浅谈如何有效落实企业安全生产主体责任

党显龙

摘要：生产经营单位不仅是生产经营活动的主体，还是安全生产工作的责任主体，这不仅是法律法规赋予企业的职责和义务，更是企业长远发展的必然要求。本文从企业角度出发，浅析如何做好安全生产工作，切实履行主体责任，消除各类事故隐患，遏制和防范事故发生，切实保障职工群众生命和财产安全，从而营造良好的安全氛围。

关键词：企业;安全生产;主体责任

自2012年党的十八大以来，中国共产党和国家领导人均对安全生产工作空前重视，陆续作出了一系列重要指示批示。如何认真贯彻落实党和国家领导人的重要指示批示精神，进一步牢固树立以人民为中心的发展思想，深刻认识抓好安全生产工作的重大意义，切实担起做好安全生产工作、防范化解重大安全风险的政治责任。不仅是共产党人初心使命的集中体现，还是党和政府高度重视的一项基础性工作，是关系到国家长治久安，千家万户幸福安康的一件大事。可以说，安全生产工作党和政府要常抓不懈，企业作为生产经营活动的主体，就更加应该提高认识、认真落实、常抓不懈，切实履行好企业安全生产的主体责任。

企业开展生产经营活动的目的是追求利润，但在追求利润的过程中，如果不能有效防范安全风险，消除隐患，就难免会造成事故，会导致没有利润，甚至企业法人被追刑责。从中央到地方各级政府，以及各类法律法规对企业安全生产所应承担的主体责任都作了详细规定。企业不仅是各项生产经营活动的主体，更是安全生产工作的直接责任主体，应当依照法律、法规规定，履行安全生产法定职责和义务，承担相应责任，接受未尽责的追究。

一、应建立健全各项安全生产规章制度

（一）充分结合实际建立安全生产规章制度

企业在长期的生产经营活动中，积累了如何防范和应对风险的管理上、技术上的一系列措施和经验。如何将这些措施、经验充分发挥，消除隐患和防范事故，并持续推广和发挥作用。这就需要我们企业，要充分结合企业的实际，客观上要对本单位生产工艺、人员操作、机械设备、环境因素等进行系统分析、评价，从而制定出相应的安全生产规章制度和具体的操作规程，才能够保证通过运行安全管理制度，以加强管理的形式来约束职工的生产经营行为，从而有效降低风险，保证各项工作合法、有序、平安运行。通常情况下，我们生产经营单位的安全生产制度包括安全责任制、操作规程和其他的基本管理制度，安全生产责任制是明确各个岗位和各个部门在生产经营过程中所应该履行的安全职责，以及未履行职责应该承担的相应责任。安全操作规程主要是结合企业及机器设备的实际，根据技术要求和特点，为了安全及规范生产而制定出的相应操作守则。基本的安全生产管理制度是为了控制风险，将危害降到最小而制定的一系列安全规章制度。

（二）要充分有效的执行安全生产规章制度

安全规章制度在制定的过程中应坚持依法制定、结合实际，有章可循、衔接配套，科学合理、切实可行，简明扼要、清晰具体。在制定安全规章制度后，更要抓好贯彻落实，如果制度制定了不能认真执行，就失去了制定制度的意义。要抓好执行要做到：一是适当的教育引导。让职工明白为什么要制定制度、如何有效落实制度，明白哪些事项能干、哪些不能干，防范制度形同虚设，同时防范从业者持抵触情绪，从而自觉执行制度。二是必要的督导检查。要通过适当的检查指导，督促不执行或者不认真执行者的改正，并了解制度运行情况，维护制度的严肃性，保证其有效运行。三是落实奖惩机制。通过经常性、定期性的监督检查，对模范执行的应予以奖励，对违反者给予适当的责任追究，推动有效实施。四是持续的完善更新机制。在制度执行过程中，难免会面临新情况、新问题，比如，国家法律法规的调整。这就需要充分结合实际对制度不断更新完善，从而顺应生产发展需求。

二、应夯实企业各级安全责任和确保安全投入

（一）要夯实安全管理责任

企业法人无疑是企业安全生产第一责任人，但在日常生产经营过程中，法人难以面面俱到，所有事务都能够管理到位。这就需要我们企业按照层级、区域及相应的实际情况结合实际设置安全生产管理机构，或者明确管理人员，按照“三管三必须”的原则，落实安全监管责任，防范安全监管真空。无论是专职还是兼职从事安全监管工作，都应该明确相应的工作职责，从而确保责任落实到人。比如，我们在企业生产经营管理过程中要明确各个部门、各个人员的安全职责。

（二）要重视并落实安全投入

安全投入不仅是法律规定企业应该履行的法定职责，更是企业保障正常生产经营应该履行的义务。包括了企业在安全生产管理、技术人员、设备设施、教育培训、事故援救及预防、事故伤亡人员的救治花费等。无论是从法律层面的要求，还是企业经营的实际需求，都应高度重视安全投入，可以充分结合企业经营实际，按照相关的法律法规的要求，落实相应的投入。（下转第94页）（上接第92页）

三、应落实安全生产教育培训

（一）要重视并落实安全培训

作为企业法人，应该认识到对员工进行安全教育是国家法律法规的要求、是企业生存发展的需求、是员工进行自我保护的需求。通过开展安全生产培训能够让职工的行为发生改变，即从不规范操作改变为规范操作，从没有程序性改变为按程序操作，从不安全行为改变为安全行为，从要我安全到我要安全的转变。

（二）要充分结合实际开展有效的安全生产教育培训

一是要选对培训方法，要针对不同的培训对象选择不同的培训方法，特别是针对一线的操作工人，要结合他们学历、素质情况，采用有效的、结合实际的培训方法，才能确保培训效果。二是要选对培训内容，要明白培训的目的不仅仅是让员工知道应该做什么、如何做。更为重要的一点是要让员知道和理解不按章操作存在那些危险因素、危险点、潜在事故，事故发生后会给自己、工友、班组、企业及他人的家庭带来那些后果。可以通过身边的案例以身说法，让员工从自我出发，主观上拒绝违章违规操作，主动防范事故。三是要重视培训的时效，要认识到随着时间的推移，我们会从时间上、内容上、行动上对安全生产工作，操作规程等会有一定的松懈，会重犯“老毛病”，在此基础上开展定期、不定期，专项及警示教育相结合的形式常抓不懈开展安全生产教育培训，做到随人、随时、随事进行安全培训，时刻拧紧安全生产螺丝。

四、应做好生产安全事故应急救援

一是要高度重视应急救援。是安全生产最后一道防线，近年来，党和国家领导人对应急救援工作高度重视，对应急体系建设进一步完善，对救援队伍及机制体制进一步改革，给各级应急救援工作职责进一步明确，可以说生产经营单位也应高度重视应急救援，守好最后一道防线，体现以人为本。二是要结合实际制定应急预案。需要充分结合企业经营实际（人员、规模等），统筹了解内部外部救援力量，制定切实有效的应急救援预案。三是要定期开展救援演练。对制定的预案要充分检验其可行性，定期开展必要的演练，从而有效提高应急救援处置效率，提升救援效果。

五、结语

总之，企业的安全生产主体责任不仅是法定职责和义务，还是企业发展和良性经营的必然要求，更是广大职工群众的需求和期盼。因此，各类企业要充分结合实际，从思想上高度重视，从制度建设、资金投入、培训教育、应急救援等各个方面抓好落实，切实做到了除隐患、遏事故，才算是切实履行安全生產的主体责任，才能在激烈的竞争中处于不败之地。