治理语境下高职院校治理能力现代化的特征研究

朱彬

[摘           要]  随着职业教育不断发展，高职院校治理成为专家、学者重点关注的话题。促进治理能力现代化需要治理者有较强的现代化能力，这样才能加强院校治理，并有效提升教育教学和教育管理质量及效率，从而推动职业教育的高质量发展。首先，分析了高职教育的基本特点;其次，讲述治理语境下高职院校治理能力现代化的策略，希望可以通过加强对高职院校治理能力现代化特征的研究和分析，促进高职院校不断发展与进步。

[关    键   词]  治理语境;高职院校;治理能力;现代化

[中图分类号]  G717                    [文献标志码]  A                  [文章编号]  2096-0603（2021）52-0202-02

推动国家治理体系和治理能力现代化，是国家改革发展的目标和战略要求。各领域在发展过程中要以此为基本前提，不断提高现代化治理能力。高职院校治理能力现代化，不仅能促进高等职业教育发展，还能深化教育改革，为职业教育内涵建设和高质量发展提供保障。因此，高职院校要加强对治理能力现代化的重视，通过对高等职业教育属性、基本特点以及高职院校治理能力现代化特征的研究，加强对治理能力现代化的理解，从而为治理能力现代化发展奠定基础。

一、高等职业教育的属性和基本特点

高职院校治理能力现代化的特征由高等职业教育的属性和基本特点决定。从高等职业教育的字面切分，可以看出高等职业教育主要有三种属性：高等性、职业性和教育性。高等性和教育性强调了其办学层次和对教育基本规律和要求的遵循。职业性则强调了其与普通高等教育不同的特殊属性。2019年，《国家职业教育改革实施方案》提出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要的地位”。职业性是高等职业教育的根本属性，也是职业教育作为类型定位的前提。落实职业属性，高职院校要坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，对接产业发展灵活设置专业，及时将产业新技术、新工艺、新方法融入教学内容，深化产教融合、校企合作、工学结合，源源不断地为国家战略和区域产业发展提供技术技能人才支撑。高职教育的属性决定了其具有产教深度融合、多元办学格局、专业特色鲜明等基本特点。准确把握高职教育的属性和基本特点关乎高职院校的发展方向和人才培养质量。因此，加强对高职教育属性和基本特点的认识，才能深入研究高职院校治理能力现代化的特征，促进治理能力现代化发展。

二、治理语境下高职院校治理能力现代化特征

（一）制度化及法治化特征

制度是高职院校治理能力现代化的载体，也是保障高职院校现代化发展的基础。制度不仅体现高职院校的质效原则，还体现其办学精神，必须处理好高职院校整体运行的基础关系，才能使制度成为监督高职院校治理的有效保障。另外，随着教育改革发展，教育的管理、实施、评价正在逐步分离，这种分离不仅是为提升质量和效率，还是为加强高职院校与政府的关系，使二者可以携手发展。同时，高职院校从政府举办到政府统筹，可以有效增强院校话语权，促进校企合作、产教融合的深度发展。高职院校必须根据办学主体的多样性特点，建立和完善政、校、行、企多方协同机制，为制度建设和运行提供良好的外部环境保障。

高职院校必须加强法治化治理，坚持依法治校、依法治教，才能运用法律武器加强对教育改革的保护，也促进教育治理现代化的规范性和合理性。因此，法治化治理也是高职院校治理能力现代化的体现。加强法治管理，提升法制思维，有利于依法治校的发展及完善。首先，高职院校要不断完善法律顾问制度，院校治理相关的合同审核、纠纷协调，都要有法律顾问参与，这样才能遵守法治化治理。其次，院校可以按照法律的宏观政策开展教育教学、教育管理和科研活动，并以此明确相关权利和责任，从而为构建法治化校园奠定基础。法治化不仅包括显性法治，还包括隐性法治。显性法治是国家明文规定的相关法律条文，隐性法治是指道德约束，只有促进制约的完善性和合理化，才能真正提升治理水平，使高职院校治理能力有效提升。

（二）协同化及高效化特征

高职院校治理协同化属于院校治理的基本要求，也属于治理能力现代化的主要特征。一是外部协同。在以就业为导向理念的指导下，高职院校必须加强与社会机构和企业的合作和互动，使多方形成教育共同体。协同化不仅促进教育、行业、企业、政府有效形成教育合力，还能使高职院校深度了解社会需求，使治理更科学化和合理化。二是内部协同。在传统院校治理中，院校内各业务部门都呈碎片化式管理，内部的教育合力难以形成。因此，要增强高职院校内部各业务部门的协同发展，形成内部合力，才能为外部教育合力的形成奠定基础。

