试论农村人口老龄化现状及对农业经济的影响

沈卫民，朱 悦，宗海平

（盐城市大丰区小海镇农业技术推广综合服务中心，江苏 盐城 224121）

农业生产是我国经济发展的重要基础，也是保障社会和谐发展的根本条件。当前，我国农村人口老龄化水平提升，农村生产力逐渐向城市流动，这使农业生产领域受到了较大的影响。由于缺少农业生产劳动力，生产水平降低，农业经济发展速度缓慢，不利于我国的总体经济发展。因此，应结合人口老龄化问题进行研究，采取有效措施缓解农业经济影响问题。

1 农村人口老龄化现状

根据国际标准规定，在社会人口年龄结构中超出60岁及以上的人口占总数的10%以上，或者超出64岁及以上的人口占比大于7%即可认定为老龄化。在我国人口普查中，结合第六次普查数据结果分析，我国2010年农村超出60岁的人口数量为9930万人，占据总人口的55.92%，这表明了农村的老龄化速度较快。据统计，我国60岁人口在2014-2019年以10002万/年的速度增长，在2020-2040年每年平均增加1200万人。因此，我国的农村人口老龄化现状比较突出，这与我国的死亡率降低以及出生率下降有着紧密的联系。农村生产率降低，迁出人口大于迁入人口，劳动力流失严重，都影响了农村人口结构。同时，老龄化速度加快，分布不均衡，人口收入低也是当前的特征。

2 农村人口老龄化对农业经济的影响

2.1 对农村劳动力供给的影响

农村人口老龄化问题对农业生产带来了不良的影响，在老龄人口占比提升的趋势下，生产的劳动力数量减少，在大量人口迁出的同时，农业生产主力变为了老年人，受到了自身体质等因素影响，生产效率降低。同时，在农村农业生产中，50岁以上的劳动力群体的思想比较保守，对现代农业技术缺少全面的理解，这使农业生产者的素质处于较低的水平上。

2.2 对农村收入差距的影响

由于在改革开放初期阶段农村联产承包责任制产生，农业生产户的收入相差较小，而在老龄化的发展趋势下，劳动力质量降低，收入分配问题更加显著，人口的收入来源缺少保障。农村老龄人口的收入较低，需要通过其他方式来获取生活保障。在一些地区，土地流转比较简单，政府缺少科学引导，农民重视眼前利益，将耕地向外出租的时间比较久，这种情况下收入水平难以得到提升，对农村经济发展带来了不良的影响。

3 农村人口老龄化背景下的农业经济发展策略

3.1 加快推进适度规模农业

在当前农村人口老龄化趋势下，应结合不同地区情况，将土地、资本以及收入等问题进行处理，使适度规模农业生产得到推进。首先，应规范农村土地流转的配套办法，政府应建立规范的土地流转市场，将租赁手续等相关要求进行明确，培育流转中介。采用耕地入股的方式来进行流转，例如土地银行以及信托等途径。其次，应建立规模化农业生产的农村融资体系，加大农村信用社以及村镇银行等信贷支持力度，结合农业生产的需求，为其提供相应的金融服务，满足农业资金的需求。在解决农业生产贷款抵押问题的时候，可建立灵活的财产抵押政策，例如使用土地使用权、宅基地以及房屋等财产进行贷款抵押，使融资的过程更加顺利。最后，应加大财政支持的力度，对农业生产种植大户以及家庭农场等进行大力扶持，包括贷款担保以及贴息等措施，使生产建设中的设施完善得到帮助，为大规模的农业生产提供相应的条件。

3.2 加大现代农业生产技术的应用

当前农业生产中存在着劳动力不足的问题，应通过技术改善来进行弥补，首先，应加快机械化进程，通过应用农业机械来提升劳动力水平，还应制定相关的农业机械化政策，引导农民使用农业机械。例如，增加农业机械财政补贴以及机械贷款等，使农业生产的机械使用率得到提升。对劳动力严重缺失的家庭应加大力度进行扶持，利用无息贷款等途径来帮助。其次，应加强对技术的应用，大力开展技术推广，结合实际的情况来采用不同的技术，通过引入先进的农业科技，使农业生产效率得到提升。根据各地区的情况，借助当地的资源优势来进行产学研合作，建立科技创新体系，对新农作物品种进行开发，推广农业生产技术，使农业科技水平提高。同时，应重视对人才的培养，提升科技人员的技术能力，在财政支出上列入农业科技推广专项资金，使农业科技的多元化投入机制建立。加强对农民的技术培训，使农民的整体水平提升，能够为农业生产带来更多的帮助。

3.3 提高农村人口当地就业率

针对农村的第一与第二产业应进行大力发展，由于当地的经济水平较低，难以为农民提供本地就业岗位，应利用农村乡土观念，吸引外出人口回乡就业，使老龄化问题得到缓解。因此，应对农村非农产业产生重视，为农民提供就业岗位。例如，可鼓励外出务工人员回到家乡创业，针对不同地区的农业生产优势，发展农产品加工行业，使农业经济具有良好的基础。应将第三产业作为重要的部分，通过加强服务业生产效果来提供更多的就业岗位，例如，结合实际情况发展农村旅游产业，借助环境和生态优势创建农家乐项目等，使农村的产业类型增加。此外，还可加强城市产业转型，将劳动密集企业转移到农村地区，为当地的农村经济发展带来帮助，推进农业相关产业发展，吸收农村的剩余劳动力，改善产业结构。

4 结语

农业作为农村经济发展的重要内容，当前人口老龄化问题影响了农村经济的发展，应结合实际情况制定有效的措施，改善农村经济发展现状，加强农业产业的建设效果，使农村经济的发展具有更多的动力。