节。刘伟称，目前，在算法和应用层面，人工智能技术自主可控的比例较高，但在芯片、操作系统乃至人工智能技术理论层面，能够“自研、自产、自用”的比例还不高。在他看来，未来人工智能很可能会成为科技竞争的重要落脚点，技术和主导权必须要掌握。

谈及如何加强人工智能核心技术的国产化，刘伟认为，政府和企业都应有担当。政府层面要带头应用人工智能、引导人工智能基础设施建设，形成示范效应，引导整条产业链的壮大发展，同时也可在资本市场上加大对人工智能创业企业的上市融资支持力度。在企业层面，要高度重视产业链中龙头企业的作用。

近年来，国家高度重视人工智能的发展，人工智能已在消费和服务领域得到广泛应用，但人工智能在与工业领域融合发展方面相对滞后，面临着起步较晚、基础较薄弱、难度较大的困难，因此在工业产线、产品上的应用较为有限，一定程度上影响了工业智能创新发展。

对此，全国政协委员，中联重科党委书记、董事长詹纯新表示，人工智能的战略性地位和头雁效应，更应体现在与工业制造的深度融合上，由此推动产线、车间、企业的根本性变革，重塑生产运营、产品服务、组织流程等业务场景，打造创新业态。詹纯新建议，国家高度重视人工智能与工业的深度融合，加大力度推动人工智能在工业产线和产品中的应用，让人工智能赋能工业的未来。

自工业革命以来，创新和效率一直是推动世界经济发展、人类生活改善的重要动力。全国政协委员、百度董事长李彦宏在《构建人工智能新型基础设施，勾画智能经济发展蓝图》提案中指出，当前，全球正迎来新一轮创新红利期，人工智能驱动智能经济到来。他表示，在新的红利期，人工智能将从人机交互、基础设施、行业应用三个层面对社会、经济和生活产生广泛而深远的影响。这些都将重塑人类的经济结构和生产关系，迎来更具创造力、生命力的时代。

人工智能加速智能经济到来，李彦宏深信“中国无疑是最有能力抓住这轮机会的国家之一”。他解释称，首先，中国对技术有长期而持续的重视和投资;其次，政府也高度重视技术发展，积极创造良好的创新激励空间，数据作为重要的生产要素被写入中央文件;最后，中国还拥有全球最大规模的制造业和应用市场、最多的研发人员。这些都将为人工智能发展创造更多更好的应用场景，推动国内人民率先享受智能经济和智慧社会的福利。

李彦宏断言，以人工智能为核心的新型基础设施，将成为经济发展的新燃料。随着国家“新基建”政策的提出，以及多年来人工智能与经济发展的深度融合，智能经济已经成为大势所趋。对此，他建议，国家应加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施，加强人工智能基础和应用人才培养，推进各行业积极应用自主可控的开源深度学习平台。同时，还应大力推进智能云工程，支持开放平台的建设，以此加速产业智能化。

当前，新一代人工智能技术迅速发展与落地，极大地便利了日常生活。特别是在此次新冠肺炎疫情期间，基于人工智能技术的无人配送、远程医疗、人脸识别、快速检测、居家远程办公以及在线教育等均发挥了重要作用。随着人工智能技术的不断发展与应用，其所带来的问题也随之显现出来。人工智能技术是否安全可控？如何防止利用人工智能技术实施诈骗等犯罪行为？对此，全国政协委员、搜狗CEO王小川表示，人工智能技术应发展与规范兼顾，建议由行业协会和联盟牵头，广泛联合AI合成领域重点企业、领先企业共同制定行业规范和技术标准，建立行业参与者广泛认同的框架协议。

“新基建”更要重视网络安全

网络安全是国计民生的重要保障。在数字基建的推进和实施过程中，如何保障网络信息安全，是今年两会代表委员们重点关注的问题之一。

“新型基础设施建设本质是数字化基建，”周鸿祎说，“数字基建进一步促进了网络空间与物理空间的连通和融合。”他强调，网络安全不再只影响虚拟空间，而是扩展到了现实世界，对国家安全、社会安全、人身安全都产生了深远影响。网络安全是数字基建最重要的基础性技术之一，应在建设过程中同步部署。只有构建好安全防护体系，才能保障数字基建的顺利推进和数字经济的健康繁荣。

