京张冬奥会背景下辽宁省冰雪特色旅游发展模式研究
——基于SWTO分析法

高启岳 河北美术学院 体育工作部 王健壮 大连理工大学 体育与健康学院

2019年3月，提出了《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》。意见中对倡导各省市、部门单位全力开展冰雪运动，发展冰雪旅游做了重要任务部署。[1]为贯彻落实习近平总书记的重要工作指示，中国冬奥会运动代表队力争实现在2022年北京冬奥会上全项目参赛。在政策依托下，近几年的中国冰雪旅游裂变式发展。尤为指出的是，如辽宁省冰雪旅游省份，具有较好的发展基础，京张冬奥会的举办犹如锦上添花，且对于周边省份的冰雪旅游发展具有良好的辐射作用。如何利用京张冬奥会的契机，结合辽宁省自身区域优势、文化优势、公共服务优势以及基础设施优势等大力发展冰雪旅游，挖掘和开发现有的冰雪资源，是一个值得众多学者思考的问题。对冰雪旅游资源的有效利用和开发，形成辽宁省冰雪特色旅游链，不仅可以带动区域经济的发展，也可以带动辽宁省经济的整体发展。故此问题的研究具有较高的理论价值和实践价值。

一、辽宁省冰雪特色旅游发展优势与劣势

（一）优势分析（Strength）

1.地缘与气候优势

首先从辽宁省地缘优势展开分析，辽宁省开展冰雪旅游较早，原因之一是具有良好的地缘优势。在交通条件上，优势突出。从中国地图板块中可以看出，整个辽宁省处于东北三个省份的最南边，其最南边和最东边环海，且距离北京、天津等一线城市较近，具有良好的交通线路轨迹。因此，辽宁省的地缘优势，为众多滑雪爱好者提供了便捷的交通路线，节约了他们大量的路途时间，成了更好地体验滑雪运动的重要条件。不仅如此，基于辽宁省冰雪旅游良好的发展基础，各大滑雪场还为滑雪爱好者提供了滑雪直通车，且各个滑雪场的公共交通路线齐全。其次，在气候条件上来看，辽宁省的季节性气候，归属在温带大陆季风性气候。在经纬度上分析，其位置在东经118°53′，北纬38°43′。辽宁省的地理位置相比于吉林、黑龙江省份而言，处于较好的地理优势。纬度较低，在冬季进行户外滑雪运动时，气温稳定适宜，会给滑雪爱好者带来更好地体验感。

2.多元文化的积淀

从文化角度进行分析看，由于辽宁省的城市发展较早，有着多元文化的积淀。通过笔者整理资料调查显示，早在2012年，整个辽宁省已经开发使用不少于120处温泉资源，至今为止，已经开发出几百处温泉资源。基于这个数据，辽宁省的温泉旅游资源在全国范围内占据较大优势。然而，在大众人们更加注重精神上的享受时代下，冬季旅游项目中的“滑雪+温泉”又被旅游爱好者形容为“黄金搭档”，二者相互促进和带动，在开展辽宁省冬季旅游中发挥重要作用。从民族文化角度分析，辽宁省是一个民族文化底蕴深厚的省份。尤为突出的是，辽宁省是一个多民族地区，不同的民族文化赋予了其独特而丰富的文化底蕴，有满族、朝鲜族、回族、汉族等。即利用多元文化的积淀，发展辽宁省冰雪特色旅游，具有较高的优越性。

3.公共服务和基础设施优势

公共服务是旅游业的强有力保障，其服务质量直接影响着旅游业发展的前景。在冰雪旅游产业中，公共服务包括交通、餐饮、住宿等等诸多项目。因此，公共服务是一种综合性较强的产业结构。辽宁省从基础建设逐渐完成后，大力发展经济、公共服务产业建设，鉴于辽宁省冰雪旅游开展较早，各项基础公共服务设施趋于完善，保障了冰雪特色旅游的开展，相对于其他省份具有较高的优势。无论从软件设施和硬件设施而言，均为打造辽宁省冰雪特色旅游产业模式创造了有利条件。

