提升行政事业单位内部控制效能的思考探析

魏萌

摘 要：在我国市场经济快速发展背景下，行政事业单位要顺应时代发展潮流，满足社会和人们的需求，经济建立完善的内部控制制度，提升自身的内部控制效能，增强竞争力，为优化事业单位的综合管理工作奠定基础。本文将详细阐述行政事业单位内部控制的重要性、行政事业单位在内部控制中存在的问题以及行政事业单位提升内部控制效能的策略，仅供参考。

关键词：行政事业单位;内部控制;效能;提升策略

中图分类号：F23     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.01.053

0 引言

在行政事业单位管理中，内部控制是一项十分重要的管理活动，内部控制制度也是一项重要的制度。提升行政事业单位内部控制效能有利于提升其管理质量和管理水平，优化公共服务，加快服务型政府建设步伐。而在行政事业单位内部控制工作开展中，要重点关注管理结构的建立和完善，并且用此检测行政事业单位的工作质量，从整体上提升行政事业单位内部控制水平。

1 行政事业单位内部控制的重要意义

行政事业单位全面贯彻和落实内部控制制度将会大大提升检验整体工作的有效性与科学性，促进后续工作顺利开展。为此行政事业单位要给予内部控制工作足够的重视，建立完善的监督制度，保证具体工作高效、有序的开展和落实。

1.1 有利于为行政事业单位稳定健康发展创造良好的空间

行政事业单位的内部控制制度将其财务管理与日常经营管理有效结合在一起，并且制定了一系列相关的控制性措施，为问题的解决提供重要保障。同时，在行政事业单位中积极开展内部控制工作可以保证其发展目标可以实现，提升其发展目标的明确性，这为行政事业单位后续的良好发展奠定坚实的基础，创造了更加广阔的空间。

1.2 有利于帮助行政事业单位树立良好的形象

行政事业单位通过建立完善的内部控制制度可以提升各种管理行为的规范性，全面掌控管理风险，建立良好的单位文化。同时有利于促使政府積极履行自身的工作职能，从整体上提升行政事业单位的形象。

2 行政事业单位内部控制效能存在的问题

2.1 内部控制意识较弱

虽然行政事业单位认识到了内部控制工作的重要性，但是并没有制定相应的管理措施。部分行政事业单位对内部控制制度的认识存在偏差，不能建立统一的、协调的管理制度。同时，我国大部分行政事业单位并没有设立独立的内部控制部门，也没有配备专人负责内部控制工作，导致内部控制工作流程模糊，严重影响内部审核工作的顺利进行。

2.2 工作人员的专业水平较低

现阶段，在行政事业单位内部控制工作中，管理人员专业化水平低是普遍存在的问题。而行政事业单位内部控制工作对人才专业能力要求较高，其中涉及很多专业知识。如果相关管理人员工作经验不足，不具备相应的专业素养，那么在内部控制工作中很容易出现问题，会出现内部控制工作与业务工作严重脱节的现象，不利于行政事业单位内部控制工作效率的提升。而从长远的角度看，行政事业单位人才缺失问题的出现将会大大降低内部控制工作效能。

2.3 内部控制制度不完善

行政事业单位内部控制制度涉及的内容多种多样，为此行政事业单位需要建立完善的管理体系，健全的内部控制制度。但是现阶段我国行政事业单位并没有建立完善的内部控制制度和有针对性的综合管理体系。同时行政事业单位并没有将内部控制制度的建设工作与实际经营管理情况有效结合在一起。对于内部控制制度的设置缺乏针对性，也没有建立具有可操作性的内部控制机制，这严重阻碍了绩效考核机制和相应工作评价标准有效性的发挥。

3 提升行政事业单位内部控制效能的策略

3.1 重视内部控制的意识

行政事业单位要想增强内部控制制度的应用效果，必须增强部门和部门工作人员的内部管理意识，保证员工可以在思想上认识到内部控制制度对管理工作的重要性，进而在实际工作中形成正确的管理行为，提升行政事业单位内部控制工作的科学性与合理性。只有行政事业单位的管理人员明确认识与了解内部控制工作的具体流程和实际的运行方法，才能进一步优化行政事业单位管理工作流程，为行政事业单位内部控制管理水平的提升奠定基础。在市场经济快速发展的背景下，行政事业单位要满足市场发展的需求，有效优化管理流程，整合管理资源，从整体上提升内部控制制度运行的质量和效率。除此之外，行政事业单位要全面贯彻和落实信息系统管理工作，将信息建设工作与内部控制管理工作有效结合在一起。在行政事业单位的信息系统中科学的设置内部控制环节和具体的工作流程，提升权限管理水平，优化流程管理工作，进而实现管理工作全面优化的目标。

