落实“五级书记抓乡村振兴” 全面开启“三农”工作新篇章

乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。习近平总书记强调，要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。为深入贯彻落实习近平总书记“五级书记抓乡村振兴”重要要求，天津市宁河区按照市委书记李鸿忠同志“七进”七里海湿地和到宁河区杨泗村、毛毛匠村调研时的指示精神，主要负责同志率先垂范，引领带动各级干部聚焦“五大振兴”。本刊记者围绕全力打造“北国江南湿地水乡”、给七里海湿地“镶金边儿”，努力实现“农业强、农村美、农民富”的目标专访了中共天津市宁河区委书记王洪海同志。

记者：建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，党政一把手是第一责任人。宁河区是如何把乡村振兴作为“一把手工程”，落实“五级书记抓乡村振兴”重要要求的？

王洪海：从区委主要负责同志做起，把责任层层向下传导，区镇村三级书记齐发力。一是把脉开方。区委主要负责同志围绕“五大振兴”，常态化入村入户开展“解剖麻雀式”调研，深度了解情况、征求意见、研究对策，为推进乡村振兴解决“疑难杂症”。特别是针对部分镇村党组织书记在理念、思路、方法上的差距，言传身教、潜移默化，推动习近平总书记关于“三农”工作重要论述入脑入心，增强了各级党员干部抓乡村振兴的方向感。二是蹲点打样。按照李鸿忠书记在兴家坨村宣讲党的十九大精神时对乡村振兴所提要求，区委主要负责同志带头选择俵口镇兴家坨等8个村作为试点，一线推动，全力打造典型模式，尤其是聚焦环境整治“筹资难”这个“痛点”，探索实践以水务、林业、交通等区直部门“大工程”带镇村“小工程”，将各村零散的坑塘治理、绿化美化、断头路打通等工程打包实施，减少各村自行规划、招投标等“硬支出”，目前已为8个试点村节省各类工程资金近2000万元。三是复制推广。着眼解决镇村干部在乡村振兴中干什么、怎么干的问题，以俵口镇为典型示范，组织召开“五级书记抓乡村振兴”现场推动会，引导推动镇村两级干部在实践中学，想明白、看清楚、干到底，努力推动全域乡村振兴。

记者：开展农村人居环境整治，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策，是天津市践行习近平生态文明思想的重要举措，是建设生态宜居美丽乡村、全面建成高质量小康社会的迫切需要。宁河区就农村人居环境整治有什么新的做法和思路？

王洪海：解民愁、留乡愁，坚持把“留白留绿留朴”融入人居环境整治和农村发展全过程，既解决农民所急所盼，又留住乡村田园风光。一是无规划不建设。把规划作为引领乡村振兴的“纲”，做好符合乡村发展实际和特点的规划，区、镇、村三级书记带头学审美、懂規划，做规划“主导者”，把“古朴、简约、干净、协调”的理念植入村庄空间布局、产业发展、环境整治的方方面面，并让农民群众充分参与、知晓规划。即使聘请专业团队，也不贪大求洋、过度规划，层层审核、层层把关，切实使规划体现田园之美。全区270个村均已制定规划图、施工图、效果图“三张图”。二是要“面子”更要“里子”。坚持提升乡村“颜值”与农民真正受益相统一，在人居环境整治和美丽乡村建设中，重实用、强内质，尽可能多地保留村庄原风貌，做到绿化硬化相协调，坚决不搞劳民伤财的面子工程、形象工程。根据七里海周边村特点，按照“北国江南”定位，打造独具特色的“湿地水乡”，为发展全域旅游打好基础;针对人口稠密、住房紧凑、厕所不好改造等突出问题，寻求门路，积极探索推广负压式厕所改造模式，不仅确保四季能用，而且把耗水量降到原来的1/6，全区已建成负压式厕所3000余座，年内将建成1万座。三是少花钱多办事。改变以往水泥浇地、千篇一律刷墙贴砖的做法，把资金更多用在自然生态上，禁伐树、不填坑渠、慎拆建，村旁、路旁、坑旁、渠旁都不搞过度痕迹化的工程，尽可能栽植体现乡土气息的野花野草，修旧如旧、建新如故，让农民看得见水、听得到蛙鸣、闻得到花香、记得住乡愁。年内全区75%以上的村都创建为市级美丽村庄或人居环境整治示范村，宁河大地将处处呈现“小桥流水人家”的惬意画面。

记者：习近平总书记多次强调，粮食生产根本在耕地，必须牢牢守住耕地保护红线。作为耕地面积为全市最大的区，宁河如何利用自身现有资源，进一步加快产业升级，帮助农民增收？

王洪海：充分发挥“人均耕地全市第一”的优势，加快推进农业换挡升级，切实让农民的“腰包”鼓起来，让农村土地“生金长银”。一是联农带户。针对以往土地流转“一包了之”、后续增收乏力问题，从土地流转“后半篇文章”入手，围绕风险共担、利益共享，建立健全“龙头企业+村党支部+合作社+农户”的经营模式，指导村集体以入股方式与龙头企业、种植大户建立长期稳定合作关系，实现富余劳力就地就业。特别是针对部分村集体经济薄弱的实际，从区财政拿出2000万元、撬动银行1亿元，设立小站稻振兴、农民专业合作社和家庭农场两项扶持基金，以担保、联保等形式向每个村提供30万元—50万元作为启动资金，提速联农带户进程，把更多农民从土地中解放出来，成为“产业工人”。丰台镇岳秀村集体年收入由不足万元一举突破20万元大关，一年便还清了所有集体债务。目前，26个村和大户申请到基金贷款1900余万元，预计2020年全区90%的行政村村集体收入超过20万元。二是立体种养。坚持走“集约、高效、安全”农业发展之路，深挖自然资源、农业资源、生态资源等潜力，大力做好高标准农田改造，进一步优化农业物种结构、空间种植结构和配套技术结构，着力提升单位产出效益，重点结合小站稻振兴计划、七里海河蟹推广计划，大力推进稻蟹混养模式，实现“1+1>2”的效果，水稻种植面积已由2016年的5万亩发展到2020年的22万亩，稻蟹兼做面积由2019年2万亩增加到2020年13万亩，亩均可增收1000元。三是农旅融合。全面拓展农业外延和内涵，积极推广“农业+”发展模式，围绕发展全域旅游，通过公司化运作、市场化经营，推动农业与休闲、康养深度融合，特别是依托七里海湿地这块“美玉”，充分整合湿地文化、红色文化等资源，高标准打造特色旅游村、中高档民宿，带动全区农旅、文旅产业加快发展，五一期间吸引各地游客近万人次前来踏青旅游，七里海湿地这块“美玉”正在一点点镶上“金边儿”。

责任编辑：双艳珍