政府携手社会力量共建公共阅读空间

余凯璇

摘 要：公共阅读空间作为公共文化服务体系的末梢，能有效缓解当地公共文化资源不足的状况。文章以南昌“美书馆”为例，分析了公共阅读空间发展和运营成功的原因，介绍了公共阅读空间存在资源不足、人员缺乏和读者素质不高等问题，提出了公共阅读空间提升服务效能的策略，以期推动公共文化服务的持续、有效开展。

中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2020）09-0094-03

关键词：社会力量;公共阅读空间;“美书馆”

1 背景

南昌高新技术产业开发区（以下简称“高新区”）创建于1991年3月，1992年11月被国务院批准为国家级高新区。全区区域面积286平方公里，现已开发70平方公里。随着经济的高速发展，大量农村人员涌入城市，在城市立足、购置房产，城区不断扩大，城市的总居住人口激增。但是，高新区一直没有公共图书馆，且距江西省图书馆、南昌市图书馆和青山湖图书馆较远，无法满足当地民众的阅读需求。

2 “美书馆”的创立及发展

2.1 “美书馆”的创立

“美书馆”位于高新区艾溪湖湿地公园艾溪湖三路入口南侧，是高新区管委会响应国家大力推进公共文化基础设施建设，满足公众对高质量文化服务供给迫切需求的号召，继“瑶湖书房”之后打造的第二个集阅读、学习、交流、传播于一体的全民文化空间，通过购买服务的方式招标委托专业的公共阅读空间服务商进行运营和日常服务管理。“美书馆”不仅是人们开展阅读的场所，还是一处以文艺精神为导向的美学空间，汇集了美书、美文、美展、美物、美剧、创客、沙龙、手作空间等艺术元素。“美书馆”是一座集图书借阅、图书推介、阅读休闲于一体的新型公共阅读空间，定期开展“一日馆长”、书画比赛、文化沙龙和联欢晚会等特色活动，以线上线下相结合的方式，让读者享受方便、快捷、周到、贴心的一站式文化服务。

2.2 “美书馆”的发展

“美书馆”于2019年1月正式开业，建设面积690多平方米，藏书20，000余册，分为上下两层，内设有公益阅读区、图书销售区、文创展示区、会议交流区及露台休闲区，通过各功能区提供图书借阅、美学传播、文化引领、文创展示等多样化特色服务。开放时间是上午10点到晚上9点，节假日期间延长至晚上10点。工作日的日均人流量约1，000人次，周末的日均人流量约1，500人次。截至2019年6月，“美书馆”通过线上线下相结合的方式，开展诗者沙龙、艺术活动和亲子活动等近百场，有效地缓解了当地公共文化资源不足的状况，提高了高新区的文化生活品位。

3 “美書馆”的特点

3.1 政府资助

高新区管委会出让艾溪湖公园内的一小块土地用于建设“美书馆”，拨款200万元给江西星宇文化传媒有限公司用于装修馆舍和购买书籍等;正式开放后，每年拨款90多万元用于“美书馆”的运营和维护。在文旅融合的大背景下，该公司承办了高新区管委会主推的“瑶湖读书节”“瑶湖艺术节”两个文化品牌活动，让市民在家门口就能享受文化大餐。

3.2 灵活经营

“美书馆”由一个年轻的团队负责运营，他们思维活跃，善于借助社交平台的影响力和名人效应，使“美书馆”在短时间内成为江西省公共文化空间的新秀。“美书馆”大堂售卖咖啡、果汁和小吃等，最大限度地满足了读者的多元化需求。“美书馆”还根据读者需求及时调整营业方式，如：在2020年新型冠状病毒爆发期间，利用微信读者群开展口袋书制作公益教学活动。

3.3 环境优美

“美书馆”坐落在环境优美的艾溪湖湿地公园内。艾溪湖湿地公园占地2，500余亩，与艾溪湖相邻。整个公园被绿林环绕，被花朵簇拥，与艾溪湖4.5平方公里的水面一起构成自然、立体的森林湿地体系，成为南昌继梅岭之后的又一个天然绿肺。