“数字基础设施建设下的网络安全问题影响范围将更广泛。”全国政协常委、民建中央副主席周汉民也表示，随着“数字基建”推进，各个产业对数字网络体系的依赖度加深，一旦出现网络安全问题，将给数字经济带来显著影响。用周鸿祎的话总结说，“新基建”加速推动整个社会的数字化转型，将引发传统的安全概念发生彻底变革。相应地，整个安全的概念都需要重新定义。

“网络安全正在由过去的‘辅助性功能变成数字基础设施的重要一环。”全国政协委员、中国科学院信息工程研究所所长孟丹称，数字基建在建设伊始就要考虑安全体系的同步构建，从被动防控向主动防御转变。提升能力也很重要。他建议，国家有关部门在支持网络安全企业升级转型适应数字基建需求的同时，扶持各个行业的数字化程度较高、安全防护能力强的企业进行安全能力输出，推广他们在不同应用場景中沉淀的网络空间安全基建能力和方法在更广泛的范围内适用。

在“新基建”背景下，应如何进行网络安全建设？周鸿祎认为，至少要从三个维度加以应对：战术上，要用整体思维做规划，把网络安全做成新基建的底座;产业上，安全企业要打造杀手锏产品和能力，整个行业要注重补上安全人才的缺口，注重安全人才的培养;生态上，安全行业、传统产业要合作，共建大安全生态。他具体提出四点建议：一是要运用整体思维，规划新基建网络安全防护体系顶层设计;二是要同步建设新基建的安全基础设施，聚焦新基建安全防空能力构建;三是要强化大数据平台安全，实现安全的大数据协同计算;四是要开展常态化网络安全攻防对抗演习，持续检验和提升新基建的安全能力。

全国政协委员，安天科技集团董事长、首席技术架构师肖新光在题为《关于立足应对重大社会风险综合应急保障需要，提升网络安全应急能力》的提案中表示，网络安全与总体国家安全的每一层面高度相关，重大公共危机事件对网络安全治理能力、应急响应能力和防护水平都提出了新的要求和考验，不能单纯从网络信息系统层面看待网络安全，而需要以总体国家安全观为引领，充分分析网络安全与总体国家安全各方面的连接和转化关系。鉴于此，他建议，以总体国家安全观为指引，充分考虑网络安全作为最典型的非传统安全的规律特点，加强网络安全防御、公共基础设施建设并提升政企机构网络安全防护能力。

对于如何建立面向“新基建”的网络安全体系，肖新光表示：“新型基础设施的网络安全必须同步规划、同步建设、同步运维，实现全生命周期安全。”他指出，新型基础设施包含海量物联网终端和传感器，涉及云计算、边缘计算等计算层级，数据规模和计算模型复杂度大幅提升，对网络安全机制提出了新的要求。一是需要将安全能力“关口前移”，在供应链侧推动形成安全的上游赋能，让各种设备和软件出厂即具备内生安全能力和安全可管理模型。二是在复杂系统中，已经无法依靠单一产品、单一环节保障安全，必须形成安全的能力层次和防御纵深。在基础安全能力和防御层次的基础上，将态势感知体系作为安全的中枢神经系统，支撑集中运维能力，有效管理情景态势，及时发现深度威胁，并评估后果影响、指引有效处置。三是加强威胁情报共享，发挥情报驱动价值。

全面推进“互联网+” 打造数字经济新优势

继2017年、2019年被写入政府工作报告之后，“数字经济”在2020年全国两会上再次成为热议话题。今年的政府工作报告提出，电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

新冠肺炎疫情发生以来，在线教育、远程医疗、线上办公、电子商务、网上订餐等需求激增……以互联网为代表的数字经济异军突起，爆发出强大的生命力，也成为对冲疫情影响、促进经济稳定增长的重要力量。

“疫情期间，湖南省新建转产扩能的医疗物资生产企业基本采用全自动化设备，湖南社区电商兴盛优选店新增用户量是平时的4倍，日均订单量超过700万单……”全国人大代表、湖南省工业和信息化厅厅长曹慧泉对此深有感触，他表示：“正如2003年抗击‘非典为网络购物提供难得的创新探索机遇一样，此次新冠肺炎疫情倒逼数字经济升级提速，生产生活方式进一步向智能化、线上化、数字化发展。”

