“一带一路”建设背景下中国和土耳其发明专利的对比分析

郑渲之

2013年底，由国家主席习近平提出了建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议（简称“一带一路”）。随着“一带一路”倡议的深入实施，我国也有意加强与“一带一路”沿线国家在知识产权方面开展更加深入的合作。近年来，随着企业和个人对专利保护日渐重视，我国专利数量不断增加，已成为名副其实的专利大国。而发明专利量的多少，更是衡量专利质量的一个重要标准，发明专利授权量则直接反映了企业在技术研发投入后的成果转化情况。土耳其作为“一带一路”沿线中重要的合作伙伴，在知识产权领域取得的成就日渐突出，此次，在开展“‘丝绸之路’沿线国家土耳其科技创新能力研究”项目的同时，以数据统计为基础，特别对两国的发明专利相关情况进行了客观的对比分析，并从而引发了思考。

1 两国专利环境差异

中国和土耳其两国均加入了世界知识产权组织（WIPO），都是《商标国际注册马德里协定》《保护工业产权巴黎公约》《专利合作条约》《WIPO公约》等的成员国，有义务遵循条约或协议规定实施对国际专利的保护。目前，中国和土耳其在专利类型上基本相同，包括发明专利、实用新型专利和外观设计（土耳其称为工业设计）。我国和土耳其发明专利和实用新型专利的保护期相同，分别为20年和10年。两国专利相关法律、细则、条理相对健全。虽然如此，两国的专利制度也存在一定的差异。

1）两国间专利权立法体系有差异。我国的《专利法》涵盖了关于三种类型专利保护的所有内容；而土耳其有2部法律《专利法》和《工业设计法》分别用于保护发明专利、实用新型专利和工业设计。2）两国间专利权的条项有差异。我国对发明专利和实用新型专利的创造性都有严格的要求；而土耳其对专利的创造性要求相对较低，尤其是实用新型专利，不一定非要具有创造性。3）两国间专利的审查流程有差异。我国对于发明专利的审查极为严谨，分为受理、初审、公布、实审、授权5个阶段，并统一进行形式和实质审查；土耳其专利审查流程较为复杂，2017年之前，发明专利分为审查后授权和非审查授权，非审查授权的发明专利也享有7年的保护期，在2017年出台的《第6769号工业产权法》中，已将未经审查便可获得授权这项制度进行废止，对于实用新型专利来说，还是无需经过实质审查。4）两国间专利权异议制度有差异。我国专利在实审阶段已不再有异议制度，第三方提出的意见仅供参考，不涉及实质审查；而土耳其依旧使用异议制度，提出的异议直接影响原本不进行实审程序的专利必须要接受实审环节。5）两国间专利权救济制度有差异，我国将行政程序中的专利复审及无效程序作为司法救济程序中重中之重的环节，使专利申请人在专利审查阶段得到最大限度的保护；而土耳其因本国人力资源和条项的限制，未能有效推行行政阶段的复审及无效程序，需要直接寻求司法救助。

2 两国发明专利相关数据分析

1）2017—2018年中国和土耳其授权专利数量统计，如表1所示。

表1 中国和土耳其各类型授权专利数量统计

从表1中可以看出，中国和土耳其在授权专利数量上有着很大的悬殊，所以我们单独就两国的数据进行简单的分析。近两年，中国的授权专利数量是以一定的速度在逐渐增长的，如2017年专利总授权量为2 698 281件，2018年则达到3 218 214件，同比增长19.27%。其中，发明专利授权一项增长24 738件，同比增长7.02%。实用新型增长385 247件，同比增长22.91%，这些数据说明，我国对科技研发和产业研发的创新能力在持续提升，各类创新主体对知识产权保护制度的信心在持续增强。土耳其授权专利总量在2018年出现了小幅度下滑，比2017年减少1 139件，同比下降1.87%，主要原因是土耳其2018年的实用新型和工业设计两类专利均有所下降，但是土耳其的发明专利授权却在以不小的速度增长，2018年比2017年发明专利授权增长了815件，同比增长28.22%，这也说明土耳其相当注重本国的发明专利授权。

