日本女性终身学习体系初探

■邵婧怡 姜 心/大连海洋大学

“终身教育”的概念最早在1965年由联合国教科文组织的“第二届促进成人教育国际委员会”上由法国教育思想家保罗·朗格朗提出。随着社会经济的高速发展，终身教育的内涵也日渐丰富。学术界普遍认为终身教育是指“人们在一生中所受到的全部教育的总和，包括学校教育、家庭教育、社会教育以及其他的各种相关教育活动”[1]。日本是世界上较早构建“学习型社会”的国家之一，针对女性的终身教育的体系发展相对成熟，通过研究日本女性终身教育体系的构建及发展现状能够为我国女性终身教育提供一定的成熟经验。

一、日本女性终身学习体系概况

在日本终身教育最早被称为“生涯教育”，随着以学习者为中心教育理念的逐步深入，生涯教育的概念逐渐被“生涯学习”所取代，终身教育的方法及内容也发生了重大的转变。因此在日本终身教育被称为终身学习。与此相对应的，女性的终身教育被称为女性的终身学习。

1990年日本政府为了推动终身学习的发展，颁布了《关于振兴终身学习实施体制等完善的法律》。该法律详细规定了为了推动终身学习事业的振兴，日本各都道府县应该完善的推进机制及其他必要事项。该法律的制定在明确了终身学习由政府主导的同时，为终身学习的发展规划了清晰的路径并提供了制度保障，为日本终身学习的发展奠定了牢固的基石。在此基础上，日本女性终身学习制度也得以充分发展。

国内针对日本女性终身教育的研究相对较少，最早出现的是1985年胡育的研究。胡育认为日本女性的终身教育的需求主要集中在三个方面，一是作为母亲的儿童保育方面内容，二是作为家庭主妇为了更好适应社会发展带来的消费和生活需求所学习的家务管理方法；三是女性的职业教育。同时胡育在研究中也指出当时日本女性对终身学习需求最大的为“与日常生活和嗜好相关的教育课程”[2]。

随着日本经济的发展和女性地位的逐步提高，女性终身学习越来越受到重视。受日本高等教育普及化影响，日本女性终身学习主要集中在非学历教育部分，女性相关机构能够为女性提供多样的终身学习和发展的机会，是推动女性终身学习的重要动力。2011年日本Mizuho情报总研株式会社对日本国内310家女性相关机构进行了系统调研并发行了《关于女性终身学习的调查研究》的调查报告[3]，通过对调查报告进行深入分析可以了解日本女性终身学习的现状。

二、女性相关机构推动女性终身学习的现状

首先，将目光聚焦在日本女性相关机构的属性问题上。根据机构的属性问题可以判断出女性终身学习主要是由政府推行还是由社会力量推行。日本女性终身学习相关机构主要分为公立机构公立运营，公立机构民间运营以及民间机构民间运营三种模式。310家女性相关机构中有198家机构为公立机构且公立运营，占机构总数的63.9%。可见随着《关于振兴终身学习实施体系等完善的法律》的推动，女性终身学习的发展主要依靠了政府力量。

与此同时，随着社会的发展，独立法人、NPO等机构也参与到女性终身学习发展中来。数据显示日本都道府县(与国内省级相对应)级女性相关机构主要为公立机构民间运营(占总数的48.4%)。与此相对应，市、区、村、社区等都道府县以下级别女性相关机构主要为公立机构公立运营(占总数的月75%)。可见行政级别越高的女性相关机构依靠民间运营的比例越高。

在310家女性相关机构中有271家通过讲座和研修活动的方式推动了女性终身学习事业的发展。通过分析相关讲座和研修活动的题目可以推论出当前日本女性终身学习的主要内容和方向。在271家机构上报的讲座和研修题目中以下八项内容出现的频次最多。一是社会参与的男女平等(90.7%)；二是家庭教育和子女培养(71.2%)；三是男性在家庭中的地位及其社区参与(69.8%)；四是对女性暴力的处理方法(69%)；五是身心健康(68.7%)；六是工作支持与辅助(68%)；七是工作与生活之间的平衡(58.7%)。对以上八项内容归类后我们发现，当前日本女性相关机构中举办的讲座和研究活动主要集中在三个方面，即男女平等的参与社会各项活动、对女性步入社会参加工作的支持、对家庭及女性自身身心发展。与1985年胡育的研究作对比可以发现，经过近30年的社会发展和男女平等思想的渗透，日本女性终身学习的重点已经逐步从以家庭为中心的“贤妻良母”式教育向以男女共同参与社会分工的工作教育方面发展。

三、女子大学推动女性终身学习的现状

推动日本女性终身学习另外一个重要的力量是只接受女性学生的女子大学。作为高校社会服务功能的重要一环，日本几乎所有的高校都开展了终身教育相关工作。与其他高校终身教育多集中在学历教育不同，女子大学在女性终身学习方面发挥的作用更大。数据显示2017年日本共有四年制本科高校780所，其中女子大学77所，占总数的9.9%。77所女子大学都在推动女性终身学习方面发挥着积极的作用。以日本女子大学为例，该学校终身学习中心成立于1995年，在20余年的发展中，中心在对在校生(女性)实施职业生涯支援讲座的同时，从公开讲座、再就业教育课程、商谈与研讨三个方面对学校周边的女性提供了更多学习机会。

