关于有效推进发电企业基层班组减负的研究

党的十八大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义官僚主义、切实为基层减负作出一系列重要指示。发电企业是技术密集型企业，人员少、责任重、工作压力大，班组负担过重，将严重影响企业健康长远发展。近年来，发电企业为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好为基层班组松绑减负，做了大量工作，但在实际效果方面还存在相当的差距。发电企业亟须结合现状，做出顶层设计、中层推动和基层落实的工作部署，切实为一线班组减负。

一、当前发电企业基层班组负担过重问题

当前，各基层单位在班组建设和减负方面都做了一些改进和加强，取得了一定的效果。但依然存在不同程度、形态各异的负担过重问题。主要表现有：

（1）会议文件多。一些基层班组会议较多，除班前班后会、安全会、政治学习会、民主生活会、班务会、培训会之外，还要参加大量其他会议，“陪会”现象比较严重，甚至出现了“工作时间开会，休息时间加班”的现象，严重影响了班组的正常生产任务。

（2）检查考评多。一些基层班组每周有检查，每月有考核，且检查标准不一。有些检查不去看工作现场，不看工作实效，不听职工群众呼声，只看资料，甚至要求拿出早五六年前的资料来进行检查，弄得基层班组不得不加班加点补资料，班组长无暇投身班组管理。

（3）管理职能多。一些二、三级单位对班组建设的职能定位不准确，过度追求打造所谓“智慧型班组”“全能型班组”，给班组赋予了大量本应是管理部门、车间的管理任务，既超出了班组管理的职责范围，也超出了班组人员的能力范围。

（4）工作留痕多。一些基层单位凡事要求工作留痕，班组每次学习、培训、会议均要求有笔记、有发言、有记录、有心得体会。各班组长为应付检查，宁滥勿缺，机械执行，学习记录内容基本上照搬、照念、照抄，导致学习、活动走形式，效果不理想。

（五）信息系统重复建设。有的单位不同管理部门建设多套信息系统，各搞一套且系统不兼容、信息不共享，导致工作信息重复录入，甚至要求同时要有信息、纸质双重记录，浪费班组大量时间精力。

二、发电企业基层班组负担过重原因分析

（1）形式主义官僚主义作祟。一些单位、职能部门将本单位、本部门、本层级负责的工作，不加判别，不分主次，直接下派到班组去完成，导致“上下一般粗”，让基层班组无所适从。一些基层单位的同志干工作、办事情、想问题，总想着尽快出成绩、出特色、出效果，盲目推广学习其他单位经验，脱离本单位实际，做表面文章、搞短期行为，客观上加重了基层班组负担。

（2）缺乏针对班组建设的顶层设计。一些单位班组建设没有明确归口部门，各单位特别是三级单位存在重视、研究、指导不够和投入不足，没有把班组建设放在重要位置思考和研究，造成推进的深度、力度、效果参差不齐，班组标准化、规范化管理水平还有不少差距，从而使一线班组的负担不断加重。

三、多措并举为发电企业基层班组减负

为发电企业基层班组减负，是一个系统性工程。需要从上级单位、本单位、班组自身三个层面同向同时发力、深化标本兼治。

（一）上级单位层面：正本清源、源头治理

（1）加强对班组建设的顶层设计。要对班组建设“正本清源”，厘清班组职责，有效压减与班组中心工作无关的任务。将上级单位加强对班组建设的顶层设计、班组建设的职能定位、班组建设的目标任务措施是什么、上级单位抓班组建设的抓手等问题，想清楚、说明白、宣贯下去，拿出有效管用的办法和措施，落实责任，明确任务，确保在二、三级单位落实落地。

（2）着力解决监督检查考核过多过频、过度留痕等突出问题。规范班组调研和检查，简化班组迎检方式，减少班组迎检次数和人员，每年原则上只进行一次对基层班组建设的综合性监督检查考核。在春检秋检、迎峰度夏、保电期间等班组核心业务繁忙时期，避免安排调研检查等影响班组工作的活动。各职能部门对班组的各类检查应优化合并，加强沟通，统一安排，杜绝多个部门在不同时间多班组进行多次重复检查。充分发挥“大监督”优势，整合监督检查力量，优化考核评价办法。