两会期间，会场内外，有关数字经济的话题成为焦点，向数字经济转型，成为各方共识，不少代表委员带来了有关数字经济和数字化转型的建议和提案，为经济高质量发展建言献策。全国人大代表、腾讯董事会主席兼CEO马化腾继去年两会在产业互联网领域提交建议并获国家部委答复后，今年进一步提出《关于加快制定产业互联网国家战略壮大数字经济的建议》（以下简称《建议》）。《建议》称，我国数字经济正在迈向一个以新基建为战略基石、以数据为关键要素、以产业互联网为高级阶段的新时代。应把产业互联网放在新一轮科技革命和产业变革的历史大潮中来谋划，从国家战略的高度重点推进，不断壮大我国数字经济实力。

《建议》提出，加强顶层设计，制定系统推进产业互联网发展的国家战略，重点研究推动新基建、各行各业数字化转型、智慧城市、科研创新、网络信息安全等方面的工作。包括加快推进云计算等新基建，筑牢数字经济发展的战略基石;以“数据中台”建设为重点和突破口，进一步推动数据开放共享，创新推动智慧城市、智慧乡村建设，提高数字化治理水平;持续推进开源协同创新生态，打造产业互联网“朋友圈”，提升科研创新数字化水平，同时加大产业安全投入，为数字经济高质量发展保驾护航。

全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕今年向两会提交了6份书面建议，提出让数字科技更好赋能产业高质量发展。全国政协委员、网易公司CEO丁磊则提出“发挥数字技术支撑保障作用”。

全国政协委员、新疆金风科技股份有限公司董事长武钢认为，在当前形势下，打造数字经济新优势，不仅有利于稳定和扩大投资需求、刺激经济企稳回升，还有利于弥补我国在数字基础设施方面的短板，为数字经济长期向好发展注入强劲动力。

近年来，在全球数字化转型的大背景下，党中央、国务院高度重视数字经济发展，国家出台和发布了若干政策和文件，数字经济已进入快速发展阶段。大数据作为重要的生产要素，为数字经济发展提供了源源不断的新动能。

4月9日，中共中央、国务院发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，首次将数据与土地、劳动力、资本、技术并列为五大要素，标志着我国数字经济发展进入快车道。在两会的新规划下，数字经济或将承担起短期稳定需求、长期推动转型的双重职责。全国政协委员，福建省政协党组书记、主席崔玉英认为，数据在数字经济时代成为新的生产要素，建议加快培育数据要素市场，健全数据产业政策法规，进一步促进公共数据资源安全合规开放，打造数字化产业的数据核心。

如何建立健全数据要素市场体系以提升资源配置效率，从而更好地推动经济高质量发展？这已经成为当下我们面临的重要命题。杨杰在2020年全国两会期间就此提出建议，从产权制度、标准规范、交易平台、治理机制等多个方面进行深入调研和思考。杨杰认为，系统推进数据要素市场体系建设是充分发挥数据要素价值的内在需要。与土地、劳动、资本等要素市场体系相同，数据要素市场体系应包括完备产权制度、科学标准规范、统一交易平台、完善治理机制四方面。

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东也在今年两会上将目光聚焦数字经济。他认为，作为数字经济的核心要素，大数据是一种基础性和战略性资源，是提升民众生活品质、国家治理能力的“富矿”。因此，要推动数据要素参与到更多价值的创造和分配，保障高质量的社会发展。

张近东在建议中指出，数据治理的核心问题是数据共享。他建议建立“公共数据社会化共享”管理平台，将“信息孤岛”转向跨领域、跨地区、跨层级、跨业务等数据资源的协同管理，实现全面采集、全程、全景覆盖。事实上，这也正是近年来腾讯、阿里、苏宁等科技企业前沿探索及业务应用的重要方向。

实际上，在已经闭幕的今年地方两会上，“数字经济”已经成为多个省（区、市）政府工作报告的重要内容。云南明确以更大力度推进“数字云南”建设;浙江2020年全力推进数字经济“一号工程”;河北加快雄安数字经济创新发展示范区建设;福建下发2020年数字经济发展专项资金扶持的相关通知，涵盖5G产业、人工智能、卫星应用、平台经济、物联网、数字丝路等六个专项项目……此外，无论是浙江、广东等经济强省，还是安徽、湖北、重庆等中西部地区，均对2020年数字经济发展作出了部署。今年的两会，各省份行业的深度产业化、科技创新与数字经济是大趋势。

