依规依纪做好村务公开监督

文 雷佑兴

规范、高效、透明、常态落实农村基层村务公开工作，不仅是进一步加强农村基层党风廉政建设的重要内容，也是改进农村基层干部作风、维护群众切身利益的重要举措，更是推动基层小微权力规范运行，提高基层治理能力和治理水平的重要手段。

近日，长宁县纪委监委成立课题组，围绕农村基层村务公开监督工作开展情况进行了专题调研。

农村基层村务公开监督工作的情况

近年来，根据《四川省村务公开条例》，结合长宁实际，制定了完善村（居）务公开工作相关文件以及公开目录等相关政策。

充分发挥政策指导作用，为如何深化党务、村务、组务公开工作提供指导和遵循。同时，推行村级纪检监督工作“三三工作法”（“三包”即县纪委班子领导包镇、镇党委包片、县纪委干部包员；“三强”即强化履职保障、强化标杆选树、强化考核激励；“三好”即写好履职单、拍好工作照、报好最佳事），充分发挥村级纪检委员和村务监督委员会主任作用，强化对村组务公开工作的监督。

据统计，目前全县148个村（社区）共设置村组务公开栏451个，平均每周张贴公开资料近1000份，有效扩大了群众的知情权和参与权。

同时，以基层党群便民服务中心建设为契机，将传统监督方法与现代信息技术结合，联合中国电信长宁分公司研发了“竹海红帆”党群通平台，该平台设置了“阳光村务”“监督之窗”等大栏目以及“三务公开”“违纪曝光”等子栏目。自该平台开通以来，共发布群众关心的惠民政策、通报曝光等信息资讯10000余条，群众对政策的认可度、满意度明显提升。

此外，按“一村一群、一户一人”的思路，督促全县12个镇148个行政村（社区）均建立了村级监督微信群，通过“村级监督微信工作群”向村民公开各村党务、村务、财务信息，该工作群以村级纪检委员为主体，专职负责村级权力监督工作，并把驻村镇干部一同纳入“村级监督微信工作群”参与监督。

雷佑兴（中）在长宁镇佛梨村了解村级纪检监督、村务公开等工作。

据不完全统计，今年以来，全县已在“村级监督微信工作群”发布村务公开等信息1000余条。

结合上级纪委监委的工作部署，县纪委监委针对村务公开不及时、不到位等问题，联合县民政局、县委组织部、县农业农村局制发了《关于开展村（居）务、组务公开问题专项整治的工作方案》，在全县开展村务公开不到位专项整治，明确了整治目标、整治内容、整治时限，有力促进了村组务公开工作。截至目前，已开展监督检查4批次，发现并督促整改问题7个。

依规依纪做好村务公开监督工作

坚持有力推进与从严监督“同频共振”。民心是最大的政治。各村（居）要严格执行《四川省村务公开条例》，坚决有力推进村务公开工作。组织、民政、农业农村等部门要认真履行行业部门监管责任，强化监督指导。纪检监察机关作为专责监督机关，要常态化开展对各村村务组务公开落实情况的监督检查，对督查发现的问题，督促相关村（社区）及时整改，对整改不力的，要对问题所涉镇相关负责人、村组干部进行约谈，并从严追究责任。

坚持实事求是与宽严适度“一体推进”。对于村务公开执行不到位或者落实不力的党员干部、监察对象，要在查清违纪事实基础上，综合考虑性质情节、后果影响，以及动机、态度和现实表现等因素，实事求是地运用监督执纪“四种形态”，坚持惩戒与教育相结合，严格依规依纪予以处理，防止畸轻畸重，做到宽严有据、宽严有度、错罚相当，确保政策效应得到充分释放，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

坚持能力提升与制度建设“双轮驱动”。村务公开落实的好与不好，很大程度上与镇村党员干部工作思维和重视程度有密切关系。要进一步发展壮大集体经济，为开展好村务公开提供必要的条件。要始终把提升干部能力素质摆在重要位置，加强对村干部教育培训，提高村干部思想觉悟和业务能力；要严格村级事务管理，全面梳理村级运行事项，制定落实村级小微权力清单、村“两委”履责事项清单、协助政府工作事项清单，规范小微权力运行。要充分发挥村级纪检委员“前沿哨兵”作用，擦亮村级监督“探头”。要建立纪检监察机关与组织、民政、农业农村、审计等部门的监督协作机制，明确监督协作内容、方式、要求，做细做深做实村务公开监督工作，监督制约小微权力运行，提升基层治理能力和治理水平。