贵州如何通过绿色高质量发展实现后发赶超?

在新时代生态文明建设背景下，经济社会绿色高质量发展之路成为历史的选择，这对于生态本底优良、环境污染包袱小和自然资本雄厚的贵州来说，提供了难得的跨越式发展机遇。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，坚持生态兴则文明兴，生态衰则文明衰的自然历史观，秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

在新时代生态文明建设背景下，经济社会绿色高质量发展之路成为历史的选择，这对于生态本底优良、环境污染包袱小和自然资本雄厚的贵州来说，提供了难得的跨越式发展机遇。近年来，贵州强力推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，充分利用国家在生态文明建设方面的政策，通过全国生态文明先行示范区和首批国家生态文明试验区建设，经济社会绿色高质量发展取得了突出成就。在政策制定方面，先后出台了《关于推动绿色发展建设生态文明的意见》和《贵州省生态文明建设促进条例》等法规文件，有力地保障了绿色高质量发展理念的实施。在自然资本增值方面，全省森林覆盖率从1 9 7 5年的2 2.8%提高到2 0 1 8年的5 7%。在绿色产业发展方面，大幅调减传统低效大田作物种植面积，大力发展茶叶、中药材、林产品等绿色高效特色产业。截至目前，贵州已有无公害认证产品超过2 3 0 0个，“黔货出山”呈泉涌之势。在民生福祉改善方面，通过制定生态扶贫专项制度，实施生态扶贫十大工程，成效显著，公众对贵州生态环境满意度居全国第2位，优良的生态环境已经成为省域居民民生福祉的重要组成部分。

在绿色高质量发展理念引领下，贵州经济社会正处于加速跑阶段，成绩喜人，但也面临一些挑战。如果能够解决发展中的一些问题，将会实现弯道超车，谱写新时代经济社会发展的“贵州奇迹”。为此提出以下政策建议：

一是着力破解绿色高质量发展中的制度性障碍，积极探索绿水青山变成金山银山的有效途径。贵州应当结合自身自然资本和经济社会发展特点，积极探索生态产品价值实现的政府、市场及混合途径。尤其要在生态系统服务与产品的产权界定、需求市场创建、交易市场培育等方面进行制度性建设和创新。探索绿水青山就是金山银山的金融路径，构建新的绿色金融体系和完善绿色金融工具。制定自然资本投资的绿色准入标准，开展绿色财税、绿色信贷、绿色保险和绿色证券等业务。

二是构建绿色高效国土空间开发利用与保护方案，推进省域国土空间治理现代化。贵州应当充分发挥国土空间规划的引领和约束作用，坚守资源环境与生态安全底线，不断优化城镇空间、农业空间和生态空间格局。具体来说，就是划定生态留白，筑牢绿色空间基底，实施重大生态工程，建设好重点生态屏障；建设绿化产业体系，优化人、城、产融合的空间组织和空间形态，通过整体性系统空间治理，最终实现国土资源的绿色、高效、公平和可持续利用。

三是强化“新基建”下的大数据战略实施力度，以人工智能、5 G、云计算、边缘计算和互联网等为绿色高质量发展赋能。贵州在大数据建设和应用领域已有不俗成绩，国家近期强调加快5 G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，贵州应当发挥在大数据方面的先发优势，构建一系列服务于各种业态的精准感知、高速传输、实时处理和智能调控的孪生车间、孪生工厂、孪生社区和孪生城市，助力社会经济朝着智能绿色、集约高效、安全稳定方向发展。

四是形成有组织、有规模和系统化、网络化的绿色产品供需体系。贵州在绿色农产品开发利用方面具有条件优良和资源丰富等优势，政府应当加强宏观管理力度，把零散的农户和企业组织起来，发挥规模效益；充分运用创新思维，借势5 G网络下现代高效的营销手段，形成畅通透明的供销网络。同时，延伸绿色产业链的长度，增加横向带动的宽度，取得民生改善和经济发展的双赢。