高等职业教育跨境办学合作模式研究
——基于鲁班工坊在非洲的实践

■天津职业技术师范大学 陈 静

中国与非洲国家在政治、经济领域有着长久的合作历史。进入新世纪以来，随着中非关系的深入发展，中国高等职业教育领域的合作与交流也日益增多，双方探索发展了留学生教育、短期培训项目、跨境办学、联合科研等多种合作与交流形式，特别是以鲁班工坊合作办学模式开展的跨境办学项目大大促进了中非高等职业教育的相互合作与沟通。鲁班工坊合作办学已经成为中非高等职业教育领域跨境办学最具代表性的合作模式。对这个办学模式进行研究，提炼总结中国高等职业教育跨境办学的经验和路径，对于拓展中国高等职业教育国际化发展空间，推动中国高等职业院校走出去参与国际教育市场行动，具有理论和实践指导意义。

一、鲁班工坊在非洲的办学实践

鲁班工坊境外办学项目，是中国高等职业教育走出国门，国际产能相结合，以培养适合合作国家经济发展的技术型技能人才为办学目标的境外办学项目，在非洲具有非常大的影响力。

1.非洲鲁班工坊的办学规模。2019 年3 月，非洲国家第一所鲁班工坊在吉布提建立，之后到2020年底，中方院校与9 个非洲国家的高等院校合作共建立10个鲁班工坊。

2.非洲鲁班工坊的成效。2016 年到2019 年，天津市的高等职业院校在欧洲、亚洲、非洲建立了8个鲁班工坊，在传播中国工匠精神和职业教育理念方面取得良好的成效。2018 年中非合作论坛上，国家主席习近平提出，在非洲建立10 所鲁班工坊，向非洲青年提供职业技能培训。非洲鲁班工坊的建立以非洲国家社会经济发展需要为导向，结合非洲国家人才市场、中资企业岗位需求，以高等职业人才培养为目标，逐步探索本硕技能人才培养模式，为非洲国家提供现代高水平的技能人才。

二、鲁班工坊办学模式分析

鲁班工坊作为中国教育集体走出去的品牌，代表着中国职业教育领域在技术交流合作领域所探索开发出来的国际合作与交流模式，对其进行分析有助于深入理解技术合作领域中开展跨境办学的建设要义和教育特征，为高等职业院校开展跨境办学提供理论指导。

1.合作模式。非洲鲁班工坊合作模式多样化，总结目前非洲鲁班工坊的合作模式共有四种类型。第一种类型为“一一校校”合作模式，是中方一所院校与外方一所院校的合作模式，这种合作模式比较单一，专业设置主要以外方合作院校已有的专业为主。第二种类型为“多一校企校”合作模式，就是中国的一到两所高等院校及一到两家企业与非洲一所高等院校合作，这种合作模式能够体现国际产能结合的优势，在非洲的鲁班工坊占比较大，为60%。第三种合作模式为“二二校校”合作模式，中方两所院校与外方两所院校合作建立，如马里鲁班工坊。第四种为“二一校校”合作模式，如加蓬鲁班工坊。

2.培养目标。鲁班工坊是中非高校建立在非洲国家的非营利性机构，旨在传播中国职业教育，核心目标是为非洲国家经济社会发展培养急需的高素质技术技能人才。

3.教学模式。非洲鲁班工坊主要是学历教育，以EPIP工程实践创新项目为教学模式，以国际化教学标椎为依据，以中国职业技能大赛优秀赛项装备为载体，实施专业教学、实际工程项目、实训、赛事项目相结合的教学范式。培养形式从开始的高职3年的学历教育培养拓展到本科、硕士的培养。

4.师资配置。鲁班工坊的师资由外方合作院校的教师担任。中方合作院校负责为外方院校培训教师，每年只需培训专业教师2—4 名，培训时间2—3周，以满足鲁班工坊教学工作需要。

三、鲁班工坊项目的优势

1.鲁班工坊师资优势。非洲的鲁班工坊只要师资力量充足，本土教师就可以满足教学要求，无需中方合作院校选派教师。

2.教育产出就业市场前景优越。鲁班工坊建立前提是以中资企业和非洲国家经贸项目为依托，融入中国高等职业教育办学特色，学生学习方式灵活，有在学校学习、企业实习、参加世界技能大赛设计等形式，培养的学生专业技术强、就业率高。

四、鲁班工坊发展策略

目前非洲国家的职业教育院校，无论教育质量、基础设施都比较落后，如何低成本、高质量、高体量的扩展鲁班工坊建设，促进中非高等职业教育交流，是鲁班工坊可持续发展的有效途径。

1.非洲鲁班工坊体量建设。目前与中国建交的非洲国家有54 个，只有11 个国家建有鲁班工坊项目，可以继续在其他的国家发展鲁班工坊，扩大中国高等职业教育跨境办学在非洲的布局。

2.解决跨境办学的成本收益困境，实现鲁班工坊可持续性发展。加大现有非洲鲁班工坊建设，开展与中资企业、地方企业的项目合作与交流。一方面，争取行业企业资金支持。另一方面，增加专业技能短期培训课程，开发和制定培养学生的收费标椎，逐步实现自给自足的境外办学建设模式。

3.开展“中文+技能”教学模式，提高鲁班工坊就业率。非洲国家的中资企业需要大量的既懂专业又懂中文的实用性技术人才，鲁班工坊开设“中文+技能”教育专业，既可以发展中文教育,又可以提高就业率。

非洲大部分国家经济不发达，基础设施落后，境外办学项目鲁班工坊发展有市场、有经济基础。鲁班工坊的可持续发展，为中国高等职业教育“走出去”开启新高度，对提高中国高等职业教育国际化软实力建设，推动中国高等教育在非洲跨境办学高效、可持续发展具有重要的意义。