3.4 预约进入制度

“美书馆”是江西省首个采取预约制的图书馆，首次成为“世界读书日”央视全媒体直播的全国三家图书馆之一，是江西省唯一的大自然深处的悦读坊。为了满足更多人的文化需求及保证读者的财产安全，“美书馆”采取预约进入制度，民众只有通过微信预约才能进入。

4 “美书馆”运营成功的原因

4.1 国家政策的引导

社会力量参与公共文化服务建设离不开政府的引导和支持。2012年至2018年，政府出台的相关政策、法规等，如《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》《“十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要》《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》和《中华人民共和国公共图书馆法》，均倡导社会力量参与公共文化服务。

4.2 满足当地居民的文化需求

截至2017年，我国公共图书馆有3，166个，基本设立在县级以上行政区，根据人口密度呈现出东部>中部>西部的分布特征[1]，远远不能满足广大基层群众的阅读需求。中国产业信息网2018年的统计报告显示，2017年我国城镇常住人口81，347万人，乡村常住人口57，661万人，乡村常住人口占总人口比重为41.485%[2]。一些人口密集的社区由于远离市中心而无法享受公共文化服务。小而精的公共阅读空间延伸了服务半径，打通了公共文化服务的“最后一公里”，为社区居民带来了丰富多彩的文化活动和阅读服务，满足了当地居民的文化需求。

4.3 当地政府的扶持

《江西省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》和《中共江西省委江西省人民政府关于加快文化强省建设的实施意见》要求，建立健全的、规范的政府向社会力量购买公共文化服务的工作机制和流程，丰富公共文化服务内容，提高公共文化服务质量和效率，形成“政府主导、社会参与、多元投入、协力发展”的现代公共文化服务体系，同时鼓励引导国有文化企业和社会力量参与公共文化设施投资建设、提升改造及运营管理。

4.4 举办丰富多彩的活动

“美书馆”会定期推出不同的活动，如“一日馆长”“志愿者书香交流会”“朋友圈读书会”“书山共建计划”及名家荐书活动等，为读者提供了多样化的阅读体验。在“一日馆长”活动中，“美书馆”邀请不同行业的专家分享他们的经历，开设特色手工公益课、特色读书公益课，满足了不同兴趣爱好读者的需求;“书山共建计划”得到江西省文联、文化大咖及市民的积极响应，“美书馆”目前已收到共建书籍5，000余册，构建了一座座“书山”;在“ONE有影力”名家荐书活动中，“美书馆”会不定期邀请文化名人、作者、学者或专业人士到馆与读者进行面对面交流，分享所写所读的好书、一段戏曲、一段旅途和一段美好的经历，把阅读的真意分享给公众。“美书馆”还善于利用名人效应，邀请《中国诗词大会》点评嘉宾蒙曼、《百家讲坛》知名历史学者纪连海、南昌籍演员喻恩泰等文化名人打卡文化空间，目前已成为南昌颇具人气的“网红”文化地标。

4.5 加大宣传力度

“美书馆”除利用报纸、广播、电视等传统媒体进行宣传外，还善于利用微信公众平台和口碑扩大自身的影响力。“美书馆”会定期在微信公众平台发布活动信息，如活动主题、主讲人员及相关的背景等信息，读者可通过转发朋友圈集赞的方式获取参加活动的入场券。例如，在“美书馆”发布“一日馆长”活动的相关信息后，市民要先在微信公众平台进行预约，再通过转发朋友圈集赞，最后才能凭截图入馆参加活动。

5 “美书馆”发展的困扰

5.1 资源有限，难以满足读者需求

目前，“美书馆”存在资源（资金、空间）有限、服务能力不足等问题。虽然高新区管委会每年都会拨款90余万元用于“美书馆”的运营和维护，但由于各种活动的支出较多，致使“美书馆”的运营经费不足，没有更多的资金用于资源建设。随着读者人数的增多，资源数量已无法满足读者日益增长的阅读需求。

5.2 人员匮乏，管理有压力

目前，“美书馆”有1名负责人、8名馆员、2名摄影摄像、2名策划和1名平面设计，但仅有8名馆员实际负责举办文化活动。由于从业人员不具备图情专业知识，对图书分类法和图书编目不甚了解，致使图书的分类排架缺乏专业性，无法满足读者的多元化信息需求。

