聚焦主责主业　压实防控责任

刘乐明

面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央因时因势制定防控策略、及时果断做出重大决策，为疫情防控提供了科学指引和根本遵循。疫情防控对国家治理体系和治理能力是大考，对纪检监察工作也是大考，做好疫情防控监督，是纪检监察机关贯彻落实党的十九届四中全会精神和中央纪委四次全会部署的具体行动，是履行主责主业、职能职责的担当作为。在大战大考中，纪检监察机关必须强化政治监督，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，科学精准稳慎有效实施监督执纪问责，压紧压实各级各部门疫情防控政治责任，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供坚强保障。

坚定不移做到“两个维护”，坚决扛起疫情防控监督责任

疫情就是命令，防控就是责任。纪检监察机关作为政治机关，必须坚持党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，切实扛起疫情防控监督责任，在大战大考中磨砺政治品格、彰显政治担当。

思想上高度重视提高站位。疫情防控工作伊始，习近平总书记就强调，防控新冠肺炎疫情是当前的头等大事，事关人民群众生命安全和身体健康，事关经济社会发展大局。中央纪委国家监委发出通知，要求各级纪检监察机关深刻认识做好疫情防控的重要性和紧迫性，自觉服从服务大局，为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪法监督保障。纪检监察机关要把做好疫情防控监督工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大实践检验，以实际行动践行初心使命、诠释忠诚担当。苏州市纪委监委第一时间召开会议认真传达学习习近平总书记系列重要讲话指示精神，不折不扣地落实党中央、中央纪委国家监委、省市有关决策部署，引导全市纪检监察干部以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉投身疫情防控监督工作，为打赢疫情防控阻击战做出应有贡献。

组织上健全机制强化保障。疫情防控是一项全面系统的工作，加强疫情防控监督，必须在党委统一领导下有序行动、积极作为，建立统一高效、步调一致的工作机制。纪检监察机关要加强与本地疫情防控指挥部相关工作组的对接联系，同时加强对下级纪检监察机关的指导，同向发力、同频共振，推动疫情防控工作扎实开展。苏州市纪委监委主动融入全市疫情防控大局，及时成立疫情防控监督工作领导小组，设置工作督导、信访举报接收、线索快查快办等工作组，明确职责分工，建立规范有序、衔接顺畅、运转高效的组织领导机制。

行动上对标要求迅速跟进。助力打赢疫情防控阻击战是纪检监察机关义不容辞的政治责任。中央纪委国家监委连续做出部署，要求准确把握疫情防控的战略策略、重点工作，紧紧围绕抓落实，发挥监督保障执行作用。各级纪检监察机关必须闻令而动、迅速跟进，以最坚决的态度、最过硬的措施、最务实的作风，积极开展疫情防控监督工作。苏州市纪委监委迅速研究制定关于进一步严明纪律推动疫情防控工作落实落细落地的意见，提出推动各级党组织和相关职能部门落实疫情防控措施、加强执纪问责、接受群众投诉举报等六条举措，以监督实效保障疫情防控高效顺畅开展。

一着不让抓好防控督导，以有力监督推动有效落实

“一分部署，九分落实”。打赢疫情防控阻击战，必须把各项防控工作抓实抓细。纪检监察机关要立足“监督的再监督”，跟进监督、精准监督、全程监督，督促各级党委、政府落实属地责任、主体责任，督促职能部门落实监管责任、工作责任，督促党员领导干部强化责任担当、履职尽责，确保党中央各项决策部署不折不扣落实到位。

聚焦重点开展精准督导。疫情防控涉及方方面面，监督工作突出重点、切中要害，才能发挥实效。中央纪委国家监委和江苏省纪委监委分别做出“六个聚焦”“八个围绕”要求，为疫情防控监督工作指明了方向。实地督导是纪检监察机关开展疫情防控监督工作的一项重要抓手，工作中要坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯交通管控、社区防控、物资保供、居家隔离人员管理等重点工作、重点环节，深入社区、厂区、交通站点等场所，着力查找疫情防控的盲區、短板和薄弱环节，督促属地党委政府和职能部门即知即改、立行立改。苏州市纪委监委组建六个督导组，由委领导班子成员带队，采取“四不两直”方式开展督导，针对发现的问题，以专报形式及时向市疫情防控指挥部提出建议，《关于苏州火车站、高铁苏州北站疫情防控情况的报告》等获江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏批示肯定。

