绿色食品质量安全现状分析与对策

□ 黄荣博 李闻洁 任毅晴 王婷秀 绿城农科检测技术有限公司

当前，国内农产品整体质量安全水平趋于平稳，但是尚未达到预期水平。2015年，中共中央国务院农业部在农村工作会议上提出“产出来”和“管出来”的战略指导方针，这为绿色食品质量安全管理指明了发展方向。

1 绿色食品质量安全的内涵分析

根据现行食品安全法，食品安全指食品无毒无害、符合营养要求，且不会对人体健康造成损害。要想保障食品质量安全，必须从原材料采购、生产加工与包装销售等多个环节入手。

国家食品安全管理部门于1990年正式提出绿色食品这一概念。绿色食品是指原料来自于无污染环境，生产加工工艺符合标准要求，实行全程质量控制，并且获得绿色食品标志的食品。首先，绿色食品要深入百姓生活，且市场价格在可接受范围内；其次，在保证食品质量安全的基础上，注重营养的均衡性；最后，注重资源的可持续利用与生态环境的保护[1]。

2 绿色食品质量安全影响因素

2.1 管理风险因素

在绿色食品发展过程中，普遍存在主体责任意识淡薄，违禁品用量超标等问题。各地绿色食品质量安全管理制度不健全，检查工作流于形式等使违禁品用量超标问题屡禁不止。这些管理层面的问题，在很大程度上制约了绿色食品产业的良好发展，甚至影响了国家食品安全管理部门的公信力。

2.2 技术风险因素

当前，我国已经构建了完善的绿色食品技术标准体系，其中，涵盖绿色食品产地环境标准、生产技术标准、产品检测标准以及包装质量标准。然而，纵观国内绿色食品产业发展现状，绿色食品技术标准仍停留在点对点层面，尚未实现点对面的推广。换言之，只有部分特定的绿色食品申报单位在生产过程中落实了绿色食品生产技术标准，尚未普及所有食品生产企业。

2.3 行政执法风险因素

我国具有食品质量安全行政执法权的部门包括工商部门、质检部门和农产品质监局。然而，与绿色食品质量安全行政执法密切相关的行政部门只有农产品质监局。而且，质监局的下属机构设置以及人力资源配置存在不合理现象，这一定程度上降低了行政执法工作效率，削弱了行政执法力度。

3 保障绿色食品质量安全的具体策略

3.1 加强绿色食品质量安全源头管理

提高农产品生产企业的绿色食品质量安全意识，能推动整个绿色食品产业的良好发展。系统性的培训与规范性的指导，可增强企业创建绿色食品品牌的信心，促使企业积极主动地遵守绿色食品质量安全规章条例，从根源上消除食品质量安全风险。

首先，全面推行绿色食品企业监察员管理制度，加大对绿色食品质量安全监察员的培训教育力度；其次，设立绿色食品发展中心，为绿色食品生产企业建立良好的互动平台，促进资源共享与信息交互，进而提高绿色食品品牌的市场竞争力。

3.2 构建绿色食品质量安全预警网络体系

创建完整的绿色食品质量安全预警网络系统至关重要。首先，要扩大现有的信息网络，以绿色食品质量安全监管员与企业内检员为信息员。其次，开展有针对性的预警活动，尤其是高风险地区或企业，要予以高度重视。再次，加强对绿色食品质量安全监测机构的技术支持，促进绿色食品监测机构信息资源整合，充分发挥信息资源优势价值。最后，深度挖掘绿色食品质量安全监测系统内部潜力，激发系统内工作人员的创造力。

3.3 优化产业结构，提升产业发展水平

绿色食品质量安全标志的使用年限是3年。发展绿色食品产业应当遵循“夯实发展基础，优化产品结构，提升产业水平”的基本原则。借助绿色食品标志期满换证工作来稳定用标产品质量，扩大绿色食品的品牌影响力，维护绿色食品质量安全。

3.4 建立健全的法律法规，加大行政执法力度

2012年，国家农业部正式修订并实施了《绿色食品标志管理办法》，进一步完善了绿色食品标志管理法律条例。各基层要高度落实绿色食品标志管理法律条例，将绿色食品质量监督管理工作划入农业执法范畴，加强执法队伍建设，以改善行政执法水平。

3.5 突出主体市场，加强品牌宣传

要想加快绿色食品产业的发展进程，首要是充分发挥市场的拉动作用，以国际农贸会与农博会为平台，加大对现有绿色食品品牌的宣传力度，扩大品牌市场竞争优势，提高质监部门的公信力。在日常宣传工作中，应树立典型，抓住特色，与新闻媒体保持良好的沟通，从而促进时政信息的传递共享。

4 结语

随着国家经济实力的不断增强，对绿色食品质量安全问题的重视程度也随之提高。切实保障绿色食品质量安全，不仅推动整个绿色食品行业的快速发展，也是体现食品管理层面人文关怀理念的重要途径，以更好地服务于人民。