中美贸易摩擦背景下中国企业应对危机的分析

徐梦婷

摘 要：2017年8月18日美国宣布正式对中国发起301调查，中美贸易摩擦由此爆发并引发全球持续关注。经过双方反复征税、多轮谈判、持续协商，美国于2019年7月17日宣布豁免110种中国进口商品高关税，双方暂时达成共识，中美贸易摩擦暂告一段落。但这一贸易摩擦事件对中国经济影响深远。本文通过分析贸易摩擦产生的深层次原因，主要研究了中国企业在中美贸易摩擦的背景下面临的挑战，并据此提出相应的建议。

关键词：中美贸易;贸易失衡;贸易摩擦

中图分类号：F74     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.01.021

0 引言

2017年8月14日，美国签署行政备忘录，决定对中国发起贸易挑战，中美贸易摩擦自此开始并引发全球持续关注。随后，美国于2017年8月18日宣布正式对中国发起301调查，引发各界对中美经贸关系的担忧。中国商务部立即回应发表谈话，表示坚决捍卫中方合法权益。次年3月23日，美方宣布对600亿美元的中国进口商品加增关税。同日，中国商务部以对美进口部分产品加征关税作为反击。次日，美方在世贸组织争端解决机制下第一次向中方提出磋商要求，双方在北京均表示希望通过对话磋商来解决贸易纠纷。但2018年5月30日，美国推翻磋商共识，重提对500亿中国商品征收25%的关税，贸易摩擦重启。2018年7月6日，中国正式实行国务院关税税则委员会对美国约500亿美元商品加征关税予以反击。经过双方多次出台征税清单，2018年12月1日，中美两国元首在20国集团阿根廷峰会期间，就双方经贸问题达成共识，同意停止相互加征新的关税。四天后，中美第十一轮磋商对话举行，后谈判暂停，中美经贸关系再次僵化。随后双方又进行了多次高级别磋商，美方称将再推迟提高对华关税，中美达成多项共识。但2019年5月15日，美国将华为列入管制清单，贸易摩擦进一步升级。2019年6月1日中国随即对美部分进口商品加征关税。2019年6月29日，中美元首同意重启两国经贸磋商，美方表示不再对中国出口产品加征新的关税，随后美国商务部解禁对华为供货。2019年7月11日商务部表示中美双方经贸团队将重启经贸磋商。7月17日，美方宣布豁免110种中国进口商品高关税。

本文通过对中美贸易摩擦的内容和进程进行梳理，着重分析了美国发动贸易摩擦的主要原因以及给中国企业带来的挑战，并据此提出相应的政策建议。

1 文献综述

中美贸易失衡一直是学者的研究对象。王香雯（2018）认为总体上中美贸易双方互利共赢。中国是一个全球产业的集聚中心，从别的国家进口大量的原材料，加工后向美国出口，中国对美国出口实际上是将别的国家顺差转移到了中国。虽然中国实际获得的利益只是加工組装获得的增加值，但当前贸易统计方法却是将出口商品全额计入，这一现行的国际贸易统计制度的漏洞直接导致了美中贸易逆差被夸大。中国商务部（2017）发布的《关于中美经贸关系的研究报告》也显示，从全球价值链看，双方的贸易顺差反映在中国，但利益顺差其实在美国。周晓波、宋立义、倪坤（2018）等学者则认为中美货物贸易不平衡既有美国自身的内在经济制度、国民长期消费储蓄习惯结构性因素带来的宏观经济失衡影响，也有中国要素成本的比较优势、跨国公司在中国的产业链布局、中美经济发展阶段和禀赋结构不同等因素的影响。佟家栋（2018）在文章中指出中美贸易摩擦并非一时兴起的结果，背后主要原因是中国加入世界贸易组织后，利用其创造的经济全球化环境飞速发展，这让一向奉行霸权主义的美国感到了巨大威胁，从而试图采取抑制甚至打压的政策来遏制中国崛起。