3.2 健全内部控制制度

为了全面提升行政事业单位内部控制效能，必须健全内部控制制度，建立科学的管理指标，将管理控制制度作为管理规划实施的重要基础，进而保证相应的工作可以全面贯彻和落实。需要注意的是行政事业单位在建设内部控制管理制度中，不仅包括具体工作内容，而且要约束具体工作流程，保证其内部控制工作符合相关标准和要求，进而提升行政事业单位管理效能。

一方面，为了提升行政事业单位内部控制工作的有效性，要积极建立完善的风险评估体系。现代设备背景下，市场环境变化无常，为了顺应经济发展形势行政事业单位需要以实际的问题为基础制定具体性的分析制度。行政事业单位在实际管理工作中要改变传统的管理思想，增强风险管控意识，以实际经营管理现状为基础有效的梳理业务流程，明确经营管理风险点，掌握实际工作流程，深入分析和观察经济活动中包含的各种风险。当风险判定工作完成后要给出正确的、具有指导性的风险防范意见，制定完善的风险预警管理体系，为行政事业单位风险防范能力的提升奠定坚实的基础。

另一方面，行政事业单位要高度重视内部控制制度的执行工作。内部控制制度的制定是关键工作，而该制度的执行则是重要基础和保证。行政事业单位只有全面执行内部控制制度，才能充分发挥内部控制制度的积极作用。为此，行政事业单位要将更多的时间和精力放在内部控制制度的执行工作上，建立相对应的监督制度和绩效考核在制度，保证内部控制制度执行的有效性和全面性。

3.3 加大管理的执行力度

为了提升行政事业单位内部控制制度实施的有效性，必须积极组织开展控制活动。行政事业单位要明确划分不同岗位的工作职责，合理分配关键工作岗位，制定相互监督、相互制约的工作制度。同时行政事业单位要明确各项经济活动的流程，保证工作手续的完整性，监督工作的全面性，记录工作的完善性，进而实现内部控制工作目标。

3.4 提升员工的整体素养

建立完善的人力资源管理制度是提升行政事业单位内部控制工作时效性的重要途径，有利于提升工作人员的专业化水平和整体素养，保证每一位工作人员能够胜任自己当前的工作，使工作人员更加全面的掌握和了解内部控制制度，并且在实际工作中严格遵守内部控制制度。由于内部控制工作对工作人员专业性要求较高，因此行政事业单位要积极建立专业化水平高、职业素养高的工作队伍。通过建立完善的监督管理制度来提升管理工作的全面性。

首先，行政事业单位要根据本单位实际的经营管理情况设置专门的内部控制部门，配备专业人员担任内部控制工作，保证内部控制能够满足行政事业单位的发展需求。如果行政事业单位中的内部控制人员专业化水平较低，那么需要聘请专家进行指导和培训。需要注意的是，行政事业单位要保证各个工作岗位的独立性，禁止随意任命财务部门和人事部门的工作人员兼任内部控制岗位，进而保证内部控制工作的有效性。

其次，行政事业单位要积极开展专业化的培训指导内部控制人员的工作业务，提升管理人员对内部控制工作的重视程度，制定完善的内部控制工作规划，充分发挥内部控制制度的价值和意义，实现行政事业单位全面发展的目标。

最后，行政事业单位要了解自身发展的实际需求，并且以此为基础建立完善的人力资源管理制度，适当的调整和优化权责分配结构，提升经济管理流程的科学性。同时要加大内部控制工作的执行力度，增强监督工作的有效性，为后续管理控制模式的完善奠定基础，从整体上提升行政事业单位内部控制管理效能。

3.5 加强监督和考核工作

行政事业单位要积极监督内部控制工作，建立相互约束、相互协调的工作制度。科学监督每一项经济活动的开展，审计部门要加大审计监督工作力度，重点关注专项审计工作，树立审计部门在行政事业单位管理中的重要地位。除此之外，行政事业单位要重视内控执行考核工作，以内部控制工作目标为基础制定具体的考核方法，完善考核标准。保证考核工作的公正性、公平性和公开性，有效应用考核结果。对于各个岗位工作人员的实际工作表现作出适当的奖励或者惩罚，充分发挥考核在内部控制管理工作中的积极作用，有效解决内部控制工作中存在的问题。

4 结语

综上所述，行政事业单位在日常管理工作中要形成良好的、动态化的管理思维，为内部控制管理制度制定和实施奠定基础。同时要进一步优化管理方式，提升内部控制制度的针对性，积极改变落后的管理思想，更加全面的認知内部控制工作的重要性，促进内部控制工作顺利开展。

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