高效落实战“疫”政治责任

周凤琴

新年伊始，新型冠狀病毒肺炎疫情在世界范围内多点爆发。面对这场传播速度极快、感染范围极广、防控难度极大的国际关注突发公共卫生事件，全党全军全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以打赢武汉保卫战、湖北保卫战为重中之重，万众一心、众志成城，同舟共济、共克时艰，经过艰苦卓绝的努力，中华大地疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。

在新冠肺炎疫情这场极其严峻的大战大考中，强化政治监督，保障党中央关于疫情防控和经济社会发展各项政策措施高效落实，是对纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大实践检验。淮安市纪检监察机关在上级纪委监委和市委坚强领导下，认真贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，以强烈的政治责任感，闻令而动、勇于担当，依据疫情防控阶段性特点任务，以系统化思维、精准化手段，科学有效强化监督，督促全市各地各部门认真落实主体责任、监管责任和工作责任，督促党员领导干部和公职人员切实改进作风、忠诚履职尽责，汇聚起群策群力、常态长效抓好疫情防控和经济社会发展的强大合力。

聚焦“双安全”，监督统筹推进纪检监察机关自身和全市面上疫情防控

疫情防控是一场人民战争，每个人都是防控的关键一环。只有人人确保自身安全，不被感染，不感染他人，才能有效遏制疫情蔓延，最终打赢这场特殊战役。对于纪检监察机关和广大纪检监察干部来说，既有严格遵守疫情防控各项纪律和制度规定，确保全系统不发生疫情，在面上发挥好示范引领作用的责任义务;又有在关键时期主动深入基层一线，积极担当作为，全力服务疫情防控大局的职责使命。为此我们始终把确保自身安全作为底线要求，在此基础上，切实强化对全市各地各部门疫情防控工作的监督检查、执纪问责，督促广大党员干部和公职人员紧紧围绕疫情防控规范用权、履职尽责。

抓紧抓牢自身防控。第一时间落实党中央和上级纪检监察机关关于疫情防控的各项部署要求，2020年1月26日（大年初二）就统计全市纪检监察干部离淮外出情况，并通过微信群等方式，督促全系统人员带头加强自身和家人防护，在群众中发挥表率作用;1月28日起，全系统实行健康状况“零报告”“日报告”制度，全面梳理纪检监察干部是否有到疫情严重地区旅行史、与疫情严重地区人员接触史、与新型冠状病毒感染的肺炎病例接触史，以及有无咳嗽、发烧等其他情况，严格执行防控相关纪律和制度规定;上班后，实施“线上”办公方式，最大限度地减少人员集聚和流动，降低疫情传播风险。全面细致落实审查调查场所疫情防控各项措施，进一步细化各方责任，严格人员出入管控，抓好日常预防，每日调查统计驻点人员和留置对象身体状况，切实做到监管无盲区、防控全天候、人员全覆盖。通过抓早抓小、抓常抓长，层层压实防控责任措施，全系统有效守住了不发生疫情的底线。

强化面上疫情防控监督。积极参与市疫情联防联控工作机制，统筹市纪委监委党风政风监督室、四个监督检查室、七个县区纪委监委和相关派驻纪检监察机构力量，建立“1+4+7+N”监督格局，紧盯交通、发改、卫健、教育、公安等18个重点部门贯彻政令、履职尽责、工作纪律、源头防控、隔离管控、医疗救治、物资调配、问题整改等八个方面情况，坚持线上监督与线下监督相结合、事前监督与事中事后监督相结合、全程“嵌入式”监督与关键环节“点穴式”监督相结合，督促各项防控措施落地见效。准确把握特殊时期对执纪问责工作的特殊要求，既注重从“点”上对个案问题及时做出有效处置，又注重从“面”上统筹考虑对大局工作的影响，努力实现执纪监督政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。2020年以来，全市共发现涉及疫情防控问题线索89起，处理党员干部152人，其中立案32人，诫勉谈话40人，书面检查或提醒谈话75人，组织处理5人;同时落实好“三个区分开来”要求，容错纠错4人。通过科学精准稳慎开展监督，使执纪问责既有力度、又有温度，有效发挥了问责严明纪律规矩、激励担当尽责的效果，使全市特别是疫情风险较高的淮安区，在较短时间内控制住了疫情蔓延势头，实现防控形势持续稳定向好。

聚焦“双胜利”，监督统筹推进疫情防控和经济社会发展

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，并为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。2月中旬，根据疫情防控形势积极向好态势正在拓展的情况，习近平总书记从战略着眼，以科学为据，英明果断地号召全党全国“两手抓”，一手抓疫情防控工作，一手抓统筹做好经济社会发展各项工作，奋力实现全年目标任务。按照党中央和省市委统一部署，结合淮安实际，全市纪检监察机关在继续抓好疫情防控监督的同时，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，督促职能部门细化任务清单、强化措施落实，全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

聚焦政策落实改作风。新冠肺炎疫情既给一些行业领域带来较大冲击，也催生了一批新产业、新业态。为把这种冲击和影响逆转为促进经济复苏的新动能，逆转为产业转型升级的新机遇，国家相继出台财政贴息、大规模降费、对中小微企业实行资金保障和税收优惠等政策。实现政策红利最大化，关键要靠党员干部改进作风、勤廉担当，最大限度对冲疫情带来的影响。为此我们一以贯之落实中央八项规定精神，深化形式主义、官僚主义集中整治，巩固拓展“基层减负年”成果，着力研究解决违规发放津补贴福利、违规公款吃喝、收送礼品礼金等问题，督促各地各部门和党员干部工作“快、紧、实”，全力以赴推动发展;进一步落实《淮安党员干部政商交往“十要十不准”》等制度规定，推动构建新型政商关系，着力营造重商亲商安商良好氛围;树立鲜明的正向激励导向，积极落实容错纠错、对受处分党员干部回访教育、为受到不实反映的干部及时澄清正名等三项制度，推动党员干部卸下思想包袱，大胆履职尽责。