2）2017—2018年中国和土耳其发明专利授权数量比例，如表2所示。

表2 中国和土耳其发明授权数量比例

表2数据显示，中国虽然专利授权三种类型（发明授权、实用新型、外观设计）总量非常高，但是发明专利授权数量占比却很少，不足15%，其中很重要的原因之一是我国专利结构不均衡。如2017年发明授权、实用新型和外观设计专利分别占授权专利总量的13.07%、62.32%和24.61%，发明专利授权的比重相较很低。而2018年占比还略微降低，只占11.72%，而实用新型和外观设计专利各占授权专利总量的64.22%和24.06%。两年的数据相比较下来，大体构成比例变化不大，我国授权专利中占比较多的是实用新型专利，发明专利授权的占比最低，并且还逐年降低。再对比土耳其的数据，会发现土耳其授权专利中占比较多的是外观设计专利，发明专利授权同样占比最低，但却在逐年增长，虽然增长率不高。所以想要真正成为专利强国，必须要提高科技含量较高的发明专利的数量，但这是一条漫长而曲折的道路，想要很快的改变现状是不现实的，首先国家要出台相关支持政策，更为重要的是老百姓的专利保护意识有待提高，需要一点一滴的慢慢积累。

3）中国和土耳其发明专利授权按国际专利分类表（IPC分类）情况，如表3所示。

《国际专利分类表》（IPC分类）是目前国际通用的专利文献分类和检索工具，并且根据分类情况可以直接判断一个国家在哪方面的专利授权成绩更为突出。从表3中的数据可以看出，按照IPC部分类中国发明专利授权占比较大的是G部物理；H部电学和B部作业、运输，分别为22.2%、22.1%和18.6%。占比最低的为D部纺织、造纸，仅1.6%。国家知识产权局发布的最新数据显示：2018年我国发明专利授权量排名前十位的国内(不含港澳台)企业依次为：华为(3 369件)、中国石化(2 849件)、OPPO(2 345件)、国家电网(2 188件)、京东方(1 891件)、格力电器(1 834件)、联想(1 807件)、腾讯(1 681件)、中兴通讯(1 552件)、中国石油(1 129件)。这10家企业中有6家都涉及电通信技术及电力相关行业。2017年，我国铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业发明专利数量为10 971件，同比增长为9.38%。众多数据都显示，近年来我国的发明专利授权量中物理；电学；和作业、运输等行业占据了绝大部分。土耳其发明专利授权占比最大的是A部人类生活必需(农、轻、医)方面，高达26.4%，其次是B部作业、运输和C部化学、冶金，分别为18.3%和18.2%，占比最低的和中国一样是仅为3.6%的D部纺织、造纸。土耳其安卡拉大学在家养动物与野生动物的杂交研究获得了显著的成绩，为国家的农业发展作出了很大贡献。由安卡拉大学Sureyya Tahsin Aggun博士研制的“土耳其通用炭疽疫苗”，针对因炭疽杆菌引起的人畜共患的急性传染病有极佳的预防效果。Sureyya Tahsin Aggun博士还发明了另一种“长效干性牛瘟疫苗”，不仅在土耳其本国，同时在欧洲许多国家对防治有关流行性疾病的蔓延立下了汗马功劳。土耳其一直将国防科技和太空科技放在科技发展的重要位置，所以相关方面的研究、成果及发明专利比起周边国家会略胜一筹。

表3 中国和土耳其发明专利授权按IPC部的分类统计表

3 结语

综合上述分析的，得出结论：1）近年来，我国的专利数量增长速度确实很快，但专利的质量并不高、专利结构不够完善、发明专利授权占比较低。想要解决上述问题，需要进一步加强相关政策引导，大力实施专利质量提升工程，要培育一批科技含量更高的核心专利，要逐渐将专利结构转变为以发明专利为主导，实用新型和外观设计为辅助的模式。2）我国具有国际竞争优势的企业及行业太少，要从政策、资金等方面促进境内主体和境外的机构进行战略合作，鼓励中国的企业组建知识产权行业联盟，分享各自的专利和经验、教训等。加强与知识产权强国的合作，特别要重视和“一带一路”沿线国家的知识产权合作。3）我国本身专利相关制度起步较晚，所以，国家更要加大专利的相关宣传教育，增强专利法的普及，让老百姓都能意识到专利的重要性，激发大众创新的热情，营造良好的氛围。