（二）劣势分析（Weakness）

1.运营机制劣势

虽然辽宁省曾经具有老工业基地，但随着经济全球化趋势，相比于我国上广深、京津冀等地区而言，经济发展水平不高。然而区域经济发展水平是保障旅游业开展的必要条件之一，所以在辽宁省冰雪特色旅游可持续发展中存在阻碍因素—经济发展水平不高。在整理一些文献资料中发现，即使辽宁省冰雪旅游业开展较早，但是一些研究学者提出辽宁省旅游业对整体经济水平的发展带动性不高。值得提到的是，旅游产品开展力度不足，就是一个突出特点，从侧面暴露出了旅游市场管理运营机制不完善。这将是打造冰雪特色旅游劣势之一。

2.优质人力资本劣势

在整理一些研究资料中发现，人力资本将是阻碍辽宁省打造冰雪特色旅游因素之一。在冰雪旅游中的人力资本，我们可以理解为：滑雪场地运营者的能力水平，冰雪教练员的技能及内在的道德素质水平。人力资源是知识经济时代的核心资源，是产业结构升级与可持续发展的必要因素[2]。冰雪旅游的发展是近几年才逐渐兴起并发展壮大的。受京张冬奥会的助推，很多优秀的专业冰雪人才，无论是场馆的维护者、场馆运营的管理者，还是教练员都向北京等发达城市转移，使原本处于起步阶段、亟须旅游人才补给的辽宁雪上加霜。辽宁省大中小型滑雪场地诸多，但是雪场的专业人士存在匮乏现象。专业人才供给严重不足，在很大程度上将阻碍冰雪旅游产业更好地向前推进。毕竟社会的发展归根到底是人才的竞争，所以人才的引进和培育将是辽宁发展冰雪旅游的关键环节。

二、辽宁省冰雪旅游发展机遇与挑战

（一）机遇分析（Opportunity）

1.国家政策促进机遇

最早在2015年8月，习近平总书记就提出了对于京张冬奥会的宏伟景愿，指出2022年京张冬奥会将带动中国3亿多人参与冰雪运动。习近平总书记的宏伟景愿，也成了筹备好京张冬奥会，大力推进冰雪运动，发展冰雪旅游产业的不竭动力。之后在2018年9月，为了更好地筹备冬奥会各项工作，且使此项工作更具系统性、计划性，国家体育总局又发布了《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018-2022年）》。不仅如此，国家还专门为促进旅游投资和消费、休闲产业的发展，先后出台了较多政策。其中包括《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》《关于促进旅游业改革发展的若干意见》《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》等一系列政策，这些意见与战略的提出，为辽宁省特色冰雪旅游项目的开展提供了政策上的支持。

2.广大的冰雪旅游消费市场机遇

根据《2020中国滑雪产业白皮书》，2020年中国滑雪人次达2076万人次，相比2019年雪季1045万人次，增长幅度98.66%。仅仅从滑雪人次来看，给冰雪旅游消费市场带来空前发展空间。辽宁省应该推进打造冰雪特色旅游产业模式，着力吸引更多冰雪旅游者，扩大消费市场范围，借助庞大的冰雪旅游消费人群，抓住冰雪旅游消费市场，发展辽宁省冰雪特色旅游模式。

（二）挑战分析（Threat）

1.国际市场竞争的挑战

在经济全球化趋势之下，各国的经济发展均承受巨大压力。在努力打造辽宁省冰雪特色旅游产业模式的过程中，也将受到经济全球化趋势的影响。在冰雪旅游产业中，国内和国外的发展存在较大差距，尤其是像瑞士等国家，具有世界级滑雪胜地的各个地区，拥有颇具全球影响力的软硬件设施。[3]辽宁省冰雪旅游的发展，不仅仅面临欧洲一些国家给予的压力，如亚洲一些国家，像韩国、日本仍然拥有十分完善的冰雪旅游产业。有数据显示：日本拥有一定规模的滑雪场就500多家。韩国也同样如此。这些国家的冰雪旅游，对于国内高消费人群而言，同样具有较大的吸引力。基于此，国际冰雪旅游市场打造辽宁省冰雪特色旅游形成挑战。

