国有企业基层党建标准化研究
——以青海销售公司基层党建为例

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业优良传统，是指引国有企业向着正确方向前进的灯塔，也是推动其工作业绩提升的助推力。推进基层党建工作标准化是落实全面从严治党、提升党建工作质量、强化科学管理、提高工作效率的重要抓手。本文以青海销售公司为例，分析基层党建存在的问题、党建标准化的重要意义以及青海销售在党建标准化建设中所做的努力和成效。

一、深刻认识基层党建标准化建设的重要意义

基层党建标准化建设作为加强基层工作、夯实党建基础的有效手段，既发扬了我们党长期以来抓基层建设的优良传统，又落实了党的十八大以来从严治党的要求，对提升党建工作质量、强化政治功能、建强组织力都具有重要意义。

推进党建标准化是落实中央全面从严治党要求的重要抓手。新形势下，党中央对国有企业党建工作要求越来越严、规定越来越细、任务越来越重、标准越来越高，通过开展党建标准化建设，建立一整套科学规范的工作机制、工作流程和工作方法，把党要管党、全面从严治党的要求落实到基层党建工作的各个方面、各个环节，用标准化手段打通从严治党的“最后一公里”，从而引导党员干部自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以坚定的政治自觉和行动自觉，推动全面从严治党落细、落小、落实、落地。

二、青海销售基层党建存在的主要问题

目前，青海销售公司党委下属二级单位党委14 个，党总支4 个，党支部65 个。通过巡视巡察、查阅基层资料、发放调查问卷等方式，发现青海销售公司基层党建存在以下问题：

1.组织设置方式不规范。基层党支部人数不多，但机构很健全；没有按照地域相邻、便于管理的原则将党员人数过少的支部撤销合并成立联合党支部。

2.“三支”队伍建设有待加强。通过调查问卷反馈，71%的被调查对象认为，基层党务工作者的能力素质不过硬，对党务工作缺乏全面了解，在日常工作中只能边做边学，导致党务工作水平和效率不高。

3.工作制度落实不规范。有的基层党委落实党建责任不到位，对党支部缺乏有效的工作指导；有的支部组织生活会质量不高，批评和自我批评“辣味”不够；有的民主评议党员图形式、走过场，评议时一团和气；个别党支部对民主评议党员结果没有进行集体讨论；支委会、党小组会内容与党员学习混淆；在支部委员出缺时，增补程序不合规等。

4.人员场地等保障措施不到位。部分党支部没有固定的活动场所，有的活动场所硬件配置不齐全，场所功能不完备，不能满足党员活动和服务群众需要；有的党建信息平台数据维护不及时，组织信息和党员信息不完整、不准确；基层党务工作者配备不足。

5.党建考核缺乏量化评价指标。党建工作考评机制不科学，项目设置不合理缺少针对性，缺少对应的量化考核标准，与实际工作结合不紧密，操作性不强；考核中打人情分、印象分等不同程度存在，挫伤了基层党组织创先争优的积极性，失去了考核“指挥棒”应有的作用。

三、青海销售推进基层党建标准化主要做法

青海销售公司党委围绕“巩固、创新、提质、共享”八字方针，重塑“网建、营销、党建”三个新格局，树立大抓基层的鲜明导向，提出“一年打基础、两年抓深化、三年上水平”的工作目标，高起点谋划、高标准建设，按照“抓两头带中间”的思路，持续推进基层党建标准化建设，探索“组织建设标准化、队伍建设标准化、基础制度标准化、基础保障标准化、量化考核标准化”的工作体系。

1.推进组织建设标准化，建强基层组织体系。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党组织设置的标准化对于党组织功能发挥和规范化运行具有关键作用。青海销售公司党委坚持“四同步”“四对接”，持续优化基层党组织设置，撤销离退休党总支，按照“便于管理、便于组织、便于活动”的原则，将党员人数不足3 人的2个党支部撤销合并。

2.推进队伍建设标准化，发挥先锋模范作用。以增强队伍整体能力为着力点，加强党务干部培养选拔，严把党员“入口关”，努力做到信念坚定、导向鲜明、素质优良。

3.推进基本制度标准化，提升党建工作质量。党建工作制度是基层党建工作开展的基本依据，以推动工作标准化为着力点，规范基层党组织工作。明确党委工作标准，量化支部重点任务，整理党委工作制度41 个，细化支部重点任务15 项，梳理了发展党员、民主评议党员、“三会一课”、组织生活会等工作流程，为基层党组织开展工作提供指南，使党务工作者、党员明白干什么，怎么干，保证党组织重点工作不跑偏、不走样。