还有学者关注中美贸易摩擦可能对两国经济产生的影响。部分学者认为美国对华发起贸易摩擦会减少中国“三驾马车”中的净出口，给中国经济增速带来下行压力，同时中国的反制措施如减少对一些美国农产品的进口，极大程度上会给国内经济带来一定的通胀压力。陈天雁（2018）则认为贸易摩擦对中国经济存在潜在的负面影响，如中国对美国的贸易顺差额大幅减少，出口行业的上市公司股票下跌，通胀压力上升等，但同时可能促进中国主动实现产业升级。赖佩琦（2018）主要分析了贸易摩擦可能对中国某些产业产生的影响，主要体现在美国针对《中国制造2025》中列出的十大重点领域。其中受影响最大的是意图收购美国机器人企业或与其有技术合作的中方企业，而新材料出口、新一代信息技术、新能源汽车、航空产品、高铁装备等行业受到的冲击较小甚至可以完全忽略。该学者认为中国可利用高性能医疗器械、生物医药行业在本次贸易摩擦中占据主导地位。曹源（2019）在文章中分析得出贸易摩擦对中美双方都产生了一定的负面影响，对于主动挑起摩擦的美国来讲，美国将面临本国财政负担加重，企业发展滞缓，积极性不高，国民消费能力下降，国内就业机会减少等重重问题。从中方来看，本国企业竞争力下降，外贸行业发展艰难，经济增长缓慢，未来经济发展趋势遭受严重冲击等都是中国在本次贸易摩擦中面临的挑战。

2 贸易摩擦发生原因分析

2.1 美国认为中国长期处于贸易顺差，美国利益受损

从中美2013至2018年的进出口贸易数据来看，中国对美国的出口总额远远超过中国从美国的进口总额。2013年至2015年，随着双方贸易往来愈发密切，中美进出口总额不断扩大，但在2016年出现小幅下降，达到5，196.1亿美元的低谷。中国向美国出口总额与中美进出口总额变化趋势保持高度一致，2016年至2018年，两者均呈直线上升趋势。从这一数据来看，中国对美国确实存在一定的贸易顺差，而美国在一定意义上是受损的一方。

但中美贸易失衡的很大原因在于统计方式差异。由2009年10月由中国商务部与美国商业部、美国贸易谈判办公室联合签署的《中美货物贸易统计差异研究报告》可得出结论，一方面，中国出口的货物经第三地转运后按美方原产地的规则记作自中国的进口是造成差异的主要原因。另一方面，双方报价的不同也导致直接贸易当中的差异日益显著。还有学者发现：虽然中美贸易规模及统计差异在不断扩大，但差异率（统计差异绝对值占相应进口额的比率）却在不断下降。由此得出结论，如果剔除贸易规模扩大的影响，双边的贸易统计差异实际上在逐步缩减。

2.2 美方内部面临选举压力

美元首首次提出中美贸易摩擦时正值美国中期选举前期，这一选举结果不仅会影响其任职的后半任期，还将牵动2020年总统大选。美元首面临着的不仅是各国媒体的舆论，还有国内共和党、民主党两派的激烈竞争，其希望推行强硬的国际外交战略获得国内民众支持。为了转移国内政治注意力，选择对华发生贸易摩擦来缓解执政压力。同时，意图通过打“贸易保护牌”向选民拉票，为共和党在议会上保留多数席位而争取连任的机会。

2.3 美国霸权主义面临挑战

中国正以迅猛之势飞速发展，若继续保持此增速，在不久的将来，中国有望取代美国成为世界第一大经济体。中国提出的“一带一路”建设和倡议更是对现有世界秩序的颠覆，严重威胁了美国在世界经济中的霸主地位，因此美国试图重演十九世纪美日贸易战来遏制中国复兴。

3 贸易摩擦背景下中国企业面临的挑战

3.1 企业出口订单减少，利润下降，阻碍外贸发展

中美贸易摩擦很明显导致了关税税率的直线上升。关税上升，意味着成本上升，产品市场竞争力下降。这一背景下，中国外贸订单大幅缩减，人工及管理成本不断上升，传统外贸行业生存环境十分恶劣，不少企业甚至面临破产和倒闭的风险，中国外贸行业发展严重受阻。2019年一季度，中美进出口贸易总额为8158.64亿元，其中中国对美出口6224.30亿元，同比减少3.7%，进口额为1934.34亿元，同比减少28.3%。中国传统出口行业同样呈现不容乐观的态势，以中国服装及衣着附件为例，至2019年6月，中国服装及衣着附件出口额为143.37亿美元，同比下降3.1%。

