精简高效，勤政廉政

蒋安琪

改革和开放，是苏州工业园区鲜明的品格之一。其中，行政审批制度的彻底改革，可谓“开全国之先河”。如今，对标国际一流水平，园区凭借精简高效、勤政廉政的行政管理体制，用“真心”换得了企业和群众的“安心”与“知心”。

让数据“多跑腿”，优质服务覆盖全生命周期

“一网通办”实现了便民惠企的“加速度”。对企业，“一网通办”罗列完整事项，定制个性化服务;对个人，“一网通办”下足功夫，通过线上将信息归集到一个平台，线下将部门集中到一个大厅，为每个人一生中从出生到入学、就业、住房、婚育、退休，再到后事的每一项事情，提供细致的呵护服务。

作为政务服务便民平台，园区“一网通办”自2019年7月上线以来，累计纳入近1000项服务事项，为企业、居民提供全面又便利的政务服务。一年来，“一网通办”平台持续更新服务事项，进一步推动园区政务服务功能再完善、服务再优化、体验再升级。

让表格在网上“动起来”，让数据“多跑腿”、群众“少走路”，亲力亲为给企业、群众提供“终身服务”，园区“一网通办”推出的全生命周期政务服务平台集成了各类碎片化信息，打破部门与领域的壁垒，给烦心事画好流程图。

近年来，通过“放管服”改革试点，苏州工业园区打造出精准呵护企业成长全生命周期的服务链条，持续深入营造国际化、法制化一流营商环境。

今年，为支持苏州自贸片区发展，园区推出“行业综合准营”改革，通过简并材料、再造流程，整合市场主体准入准营环节的各项许可，在“一网通办”平台上开设“行业综合准营”综合服务平台，办事群众只要跑一个窗口、交一套材料、通过一次审批，就可以拿到一张包含所有许可的准营证，正式迈入“一证准营”时代。

“通过改革，企业申请时限基本上压缩到了原来的三分之一，跑动次数也压缩到了原来的三分之一。此外，企業提交材料和表格填写量、填写要素也都压缩了20%以上。”园区行政审批局相关负责人表示，以此次推动“行业综合准营”改革为契机，推了“流程更优、耗时更短、便利度更高”的准入环境的打造，有助于树立苏州自贸片区“不见面”审批服务品牌。

眼光超前，厚植“亲商”发展沃土

亲商服务是“园区经验”的重要内涵，也是苏州工业园区这片创新创业热土的核心竞争力。作为亲商服务的“中台枢纽”，园区企业发展服务中心汇聚政府及社会化服务资源，围绕产业链和创新链，配置资金链、优化服务链，深度诠释主动服务、靠前服务和创新服务的内涵。

作为江苏地区创新和金融高地，园区早在2009年就设立了中小企业服务中心，通过整合政府和社会资源，创新企业服务机制，打造覆盖企业全生命周期的服务体系。2017年，园区中小企业服务中心更名为企业发展服务中心，旨在链动多方资源，帮助科技型企业加速成长。针对企业找不到政策、看不懂政策这一系列痛点，园区企服中心上线了“惠企一键通”智能化企服枢纽平台，实现为不同企业提供定制化的政策匹配报告和申报精准推送。

据园区企服中心相关负责人介绍，为应对不同产业、不同阶段企业的多样化需求，园区还加快推进“园易通”——企业和人才需求征集流转平台建设，以信息化手段全方位、多渠道收集企业和人才需求，把涉企服务从熟人模式推进到平台模式，切实做到对企业“有求必应、有应必答”。

随着苏州对接上海“五大中心”建设的推进，园区、上海两地通勤人员呈规模化增长，工作在沪、生活在苏已经成为常态。根据《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》江苏实施方案及长三角人社领域工作要点，园区社保和公积金中心积极融入苏沪合作，着力推动医疗社保一体化、住房公积金一体化及经办服务一体化等无缝对接，以提高长三角居民的获得感、幸福感、安全感。

在“亲”“清”政商关系中推进顶格服务

晚明杰出的文学家、戏曲家冯梦龙，是一代清官廉吏，一生秉持“济世为民，两袖清风”的执政理念，造福一方百姓。新时代的行政管理，一样需要把勤政廉洁、务实为民作为精神标杆。

为打造“让企业满意”的营商环境，苏州工业园区打出一套政策组合拳，建立“亲”“清”新型政商关系，打造精简高效政务新生态，持续深入优化营商环境，根植经济高质量发展的沃土，为企业发展保驾护航。

除了“有求必应”，园区对待企业更坚持“无事不扰”。也就是说，政府做好政府的事情，企业的事情交给企业去做。在服务企业发展中，为激励干部放开手脚，有担当、有作为，在政商交往中“有可为有可不为”，2019年，苏州工业园区出台江苏省首个《规范政商交往的正面清单》。

《清单》鼓励各级党政干部和公职人员积极与各类企业和企业家正常接触交往，参加商会、协会或企业举办的座谈、推介、外出考察等活动，了解行业发展状况、听取意见建议，加强沟通，增强互信，进一步推动企业发展壮大，主动靠前服务、搞好服务，真正当好企业和企业家的“服务员”“店小二”。

在最新发布的《优化营商环境创新行动2020》中，“技术赋能”成为今年园区营商环境行动方案的一大亮点。具体来说，园区重视新技术在“放管服”和营商环境中的作用，接下来将通过利用云计算、大数据、人工智能等技术赋能“一网通办”。

提升政务服务效能，园区不含糊;做实营商环境改善，园区很务实。顶格倾听、顶格服务，园区与企业、群众同频共振，未来必将孕育出新的发展成果。