4.推进基础保障标准化，夯实党组织建设基础。基础保障标准化建设是党组织标准化建设的有力支撑。强化党建工作保障，规范党组织工作经费管理使用，党委组织部明确使用范围，指导基层党组织规范使用，确保党组织活动经费充足。

5.推进考核评价标准化，梳理大抓基层导向。青海销售党委坚持目标导向、激励导向、效果导向，按照“以改革发展成果检验党组织工作成效”要求，规范基层党建考核评价制度，细化考核指标，定期开展提醒检查，党建月度考核占比由5%提高到10%，年度考核赋予党建50%权重，每月通过党建信息化平台对支部“三会一课”、主题党日等规定动作进行检查，对发现的问题及时进行纠正，督促基层党支部立查立改，并利用支部达标晋级考核开展“回头看”。

四、青海销售推进基层党建标准化取得的成效

1.抓思想建设，强化政治引领。坚持在学懂弄通做实上下功夫，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大历次全会精神，旗帜鲜明讲政治，扭住思想政治建设的“生命线”。海东分公司党委发挥党员干部教育培训基地“大熔炉”作用，补齐党员干部的思想之钙，唤醒责任意识，在责任担当面前发扬“排头兵”作用。玉树分公司党委采取研究式、案例式、模拟式、体验式教学，调动党员参与学习的积极性和主动性。

2.抓党建引领，强化主题教育。开展“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育活动以来，青海销售公司党委统一思想，直面疫情影响、国际油价断崖式下跌的重重考验，变“熬冬”为“冬训”，各级党组织持续发力，结合主营业务建言献策，领导班子带队深入基层开展调查研究，组织宣讲，引导干部员工从转变观念出发，切实增强紧迫感、责任感，党员干部意识明显转变，提质增效活动取得了良好效果。

3.抓基层党建，强化深度融合。基层各级党组织紧紧围绕年度生产经营重点任务，把握基层党建与生产经营的结合点、切入点，确保党建与中心业务融合程度不断提升。西宁分公司党委班子带头以身作则，主动担当，在新冠肺炎疫情期间，率先在便利店开展平价蔬菜销售，成功推出“油卖菜”名片。

4.抓结对共建，强化优势互补。坚持以党的政治建设为统领，开展形式多样的党建主题活动，实现优势互补、共同提升，将党建互促互进的政治优势更好地转化为公司发展的助推器。西宁分公司党支部与西宁市烟草公司机关党支部形成“共建组织，共抓队伍、共享资源、共谋发展”的共建平台，促进香烟销售同比增幅60%。非油品经营公司党委与青藏铁路公司党委签订党建共建协议，在西宁、格尔木火车站建设两个昆仑好客便利店，突破“店外店”零的目标。

5.抓组织建设，强化党建根基。把标准化建设作为提升党建工作质量的重要抓手，树立从严治党向支部延伸，向基层辐射的鲜明导向，紧盯履职尽责，狠抓支部建设，发挥支部堡垒作用。海北分公司党委坚持述职双测评机制，进一步督促和强化支部书记履职担责意识。格尔木分公司党委以严谨规范的规定动作和务实创新的自选动作为重点，打造“5+1”党建主题活动日，推动基层党组织建设有活力、有保证。

6.抓典型引领，强化示范带动。疫情期间，青海销售公司党委加大外宣工作力度，借助新华社、青海日报等地方主流媒体宣传公司疫情防控贡献，通过对外宣传唱响公司宣传主旋律，向社会展现出公司凝心聚力干事业的精气神，提升公司良好形象的影响力。

加强基层党建是一项长期性、艰巨性的任务，青海销售公司党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻新时代党的建设总要求，不断解放思想、更新观念，以制度完善为起点、以“三基”建设为根本、以党员教育为抓手、以党建考核为保障，深化党建工作，把“不忘初心，牢记使命”作为加强党建的永恒课题常抓常新，形成不忘初心、牢记使命长效机制，把基层党组织建设得更加坚强有力，开创推动公司高质量发展的新局面。