贴近监督推动职能发挥。疫情防控阻击战打响以来，卫生健康、交通运输、市场监管等相关职能部门第一时间响应，采取了积极有效的防控措施。派驻纪检监察机构具有“近距离”“全天候”的优势，能够及时掌握监督单位在疫情防控中的履职情况。要充分发挥派驻纪检监察机构作用，通过参与现场检查、工作提醒等方式，开展“嵌入式”监督，以强监督促强监管，推动职能部门切实履行行业监管责任，从而构筑起疫情防控的严密防线。苏州市纪委监委相关派驻纪检监察组通过监督单位及时了解疫情防控相关工作组部署要求，积极开展监督检查，督促职能部门履职尽责。派驻苏州市市场监管局纪检监察组督促职能部门对防疫物资的采购、申领、发放等关键节点进行风险排查，派驻苏州市民政局纪检监察组协调驻在部门解决养老服务机构封闭管理期间生病老人就医难的问题。

延伸触角直抵基层一线。习近平总书记在北京市调研指导新冠肺炎疫情防控工作时强调，全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用，把防控力量向社区下沉，加强社区各项防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。基层是疫情防控工作的第一线，是确保各项防控措施落实落地的关键所在。纪检监察机关推动落实疫情联防联控、群防群控机制，必须坚持力量下沉、重心下移，统筹用好乡镇纪（工）委、县级监委派出监察员办公室等基层监督力量，发挥身处一线的优势，开展融入式监督，推动党中央和省、市疫情防控决策部署落实到“最后一公里”。在疫情防控监督工作中，苏州市纪委监委配强用好村纪委书记（纪检委员）、廉勤监督员，把监督压实到疫情防控最基层、最末端，推动村（社区）严格落实各项防控措施。昆山市纪委监委发挥166名村纪委书记（纪检委员）身处一线的优势，在参与做好防控工作的同时，对3100余名居家隔离人员管控措施落实情况实施督查。

因勢利导发挥护航作用，助推经济社会秩序加快恢复

坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，是以习近平同志为核心的党中央科学分析当前国内外新冠肺炎疫情防控和经济运行形势做出的重大决策部署。纪检监察机关紧跟党中央部署要求，必须因势而谋、应势而动、顺势而进，切实把“两手”统筹好协调好，助力夺取双胜利。

推动复工复产提速扩面。有力有序推动复工复产，是当前和今后一段时期的紧迫任务，也是对冲疫情影响的重要着力点。受疫情及多方面复杂因素影响，我国复工复产面临新的困难和挑战。纪检监察机关要立足职能职责，紧盯行政审批、行政执法和政务服务等工作中的突出问题，加强督促检查，着力破解难点堵点，推动全产业链联动复工，保障各类经济活动正常开展。苏州市纪委监委主动加大监督检查力度，结合“千名机关干部服务万家企业”推动企业复工达产行动，根据市委安排挂钩联系19家重点企业，及时帮助协调解决实际困难;推动在市级层面出台涉企免罚轻罚清单制度，实施包容审慎监管，保护市场主体合法权益，助推复工达产跑出“加速度”。

推动惠企政策落地见效。为了降低疫情对经济社会发展的冲击，各地党委、政府纷纷出台了一系列惠企政策措施，帮助企业特别是中小企业渡过难关。纪检监察机关要及时跟进监督，推动职能部门主动服务、靠前服务，解决政策落实“梗阻”问题，确保企业应享尽享政策红利。苏州市出台了“苏惠十条”“惠外十二条”等系列政策，陆续颁布了开放再出发30条政策意见及其实施细则，苏州市纪委监委部署开展开放再出发政策意见落实情况专项监督，重点整治惠企政策措施落实不到位、选择性落实等现象，坚决查处权力寻租、利益输送、徇私舞弊等行为，确保各项政策落地落实落到位。