2017年3月，政府工作报告首次提出“数字经济”。数字经济成为带动我国国民经济的一个核心的关键力量。

今年，在抗疫的特殊洗礼下，以数字经为代表的新经济呈现出迅猛增长态势。数字技术在疫情防控中发挥重要作用，从智能制造到5G新基建，从助企业化危为机到赋能现代化治理，蓬勃发展的数字经济为恢复经济社会发展注入了新动能。《数字中国建设发展报告（2018年）》指出，2018年中国数字经济规模达31.3万亿元，占GDP比重达34.8%，从业人员约2亿。长期来看，2020年中國数字经济规模将超过32万亿元，占GDP比重的35%;到2030年，数字经济占GDP比重将超过50%，我国将全面步入数字经济时代。从数据可以看出，数字经济的增速远远超出GDP增速，数字经济正在成为驱动经济增长、吸纳就业、释放消费潜力的新引擎。

对于数字经济目前的发展态势，曹慧泉总结出了几大特点：一是生产的智能化。二是消费的线上化。三是社会治理的数字化。有专家认为，引导数字经济和实体经济深度融合，是推动经济高质量发展的重要动力。各地抢抓机遇布局数字经济，对于经济发展和改善民生具有重要意义。在发展过程中，还需加强对数字经济发展规律的认识，建立健全与之相适应的法律法规和标准体系，用新思维培育新动能，引领新发展。

杨元庆表示，推动消费升级，PC等智能设备产品是基础设施中的基础设施，对经济具有双重推动作用。他认为，促进信息产品消费，加大PC等智能设备的渗透率，对于实现消费升级、促进新型信息基础设施建设、发展智慧经济、扩大出口、提升教育水平、实现乡村振兴等方面都有巨大的推动作用。

同时他指出，大力发展智慧经济，首先要加快以人工智能、5G、云计算、工业互联网等为代表的新型基础设施发展。“新基建”既是先进的智能科技，又是赋能智慧经济的基础设施。一头连着巨大的投资需求，一头牵着不断升级的企业市场。短期内，在抗击疫情方面，无论是病毒基因测序还是疫苗研发，智能科技都发挥着巨大作用。在經济方面，化解疫情对经济的影响也依赖于“新基建”支撑起的“在线经济”形态;长期内，5G等新型基础设施赋能各行各业的智能化转型，将为中国产业发展注入强大的数字动力，带来深刻的产业变革。

这场疫情大考，极大促进了“互联网+”背景下的生产、生活和经济社会治理方式的深度变化，推动产业数字化转型升级，催生了一批新业态和新模式。接下来，数字经济该如何发展？

全国政协委员、新大陆科技集团CEO王晶表示，数字经济的本质是围绕人、事、物的数字化。“可以预见，在未来数字经济时代，一方面，数据生产资料将成为主流。进入万物互联时代，生产、生活和治理数据将呈现爆炸式、海量化增长，数据成为比资本、土地、能源更重要的生产要素;另一方面，数字经济与实体经济交融发展。物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术全面赋能实体经济，催生个性化定制、智能化生产、网络化协同、服务型制造等新模式、新业态，数字产业化与产业数字化同步发展。企业作为市场主体，要利用好数据的高赋能性，以数据带动全生产要素的增值和升级”。

“数字技术带来了新的前景，实体经济的数字化或者数字技术的实体化是大势所趋，两者之间的结合潜力非常大。”全国政协经济委员会副主任刘世锦表示，“最近几年的‘互联网+、各种各样的网络平台和共享经济，都是数字技术和实体经济结合所带来的进展。但是过去很多年我们重点是在消费端特别是零售端，与数字技术的结合走得比较快，例如各种线上购物、消费娱乐和学习平台等，基本属于一个消费端的发展和结合。消费端的数字技术和实体经济的结合只是一个序幕。下一步，产品怎么通过和数字技术的结合生产出来，才是重头戏。从这个意义上来讲，数字经济下一步潜力非常大。”

曹慧泉则表示，数字经济将引发生产方式的根本性变化。未来人类社会的生产方式将主要集中在数字产业化、产业数字化、数字化治理和应用等方面，数字工具很可能像蒸汽机、电力、计算机和互联网一样，对未来人类社会产生根本性、革命性的影响。

从目前的实践来看，数字经济与实体经济的全面融合已经开始，从生产到消费，从制造业到服务业，各方面的数字化进程都在加快。下一步，数字经济将向更高层次、全面融合发展。