乡村振兴背景下乡村治理路径

2020-11-18 11:01:09 时代人物 2020年22期

段慧琦

摘要:改革开放以来,我国社会经济发展态势整体呈现出稳步上升的趋势,人民群众的物质生活也得到了有效改善。在当前城市化进程不断推进的背景下不可忽视的是乡村振兴中乡村治理方面的问题开始凸显。做好乡村的振兴工作可以有效推进我国国家治理工作的整体进程,也是当前解决“新三农”问题的核心。新形势下乡村治理工作面临着诸多问题亟待解决,例如乡村政府职能偏弱、村干部专业技能有待提升、农村空心化等。文章阐述了乡村治理工作中面临的主要问题以及相关提升方案,希望可以帮助到乡村振兴工作。

关键词:共同富裕;乡村治理;共同富裕

在党的十九大报告中明确表明我国当前要全面建设社会主义现代化,必须把新三农问题提上日程并得到有效解决。改革开放以来,我国虽然取得了社会主义建设等方面的显著成就,但是不可忽视的是我国的农村问题一直没有得到妥善处理,随着现代城市化进程的不断加快,一、二线城市的虹吸效应显著,乡村经济发展中出现城乡经济发展失衡,人才流失严重以及留守儿童等问题日益突出。在当前乡村振兴的大背景下,如何对乡村存在的问题进行治理,应当成为相关部门要解决的首个问题。文章基于当前乡村发展的状况,对如何进行乡村治理提出几点刍议。

乡村治理工作发展现状

乡政府职能过于弱化。我国传统的乡村治理方式主要是通过村民自行选举,村委会进行自我管理,自我教育。在农业税收取期间,乡村干部与村民之间的联系相对密切,对于乡村各个家庭的经济收入以及成员状况等情况比较了解。自从全国取消农业税等税收之后,乡政府和村民之间的联系变得相对疏松。我国乡政府的职能在一定程度上有了些许变化,从之前的汲取性政府机构,转变为服务型政府机构。我国自古以来是农业大国,也一直重视农业的发展,农业税取消之后很大程度上减轻了农民朋友的负担,与此同时,这一举措也改变了传统基于税收这一联系环节所建立的乡政府、村委会和农民之间的关系系统。一定程度上导致农民和乡政府之间的联系较为松散,继而减弱了乡政府对所在乡村的管理职能,导致其处于“悬浮状态”。

村干部整体素质有待提升。乡村干部是和村民接触最多的基层管理者,也是传达和落实国家相关政策的重要基层组织,在党和国家联系人民群众的过程中起着不可替代的重要作用。所以应当重视村干部在乡村治理工作中的重要作用。在当前乡村振兴的发展现状是在农村的收入普遍较低,大多数年轻人涌向一二线城市寻求发展,导致村干部管理团队大多年龄偏大,整体素质有待提升。随着现代化社会的飞速发展,村干部管理与乡村治理工作中的矛盾开始显现。首先表现为由于村干部年龄偏大、思想保守,无法跟上时代发展潮流,依然运用传统的管理方式,很难展开现代化乡村的治理工作。其次是当前的村干部文化水平整体偏低,在一定程度上影响到乡村治理工作的深度和全面性。由于当前的村干部长期待在农村里,与外界接触较少,学习能力普遍较低,所以在适应现代化办公设备以及相关体系上会存在有一定难度。最后是当前乡村治理工作中,村干部腐败问题较为严重,并且贪污数量较多,挪用公款等贪污现象屡见不鲜。

乡村空心化问题亟待解决。随着当前城市化发展水平的不断提升,大多数的乡村适龄青年都选择到一二线城市发展,而如今留在乡村里的大多是老弱病残人在对城市化发展作出贡献的同时,也进一步加剧了乡村衰败的问题,在很大程度上限制了农村经济的发展。当前农村治理存在的显著问题是乡村空心化严重,主要表现在乡村内部衰败,乡村外围在不断翻新发展,导致最终农村外围的土地被不断侵占农村内部依然没有起色。而人口老龄化和低龄化问题表现的更多是社会人情冷漠、文化得不到有效传承,这些问题在很大程度上加剧了乡村问题治理的困难度。

乡村治理的相关路径分析

重视完善乡政府治理的相关职能。在我国进行农业税率调整以及计划生育相关政策的取消之后,乡政府和村民之间的管理关系逐渐远离,在新形势下如何进一步密切乡镇和乡政府间的关系,将服务型政府逐步转向治理型政府是我国有关部门要解决的首个问题。首先,政府应当主动加强和村民以及相关乡村组织之间的联系,把国家的相关政策以及福利待遇真正落到实处。在乡村治理工作中只有把政府的政策百分百传达到位才能从根本上提升乡村治理的整体水平。最后政府在进行乡村治理的工作中应当与时俱进,符合当今时代发展的最新要求转变管理方式,逐步提升乡政府的治理能力。

提升村干部整體素质和福利待遇。想要有效解决乡村建设相关问题,还要注重提升村干部管理组织的整体水平和个人素质。注重对村干部的职业化培训,提升其专业管理技能,从而进一步提升乡村治理的整体水平。首先对于村干部相关管理组织,可以通过适当调整其福利待遇和工资收入来吸引有能力、有学历、有体力的适龄青年回村发展。其次,在农村工作的管理过程中,要建立健全科学合理的晋升机制,对于能力出色,工作效率优秀的村干部可以通过村民选举推荐以及培训考核等方式,来选拔出优秀的村干部管理人才,为乡村治理工作配备能力强,素质高的管理人才队伍。为当前村干部组织注入新鲜血液,有效提升乡村治理工作的整体水平。

出台相关政策,鼓励回乡发展。在当前乡村振兴背景下,想要做好乡村治理工作还应当政府出台鼓励回乡的相关政策,来针对性的解决当前乡村“空心化严重的问题。究其根本原因在于城乡资源配置不平衡、乡村发展机会稀少,没有合适的平台,让年轻人在乡村发光发亮。所以想要解决这一问题,乡政府要重视相关激励政策的出台,要有足够的吸引力召回外出务工的年轻人。同时激励政策的颁布需要相关党政人员以及乡村企业的大力配合,最大程度的为返乡人员提供合适的岗位以及福利待遇。

总而言之,在当前乡村振兴的大背景下,想要从根本提升乡村治理工作的整体水平,首先要重视完善乡政府的相关职能,其次,注重提升村干部整体素质和福利待遇最后乡政府要鼓励年轻人回乡发展,出台相关政策做好返乡人员的保障工作。努力实现乡村振兴,实现共同富裕。

参考文献

[1]何继新,王笑语.新时代乡村振兴战略背景下乡村治理内涵转换、维度指向与质量标准[J].改革与战略,2020,36(09):92-105.

[2]牛坤玉,钟钰,普蓂喆.乡村振兴战略研究进展及未来发展前瞻[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2020,41(01):48-62.

[3]曹志立,孙德超.乡村振兴战略下的乡村治理转型与完善[J].商业研究,2018(12):11-19.