（3）按“最少必要”原则精简会议文件。大力提倡少开会、开短会、开有准备的会、开高质量的会，非开不可的会尽可能合并召开或套开。从严控制班组参加的会议，与班组关系性不强的会议，由部门进行针对性传达和布置即可。严禁为扩大声势、追求规模而要求班组人员“陪会”。严格控制班组上报文件材料种类和数量，规范下发和传达到班组的文件材料等，规范各类文件的下发和学习，避免不同部门重复下发相同内容的文件到班组进行学习。

（二）本单位层面：厘清职责、精准赋能

1.进一步厘清班组职责

本单位要对涉及基层班组建设管理的规章制度进行全面梳理、盘点，废除不合时宜的文件要求，整合交叉重叠的管理制度，优化班组建设的评价标准，科学界定对班组建设管理的监督检查考核频次、内容和形式。整合不同职能部室对班组的条块管理，明确牵头责任部门，统一归口管理，杜绝让班组做规定职责以外的工作任务。

2.促进班组建设标准化规范化

要认真总结、推广安全示范班组建设的好经验、好做法，加强成果运用。对已经命名的示范班组和示范单位开展评估，实施动态管理。加大对一线“脏、险、苦”班组的指导、帮扶力度，扩大安全示范班组的产业、专业覆盖面，提升安全管理的“穿透力”，夯实基层班组安全管理基础。

3.优化制度流程

对班组现有的规章制度进行全面统计、盘点，废除不合时宜的规章制度，整合交叉重叠的管理制度，按运行班组、检修班组不同工作场所和工作性质，分别整合符合自身工作特点的制度。优化班组建设评价标准，制定涵盖业务需求、版本统一、科学合理、利于班组执行的考评标准。废除流于形式、不切实际、不利于班组管理和检查评比的事项。

4.规范记录台账

明确“技术台账、管理台账、综合台账”类型，按照“一清层级、二清要素、三清分类、四清周期”的“四清台账”管理要求为班组安全记录归档奠定清晰“路线图”，优化台账记录管理，确保记录内容、形式唯一。对台账管理责任实施优化，划分班组、部门、和公司管理三个层级，实现台账分级管理、责任到人，提高工作效率，减少班组人员劳动强度。

5.创新“云、大、物、智、移”信息手段

利用信息化手段对班组建设各个环节、工作流程进行规范管理，做好信息系统建设顶层设计，加大班组建设投入力度，将现有的ERP 系统、办公系统、安健环管理系统、班组安全管理系统等信息系统进行整合，实现信息和数据互联共享，杜绝重复录入。应用智能语音识别、云存储、音频、视频、网络等数字化技术，减少纸质录入，提高班组台账管理的质量与效率，助力实现班组减负。

6.对班组精准赋能

各基层单位要更注重激发班组驱动、更敏捷应对不确定性、更突出创新创造创优、更强调信息资源共享，积极打造良性赋能平台，提升应急处突能力，加大差序激励，对基层班组进行精准赋能，使班组在新时代有效应对不确定性，创造性贯彻落实上级决策部署，在创新发展中实现提质、增效、减负。

（三）班组自身层面：苦练内功，强身健体

1.加强基层班组长队伍建设

班组长作为一线班组的“排头兵”和“领头雁”，是企业各项工作的重要执行者和落实者。对基层班组长特别是困难艰苦地区和奋战在第一线的班组长，给予更多的理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。定期开展班组长培训，着力提升班组长管理水平、执行能力、创新能力。

2.加强班组学习培训

加强对班组建设、管理、考核文件制度的宣贯，提升基层班组员工对制度的理解和执行准确性。定期开展班组长管理能力培训，着力提升班组长管理水平；畅通岗位晋升渠道，健全激励机制，重点培养安全意识强，技能素质高，协调能力好的班组长，使班组建设变“被动接受”为“主动开展”，建设一支掌握高新技术，能适应多方位需求的高素质的职工队伍，从而为企业可持续发展提供强有力的人才支持。

3.通俗易懂地加强班组减负政策宣贯

组织编制《班组标准化建设工作指引》，用“一图读懂”方式进一步完善了班组建设标准化管理体系。组织召开宣贯会，与班组长面对面交流，收集班组建设推进过程中的重点难点问题，答疑释惑，打通“最后一公里”。协同相关职能部门，分别召集各业务板块班组长会议，进行深入讨论并优化，使为基层减负的制度措施真正能落实落地，为班组轻装上阵、创新发展营造最优环境。