工期延误的责任划分及处理方法研究

杨海明

（宁夏回族自治区人民医院，宁夏 银川 750000）

1 工期延误责任划分原则及方法

由于工期延误普遍发生，所以工期延误责任的划分对于发、承包人是十分重要的，它关系到项目的建设。在出现工期延误时，发包人和承包人根据工期延误责任可以向责任方提出相应的工期索赔和相关费用索赔，建设工程项目签订的合同实质是风险分担合理再分配。

1.1 工期延误责任划分原则

工期延误的责任划分主要有四种原则，1）初始责任人原则；2）不利于承包商原则；3）责任均摊原则；4）工期从宽—费用从严原则，其中责任均摊原则是最适合工期延误责任划分的原则，它体现了法律法规中规定的公平公正原则以及风险分担原则。

1.2 工期延误责任划分方法

工程建设过程中工期延误以是一种普遍现象，出现的纠纷也是越来越多，引起纠纷的原因就是发承包双发的责任划分不明确引起的，责任划分主要有四种方法，1）工程延误责任分摊模型；2）AHP分析法；3）事故树；4）横道图比较法，其中横道图比较法是最适合现在实际工程建设过程中工期延误责任划分的方法。

2 基于违约者不受益原则的工期延误责任处理

在工程建设过程中，由于工程建设项目的特点，在施工过程中容易受到外界以及内部的各种因素干扰。然而，工期延误在过程中是不可控的，一旦发生，就必须找到合理的解决办法，索赔是最有效的解决办法。

2.1 非承包人原因引起的工期延误处理方法

现在工期延误已是工程建设项目中一种普遍的现象，由于发包人原因，不可抗力，第三方原因造成的工期延误也是越来越多，工期延误发生已是不可避免的。索赔是最好的解决方式。

1）非承包人原因引起工期索赔的证据索赔过程中，一定要有正当的、充分的证据并且所要提供的证据要有法律的支持，即提供的证据要有法律效力。充分高效力的证据才是索赔成功的关键所在，具有法律效力的证据通常要满足以下条件。必须书面形式表现出来。口头约定、意见必须落实在书面形式上才有效力。否则一切的承诺都不能作为证据提供。在工程中出现的变更协议、会议记录等，都必须有双方法定代表人以及授权的代表签字，这样出现工程纠纷时所提供的证据才有效力，对方就没有反驳的理由。提供的证据要有法律法规的支持，才能作为索赔的证据，说服力更强。2）工期延误下的索赔计算与违约者不受益责任承担。

2.2 基于违约者不受益原则的责任承担

建设工程施工过程中的违约行为时有发生，其中发包人的违约行为主要包括：移交工地延误；基准点错误、基准线错误、基准标高错误；图纸发放延误；施工图认可延误；指令下达延误；预付款支付延误；进度款延误；发包人负责提供设备或材料延误；发包人提前占用永久工程等。

2.3 工期延误引起的费用索赔

承包商在计算可索赔的费用时，首先应该明确索赔款项的组成，分辨出哪些款项是可以进行索赔的，索赔费用主要有人工费、施工机具使用费、管理费、材料费。

2.4 工期索赔计算的方法

一般计算工期所用的方法有网络计划法和动态分析法。常用网络计划法，新计划网络图的工期与原计划网络图的工期之间的差值为工期索赔值。

2.5 承包人原因引起的工期延误处理方法

建设项目施工的过程中，承包人原因造成的工期延误也是时常发生的，发包人为了维护自身的利益有权向对方提出索赔。索赔是解决工期延误最有效的方法，是保证合同履行效力、挽回损失，增强投资控制的一种有效手段。如果只有施工单位能提出相关索赔，就违反了国家法律法规中规定的公平公正原则，更谈不上合同中的风险分担。

1）承包人原因引起工期索赔的证据，建设项目施工的过程中，发包人经常会遇到起诉相关方或遭受相关方起诉的问题。企业欲规避或降低经营活动中的各类风险，保证胜券在握，就必须强化证据性资料的管理，以保证一旦发生争议或起诉、应诉事件时能有据可用，以确保在各类纠纷的争议处理中立于不败之地。

2）工期延误下的索赔计算与违约者不受益责任承担，发包人在进行费用索赔时，基本的索赔费用主要包括发包人管理费、建设期利息、附加监理费、对客户的违约金、对供货商的违约金、防扩措施费、不可抗力损失和发包人盈利损失费。在实际工程中，当发包人在确定工期延误赔偿费标准时，可以约定损失所包括的各种费用的计算方式，为实际损失的确定提供可靠的计量规则。对于最终的损失金额应以每日损失标准乘以工期延误的天数，即为发包人应得到的工期延误损失赔偿数额。

3 结语

本文通过对工期延误责任的合理划分以及处理方法研究，总结归纳出适用于实际工程建设过程中责划分的有效方法，为发、承包人处理工期延误所产生的纠纷提供依据，形成完整的工期延误责任分摊方法，达到增强发、承包商对合同的履行效率以及出现工期延误时的处理方法。