在公开讲座方面，中心主要开展了外语类、艺术修养类、文学类、社会类、养生类、育儿类等6个方面的内容。与此同时女性再就业课程主要包括了再教育和再就业两方面内容，在传授女性适应现代职场必备技能的同时，中心还主动与相关企业、就业网站等建立联系，定期开展培训会等，帮助家庭主妇再次步入职场，实现再就业。

四、日本女性终身学习体系的启示

通过对日本女性终身学习体系的研究，可以从以下方面提出对我国女性终身教育体系发展提出建议。

(一)完善制度，建立规范化发展体系

早在21世纪初，教育部在《全国教育事业第十个五年计划》中就提出了调研、起草“终身教育法”的任务。但是此后数年内，仅有《福建省终身教育条例》在2005年出台。直到2017年人大会议还在讨论制定“终身教育法”。迄今为止，全国也只有福建、上海、河北、宁波、太原等五省市颁布了地方学习型社会与终身教育体系政策法规。政策法规是推动女性终身教育事业发展的根本动力，日本的女性终身学习在相关法律及制度的不断推动下得到了大幅发展。然而目前国内尚未制定针对女性终身教育发展的统一制度，地方的女性终身教育事业也缺乏一定的规范机制和激励政策。与此同时女性终身教育尚未明确谁主管、谁实施、谁检验成效这个根本问题。以上问题直接导致绝大部分地区的女性终身教育缺乏规范化的体系框架，制约了女性终身教育事业的发展。下一步首先要从完善政策制度方面着手，明确管理、实施、监督三方面的工作主体和各主体的具体职责，只有这样才能让女性终身教育体系得到规范化的发展。

(二)转变理念，实施以学习者为中心的教育

近年来以学习者为中心的教育理念在学历教育界得到广泛推崇。也是因此日本的女性终身教育的概念逐步被终身学习所取代，同时坚持以女性更好适应社会发展为出发点,在满足女性不断完善自我的需求方面发挥了重要作用。以学习者为中心理念强调只有打破以教师为中心的教育模式，引导学习者自主学习，积极参与到教学过程中，才能使学习者真正受益。同时理念要求教育者必须充分调研学习者的需求，同时提供多重手段满足不同学习者的不同需求。女性终身教育的对象为成年女性，她们心智较为成熟，能够理性选择更加符合自身学习需求和模式的渠道和内容。因此需要教学管理方、实施方开展以学习者为中心的教育，打破终身教育中学历教育和老年大学教育的瓶颈，为女性提供更加丰富多彩且符合女性发展需求的学习内容和学习手段，实现女性终身学习的大幅发展。

(三)充分调动高校力量，推动女性终身教育事业发展

国家和各级政府是女性终身教育的第一推动力量，科学、合理的政府行为对女性终身教育的推进起着主导作用。然而，仅靠政府的力量无法实现女性终身教育事业全方位开展。社会服务是高校的四大基本职责，同时高校具有更加先进的教育理念、更加全面的专业知识和更加雄厚的师资支持，是推动女性终身教育事业发展的重要资源。目前国内高校对于非学历教育方面的女性终身教育中发挥的作用相对较少，需要通过多种形式充分利用高校软、硬件资源，解决女性终身教育设施匮乏、师资力量不足等实际问题，从根本上推动女性终身教育事业的发展。

(四)充分利用网络资源，实现优质教育资源的共享

近年来“互联网+教育”已经成为教育改革的主流。2011年教育部、财政部发布的《关于批准“终身学习服务体系的建设与示范”系列项目的通知》提出要研究并实践不同层级广播电视大学面向学习型城市和学习型行业建设终身学习公共服务平台的建设模式和运行机制、数字化学习资源整合与共享机制，搭建多网合一的数字化学习系统平台及服务体系，开展典型示范应用，充分发挥广播电视大学在学习型城市建设中的支撑作用。通知虽然针对的内容是终身教育体系内的高等学历教育，但也为终身教育中的非学历教育创造了实施平台。以天津市为例，目前天津市妇联和天津广播电视大学共同设立了“天津女性终身学习平台”。该平台作为全国妇联宣传部和国家开放大学合作开展的“精彩人生女性终身学习计划”的一环之一，本着“互联网+女性成才教育”思维，通过互联网特别是移动互联网以及线下实体为广大女性群众提供学习服务，在一定程度上打通了继续教育、终身学习的通道。

目前国内只要少数城市建立了“互联网+女性终身教育”的教育平台，取得的成果尚不明显。建议要充分利用当前国家大力倡导女性终身教育和推动“互联网+教育”的有利契机，以广播电视大学或其他互联网平台为实施媒介，积极探索“互联网+女性终身教育”的实施新模式。同时充分利用高校以及社会的力量，开发优质教育资源，实现现代教育技术与女性教育的深度融合，实现优质教育资源的共享。