5.3 读者素质有待提高

为了给读者营造良好的阅读氛围，“美书馆”实行人员限流及提供免费借阅服务。但是，由于一些读者素质不高，无视“美书馆”的相关规章制度，给工作人员开展工作带来诸多困扰，影响了“美书馆”的服务效能。

6 政府携手社会力量的公共阅读空间持续发展策略

6.1 向公共图书馆寻求帮助

国家提倡公共图书馆与公共阅读空间相互合作和帮助，因此，公共图书馆应发挥自身的专业优势，与公共阅读空间分享采购、编目、读者服务及读者活动等方面的专业知识和经验，鼓励公共阅读空间的馆员参加阅读推广人活动等培训，提升他们的专业素养和服务水平。公共图书馆也可发挥自身的行业协调优势，主动与公共阅读空间进行交流合作，进一步提升公共阅读空间的服务效能。

6.2 提高读者素质

公共阅读空间可利用互联网技术，采取线上线下相结合的方式，如网上学习、在线考试及入馆教育等，提高入馆读者的素质。公共阅读空间也可构建读者信用体系，设置读者信用积分，对损坏图书、破坏阅读秩序的读者进行信用积分扣除，对遵守相关规定的读者给予一定的积分奖励。

6.3 集合各方力量，解决资金难题

公共阅读空间的力量比较单薄，政府及当地公共图书馆可通过传统媒体和新媒体等传播渠道宣传推广公共阅读空间举办的各类读者活动，扩大公共阅读空间的影响力。

6.3.1 加强沟通协调，争取政府的资金支持。图情专家王子舟认为，在图书馆事业的发展中政府（含公共图书馆）与社会力量发生交集的部分越大，优势互补就越强，图书馆事业的社会效益就会越大[3]。因此，公共阅读空间应侧重走“民办官助”的路子。只有在政府的帮扶下，公共阅读空间才能集中精力为读者提供优质服务。公共阅读空间还要加强与外界的沟通联系，关注文化领域的相关政策，向文化主管部门反映运营中的困难，积极争取国家的文化发展基金和政府公益基金支持，解决资金困扰。

6.3.2 借助地方媒体和自媒体的宣传，寻求社会资本支持。信息时代，公共阅读空间应重视媒体宣传，扩大自身的影响力。一些公共阅读空间设置在乡村，由于宣传渠道不畅通，得到社会捐助的机会极少。社会资本是公共阅读空间持续发展的重要资源，因此，公共阅读空间应依托地方媒体和自媒体的力量，深挖办馆背后的故事，加大宣传力度，扩大社会影响力，吸引爱心人士的注意，以争取社会资本的支持。

6.3.3 广开源路，减轻财政负担。北京的单向空间是提供智力、思想和文化生活的公共空间，从最初的进店人数不足10人，图书销售不足以支撑日常费用和行政开支，到现在的资产千万以上，靠的就是开发的系列节目，如单谈（沙龙品牌）、单读（出版物）、单厨（餐饮品牌）、单选（原創设计品牌）和微在平台，实现了听觉、视觉、触觉、味觉的全方位阅读。“美书馆”可借鉴单向空间的营销模式，拓宽宣传渠道，如：在取得讲座专家的同意后，将每期的“一日馆长”讲座制作成MP3、MP4等格式的视频、音频，上传至优酷等视频平台、喜马拉雅等听书平台、微信和微博等社交平台，提高知名度，并收取适当的费用。

7 结语

我国公共文化服务体系正朝着多元投入、多元主体建设的方向发展，“美书馆”是众多公共阅读空间中的一例。政府应积极扶持引导公共阅读空间健康发展，公共阅读空间也应充分发挥自身优势，集合各方力量，开展特色服务，扩大服务半径，让读者尽享文化之美。

参考文献：

[1] 田志馥.我国公共图书馆时空演进格局特征与成因分析[J].图书馆杂志，2019（1）：16-23.

[2] 中国产业信息网.2017年中国人口总量及人口结构分析[EB/OL].[2020-07-10].http：//www.chyxx.com/industry/201801/605495.html.

[3] 王子舟.社会力量参与公共文化服务体系建设是文化发展的理性选择[J].图书馆杂志，2015（11）：11-12.

（编校：孙新梅）