3.2 工业体系脆弱，倒逼中国企业产品升级，提高技术

在过去30年里，中国创造了一种名叫“中国速度”的奇迹。如今，中国经济总量已位于世界第二，但是却始终没有创造出“中国质量”和“中国价值”，国内的工业体系呈现出什么都能生产且产能巨大的局面，部分领域的生产产能位居世界前列。但实际上大部分产业和关键零部件都是依靠从他国进口发展的，没有原创性技术，缺少技术创新，一旦被釜底抽薪，后果将不堪设想。

贸易摩擦所造成的巨大经济损失使我们深刻认识到中国企业的短板所在，依靠劳动力的数量优势实现企业利润变得更加难以为继。中国企业实现产品升级，提高技术含量迫在眉睫。习近平总书记指出：“我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局。”在“百年未有之大变局”下的国际贸易摩擦，对中国来说，是挑战，也是机遇，能否化挑战为机遇，是中企能否成功度过贸易摩擦危机的关键。

4 结论与政策建议

4.1 结论

贸易摩擦非美方一时兴起，而是长期以来美国对中美贸易持续顺差的不满，试图在短时间内扭转局面，同时美国遏制中国崛起之意图也非常明显。在这一背景下，中国企业出口订单减少，利润下降，关键零部件进口受阻，产业升级迫在眉睫。

中国和美国分别作为世界上最大的发展中国家和发达国家，中美贸易不仅攸关两国经济，更会影响世界贸易格局。美方的发动是对全球公平贸易规则的破坏，中国应积极维护本国利益，在逆境中把握变革机遇，实现产业升级。

4.2 政策建议

在中美贸易摩擦的背景下，中国企业主要面临产品转型升级，进一步开拓全球化市场的挑战，为了减轻贸易摩擦对宏观经济的影响，国家应立即采取措施积极应对，企业自身也要提高风险防范水平，据此提出以下几点建议。

4.2.1 从“中国制造”转向“中国智造”

中国制造需从“制造”向“智造”迈进。积极加大设计研发力度，采取多元化的发展战略，用好的质量好的设计来提升自身產品的国内不可替代力和国际竞争力，以确保更为均衡、稳健的长远发展计划。推动质量变革、效率变革，走好更高质量的发展之路。

4.2.2 从“中国制造”转向“全球制造”

当今世界正处于信息数据的大时代。互联网带来了众多可能，使得全球合作也创造出新的可能。当今，信息和通信技术变革使得远距离沟通成本下降，生产过程可以被切割为若干环节，并在不同国家完成。中国企业要将目光着眼于更广阔的国外市场，引进和学习国际先进经验和技术，推动产品升级。

4.2.3 出口企业可以扩大对其他国家的出口

改革开放初期，中国经济增长在一定程度上是依赖对外出口实现的，中美贸易摩擦势必会影响中国对美出口。但欧洲、东盟、日韩同样依赖于中国的出口商品，企业可以通过增加对这些国家的出口来恢复受中美贸易摩擦影响损失的元气。

4.2.4 树立忧患意识，明确自身不足

此次中美贸易摩擦使中国充分认识到自身科技创新、关键核心技术、高端制造等发展短板所在。企业应清楚的明白未来发展的艰难性，切不可盲目自信，要在懂得韬光养晦的基础上，踏实走好每一步路，坚定不移地推动改革发展。

参考文献

[1]佟家栋.中美战略性贸易战及其对策研究[J].南开学报（哲学社会科学版），2018，（3）：1-3.

[2]赖佩琦.中美贸易战对国内企业的影响以及对策分析[J].现代业，2018，（13）：48-49.

[3]王香雯.中美贸易战的起因与发展[J].全国流通经济，2018，（16）：19-21.

[4]周晓波，宋立义，倪坤，等.美国对华贸易战的经济影响和我国的应对策略[J].宏观经济，2018，（4）：31-35.

[5]曹源.逆全球化背景下中美贸易摩擦综合分析[J].合作经济与科技，2019，（07）：112-114.