推动重大项目开工建设。江苏省委书记娄勤俭同志指出，发展是硬道理，抓发展必须抓项目，这是改革开放以来江苏发展的一条基本经验。在当前外部环境错综复杂、经济下行压力加大的情况下，必须以新发展理念为指引，聚精会神抓项目、一心一意谋发展。纪检监察机关要充分发挥职能作用，紧盯项目审批许可、配套设施建设、优惠政策兑现等重点内容，推动各地各部门狠抓项目建设，确保重大项目早开工、早投产，以高质量监督推动高质量发展。苏州市纪委监委从省市两级重大项目中选取20个项目，探索开展重大项目落地见效情况专项监督，以点带面助力全市重大项目早日落地投产。

科学审慎实施执纪问责，实现“三个效果”有机统一

中央纪委国家监委通知要求，疫情防控监督要坚持依法监督、科学监督、有效监督。纪检监察机关要坚持挺纪在前，对监督发现的问题，实事求是进行分析，精准运用监督执纪“四种形态”，科学审慎实施执纪问责。同时认真落实“三个区分开来”要求，有针对性地做好思想政治工作，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

坚守以人民为中心的政治立场。习近平总书记强调，要紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。在疫情防控中走好群众路线，就要把人民群众的利益摆在首位，积极回应群众的所急所忧所思所盼。纪检监察机关要进一步拓宽信访举报渠道，通过设立投诉举报电话、专用邮箱等方式，收接群众有关疫情防控的问题反映，对于群众的信访举报，第一时间分办交办，建立问题线索快查快办机制，督促整改落实，改不到位不放手、改不彻底不收兵，形成闭环管理。苏州市纪委监委设立全市统一的投诉举报电话，及时回应群众诉求。针对群众反映的异地（居住地和单位在不同的县市区）上班难返家难的问题，及时协调两地有关部门予以解决。市纪委监委向属地纪委监委、相关派驻纪检监察组发出工作交办单，实现了件件有处置、事事有回音。

强化纠治形式主义官僚主义的鲜明态度。习近平总书记多次强调，要聚焦形式主义、官僚主义问题，开展全面检视、靶向治疗，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。疫情防控中，个别干部作风漂浮、消极应付，甚至不服从安排、临阵退缩，严重影响了疫情防控的整体部署，损害了党和政府的形象。苏州市纪委监委严肃查处防控工作中的敷衍塞责、弄虚作假、推诿扯皮等不担当不作为和失职渎职等违纪违法问题，确保令行禁止。截至目前，全市共处理党员干部36人，其中党纪政务处分7人，形成有力震慑。

突出激励党员干部担当作为的明确导向。开展疫情防控监督，要认真贯彻落实“三个区分开来”要求，严管厚爱结合，激励约束并重，最大限度调动和激发广大党员干部的积极性和战斗力。纪检监察机关要积极运用容错纠错等机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，以有温度的监督为战“疫”一线的党员干部撑腰鼓劲。苏州市纪委监委在专项监督工作中用好激励干事担当“1+5”制度体系，积极运用容错纠错、采信告知、澄清正名等机制，激励广大党员干部在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。苏州市相城区纪委监委对该区望亭镇人社中心负责人超标准为赴外省接返务工人员的工作组报销伙食费问题予以容错免责。截至目前，全市共对涉及疫情防控方面的七人予以容错纠错。

“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。当前境外疫情扩散蔓延势头并没有得到有效遏制，国内个别地区出现聚集性疫情，新冠肺炎疫情还有很大不确定性。疫情防控这根弦必须时刻绷紧，决不能前功尽弃。苏州市纪委监委将坚守政治监督定位，做实做细日常监督，慎终如始抓好常态化疫情防控监督，不断巩固防控成果，加强对复工复产、打赢三大攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等落实情况的跟进监督，为全面建成小康社会提供坚强保障。

责任编辑：高 莉