聚焦“三大攻坚战”求突破。围绕巩固脱贫攻坚成果，继续依托“阳光扶贫”监管系统，强化对“两不愁三保障”以及产业扶贫、科技扶贫、普惠金融服务等政策落实情况的监督检查，强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及脱贫摘帽后“四个不摘”情况的监督检查，督促各地通过设立防返贫基金、救助、保险等多种举措，探索解决相对贫困长效机制，推动稳定、高质量脱贫。用好污染防治综合监管平台，对国家和省相关部门交办的整治违法排污等重点任务，以及国、省考断面水质不达标问题整改情况，强化跟踪监督、问责处理，助推淮安全域生态旅游品牌建设。围绕防范化解政府隐性债务，督促开展规范政府举债融资行为专项监督，严肃查处少数地方、国有企业违规担保、出借资金等问题，有效推动债务化解、防范债务风险。同时严格贯彻落实国务院对江苏开展安全生产专项整治督导要求和中央纪委国家监委纪检监察建议整改工作部署，督促各地各部门扎实开展安全生产专项整治，推动全市安全生产形势持续稳定向好。

聚焦民生问题强治理。民生问题既是政治问题，也是带动内需、拓展空间、拉动增长、培育动能的重要举措，越是发展遇到困难和挑战的时候，越要高度重视民生，给社会良好预期、给群众更多信心，维护经济发展和社会稳定大局。为此我们持续督促开展校外培训机构整治、义务教育违规办学;监督推进国家医保基金监管方式创新试点和高值医用耗材采购问题专项整治，督促应用信息化监管平台，进一步减轻群众就医负担;巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，精准查处对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至充当“保护伞”问题，重拳打击为“套路贷”等非法金融活动充当“保护伞”问题，督促各地各部门不断加强源头治理、综合治理，形成长效机制。2020年我们还将按照全省遵循新发展理念持续排查解决突出民生问题工作会议精神，重点聚焦问题楼盘、城镇小区配套幼儿园不足、农村饮水安全等群众反映较为集中问题，组织和督促相关部门尽快摸清实情，拿出切实可行的解决办法，切实提高群众获得感、幸福感、安全感。

聚焦“双提升”，监督统筹推进疫情常态化防控和纪检监察工作高质量发展

当前我国疫情防控取得阶段性重要成果，但也应当看到，境外疫情呈加速扩散蔓延态势，我国疫情输入压力持续加大，出现本土零星散发病例和局部暴发疫情的风险始终存在。在国际上，某些西方政客颠倒黑白、罔顾事实、“甩锅”中国;在国内，也有极个别“知名人士”口无遮拦、传播谣言，“疫情病毒”固然可怕，但“政治病毒”危害更烈。这些都对疫情防控工作特别是对广大党员干部的政治素养、风险意识、治理能力、纪律作風等提出了新的更高要求。纪检监察机关只有坚持更高标准、更严要求，不断提升监督执纪执法水平，才能更好适应决胜疫情防控、脱贫攻坚和全面建成小康社会的需要。

强化各类监督力量协同配合。监督推进疫情防控和经济社会发展是复杂的系统工程，需要统筹各方监督力量，努力实现有形覆盖与有效覆盖相统一。为此我们围绕实现纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，在全省率先制定出台《统筹衔接“四项监督”提升监督质效的实施办法》，探索构建“531”集成联动模式，聚焦重大政策措施落实、党员干部作风建设、民生保障、权力运行等重点，推动监督主体、对象、内容、方式、力量“五个统筹”，健全工作协调、督查推进、资源共享“三项机制”，打造信息化工作平台，努力实现对疫情防控、经济社会发展、党风廉政建设等各项责任落实情况的监督全覆盖。聚焦打通农村基层监督“最后一公里”，启动村级纪检监察组织规范化建设，推进村级纪检委员、监察信息员、村务监督委员会主任“三合一”，进一步明确人员配备、工作标准、履职权限、管理体制、运行机制，强化对农村基层党员干部履职情况监督。同时发挥纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督协调协同。

提升执纪执法专业能力。监督推进常态化疫情防控，涉及医疗卫生、经济发展、社会民生等多个领域，需要纪检监察干部具备更专业的素质、更全面的能力。疫情防控工作开展以来，我们以深化“打铁必须自身硬”专项行动，着力建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关为引领，一方面组织开展纪检监察业务大学习、素质能力再提升活动，深化全员培训，强化政治理论和纪检监察知识学习;另一方面在疫情防控和经济社会发展“一线”锤炼历练干部，引导他们广泛学习经济、文化、社会、生态文明等方面的知识，熟悉部门治理、行业治理、基层治理等特点，由“单一型”知识结构向“复合型”知识结构转变，以便更好地履行纪检监察职责，更好服务经济社会发展大局。

健全完善制度机制。制度带有全局性、稳定性，管根本、管长远，以制度管权、管事、管人，是提升党风廉政建设和反腐败工作水平的重要保证，也是深化疫情防控、防范各类风险挑战的有效路径。工作中，我们一方面围绕疫情防控，督促推动相关职能部门强化公共卫生法治保障、完善疾病预防控制体系和重大疫情防控救治体系，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平;另一方面围绕促进党员干部养成优良作风、廉洁高效用权，运用好监督执纪问责和监督调查处置成果，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设，并从严执行制度、坚决维护制度权威，进一步让按制度办事、按规矩用权成为党员干部的思想共识和行为习惯。

责任编辑：高 莉