高效化特征是指院校治理必须保持一定效率，才能确保其创新发展的速度可以跟进社会发展速度，以此促进院校治理的现代化。要保障治理效率，必须运用灵活思维，加强对院校治理的综合考量，使其治理效率和质量有效提升。利用最少的人力、物力及财力，获得最大的价值体现，才属于治理高效化，因此，高职院校各部门要保持实干务实，使责、权平衡，同时，通过对院校治理原有结构进行科学划分，从而使治理重心发生变化。此外，高职院校要加强对人才培养的重视，不断提升教育服务质量和服务效率，才能有效实现发展目标。

（三）和谐、民主化特征

和谐、民主不仅是高职院校发展需要遵守的基本理念，还是社会与国家进步的基础。高职院校民主化需要受教育者及教育者共同参与治理，在促进治理能力现代化的同时，遵守以人为本理念，促进教育者及受教育者的个性化成长。民主化是治理能力现代化的基本特征，也是促进高职院校现代化发展的核心精神。高职院校治理能力现代化发展过程中要以民主化为改革和创新方向，这样才能使院校治理受到学生及教师的推崇和认可。首先，高职院校必须不断促进相关校务制度的完善和公开，确保院校领导与一线的教职员工紧密联系，以实现民主治校。同时，教育者和受教育者必须具有知情、参与、监督等基本权利，这样才能促进院校治理制度的不断完善，真正体现民主、公开原则。其次，要不断加强民主集中制，在有重大全局性举措时，要通过召开集体会议，根据会议讨论作出相关决议。同时，也要加强高职院校民主选举制度，这样才能确保全体教职员工能有效维护自身合法权益，也能使管理和職能之间达到平衡和制约。并且，必须不断加强完善教职工大会的提案和督办制度，促进工作流程创新，利用现代化工具开展相关工作，推动和谐、民主。最后，高职院校可以通过建立职工申诉机构等途径为民意表达提供通道，这样不仅可以强化教职员工的主人翁意识，使其积极主动参与到学校治理之中，增强对学校的情感和责任感，还能充分发挥舆论的监督作用，切实保障教职员工权益。

三、实现高职院校治理能力现代化的策略

（一）加强培养现代化治理人才

只有加强培养现代化治理人才，才能为职业院校治理现代化发展奠定人才基础。治理人才包括与治理相关的所有主体，例如：管理人员、教育者、受教育者、基础教职工等，都要促进其现代化发展，使其保持较高的思维能力和综合素养，从而实现院校治理的现代化。院校领导要坚持学习党的先进思维和辩证思维，坚守法治治校和制度治校理念，并大力落实党对职业教育的指导意见;教育者和基础职工必须不断加强对现代化理念的学习，不断提升自身的创新能力、实践能力和分析能力，并自觉参与到院校治理中;学生也要增强自主参与意识，不断提升法律意识，增强自身院校治理能力，这样才能在维护自身合法权益的同时，为高职院校法治治理能力现代化发展奠定基础。同时，各方主体不仅要加强自我提升，还要在参与院校治理的同时保障各方利益最优化，这样才能使院校治理能力现代化发展得到多方的共同重视，形成治理合力。

（二）更新和培养现代化治理理念

加强对现代化治理人才的培养，可以为院校治理现代化发展奠定人才基础，但同时也要不断更新人才的现代化治理理念，才能真正实现治理现代化。首先，高职院校要树立科学化的治理理念，进一步改革和完善传统治理观念。引导人才加强对复杂治理环境的了解，促进院校治理的多元化发展及顺利转型。同时，高职院校要加强学习党和政府的相关政策性文件，并适当借鉴一些国外的治理理念，以促进国内治理理念的完善化和科学化。国外与我国的发展国情不同，在借鉴的同时，必须根据我国国情对相关策略进行有效完善和转化。其次，各个高职院校之间可以交流治理经验，在坚持以人为本、中国特色、科学发展的基础上，创新治理理念，促进多元化治理的融合发展。利用先进治理理念武装头脑，不仅能促进院校治理现代化，还能推动职业院校的现代化发展。

四、结语

高职院校治理能力现代化是一项系统工程，必须不断加强高职院校现代化治理人才的培养，更新现代化治理理念，才能有效提升治理能力现代水平并推动高职教育实现高质量发展。学无止境的同时，社会也在不断前进和发展。因此，高职院校治理能力现代化要不断更新和完善，这样才能使高职教育发展符合社会需要和人才发展需要。改革和创新没有止境，必须对传统院校治理进行深入分析和探讨，促进高职院校各业務部门进行职能协同，才能有效促进高职院校治理能力现代化发展。

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◎编辑 马燕萍