2.国内市场竞争的挑战

在中国拥有冰雪旅游资源的省份并不少，面对周边城市的竞争，辽宁面临的挑战十分严峻。在这里尤为指出的是，近两年中，国内室内滑雪场的投入，滑雪运动爱好者出现从北向南迁移的现象。在国内南方一些一线城市中，在国家的政策的大力推动下，许多城市均完善了硬件设施，在一定条件的允许下，吸引了大量的消费者。不仅仅如此，在北方的城市中，如北京、河北等地，由于举办冬奥会，在软、硬件设施上均会达到非常高的水平，对辽宁省冰雪特色旅游的开展产生较大影响。不仅受到北京、河北省城市的竞争，辽宁省冰雪旅游还受发展相对成熟的吉林、辽宁地区强劲竞争。由此可见，当前中国的冰雪旅游产业的竞争将会日趋剧烈。所以，怎样在逆境中求生存是对辽宁省冰雪旅游的重要挑战。

三、辽宁省冰雪旅游发展策略

（一）优化产业结构，走出国门，与国际接轨

在经济全球化趋势之下，各行业均不能着眼于国内。尤其是像冰雪旅游行业，应该利用自身区位优势，扩大发展范围，走出国门，将冰雪旅游产业与国际接轨。在国际间多进行交流合作，从公共服务、基础设施、技术技能等诸多方面，形成多战略合作发展模式。在交流过程中，多汲取其他国家的经验，反思自身发展模式，发现问题，优化自身产业结构，为打造辽宁省冰雪特色旅游产业奠定基础。

（二）以生态环境保护为前提，开发建设辽宁特色冰雪旅游硬件设施

冰雪特色旅游，从某一种程度上属于生态旅游范畴。[4]为了辽宁省冰雪旅游产业可持续发展，应拥有以生态保护为前提的长久发展理念。生态资源的建设开发是有限的，在有限的空间内，进行合理的资源开发。辽宁省拥有得天独厚的地理优势，生态地理环境占据较好的优势，这也是打造冰雪特色旅游模式的必要条件之一。所以，想要打造辽宁省冰雪特色旅游模式，首先应以生态环境保护为前提的理念，这才是冰雪旅游产业可持续发展的必经之路。在优质的地理环境基础上，发展形成高品质、先进设备的旅游产业，才能发展辽宁省冰雪特色旅游模式。

（三）以挖掘冰雪旅游文化内涵为抓手，完善辽宁冰雪旅游产品体系

辽宁省从古至今，一直拥有较深厚的民族文化。随着经济的发展，经过不断的发展，开发出较多温泉特色资源，进而形成了一个多元文化的区域特色。将民族文化优势与冰雪旅游结合，将会是辽宁省冰雪旅游发展的一张亮牌。在消费者享受民族文化带来的快感的同时，添加温泉文化元素，让他们获得不一样的体验感。在不断挖掘文化内涵的同时，结合地方特色，设计冰雪旅游产品，完善冰雪旅游产品体系。

（四）通过多途径宣传，打响“辽宁特色”冰雪旅游品牌

人们日益生活水平的不断提升，这种快节奏的生活之下，生活、工作、家庭等方方面面带来的压力之多，所以人们想尽办法通过户外旅游进行减压。为了更好地发展辽宁省冰雪旅游产业，可以通过组织大型比赛等进行多途径、多方面地进行宣传。为了激发冬季冰雪旅游消费，在其他季节中可以出台系列福利政策，多吸引冰雪旅游的消费者。新时代下的新媒体革命爆发，充分利用网络资源进行大力度宣传是行之有效的方法，力争让冰雪旅游成为辽宁省冬季旅游的“亮牌”。

四、结论

辽宁省冰雪旅游产业发展较早，至今为止，也具有相当的发展基础。2022年京张冬奥会的举办，为冰雪旅游的发展带来了国家政策大力支持和庞大的滑雪消费者群体，鉴于辽宁省区域发展优势，辽宁省冰雪特色旅游发展出现了新的契机。在面对国内外日趋激烈的市场竞争，我们要结合辽宁省冰雪旅游产业发展实际，优化产业结构，走出国门，与国际接轨；以生态环境保护为前提，开发建设辽宁特色冰雪旅游硬件设施；以挖掘冰雪旅游文化内涵为抓手，完善辽宁冰雪旅游产品体系；通过多途径宣传，打响“辽宁特色”冰雪旅游品牌，打造特色精品。最终推动辽宁省冰雪旅游产业的创新发展，打造辽宁省冰雪特色旅游产业发展模式。