乡村振兴视野下的赣州“厕所革命”研究

余先荣

【摘要】小厕所关系大民生，小空间展示大文明。2018年以来，赣州市开展“厕所革命”三年攻坚行动，加强了乡村、城市和旅游公厕建设，有力地促进了乡村振兴。

【关键词】乡村振兴;赣州;厕所革命

厕所问题不但事关旅游环境的优化，也事关到广大人民群众日常生活工作环境的优化，更是与国民素质提高、社会文明发展有着直接的联系。习近平总书记也对此有着高度关注与重视。自从党的十八大后，其在国内考察调研活动中，走进了农村百姓的家中，时常会询问农民常用的是水厕与旱厕，在调查村容村貌过程中也会深入掌握相应状况。其多次提倡，随着农业现代化脚步加速，新农村发展也要持续推动，要优先来个“厕所革命”，使得农村民众也能够使用上干净的厕所。

2015年4月，习近平总书记曾经针对“厕所革命”予以了重要指导，提倡抓“厕所革命”是提高旅游业质量的有效策略。冰冻三尺，非一日之寒。要类似反对“四风”一般，下定决定整治旅游不文明的各类顽固习俗。要弘扬钉钉子的精神，采用具备针对性的策略，一件又一件的做起，一步一个脚印，促进我国旅游行业朝着新台階前进。从2015年后，国家旅游局在整个国家内推动三年旅游厕所构建和管控活动。行动推动后，全国旅游行业均将“厕所革命”作为基础项目、文明项目、民生项目来重点把控，精心规划、强力促进，“厕所革命”获得了较为突出的效果。直至2021年10月份，我国共新改建旅游厕所达到6万余座，超出目标任务的19.3%。“厕所革命”逐渐从景区延伸至全域、从城市延伸至农村、从数量递增至效果加强，备受广大民众和旅客的广泛好评。

一、什么是“厕所革命”？

厕所革命重点说的是对发展中国家的厕所开展升级的一种措施，最初是联合国儿童基金会所推出的，厕所是评估文明的重要指标，提高厕所卫生情况事关这些国家民众的健康与环境卫生。

习总书记非常关注民生问题，在各地考察时多次提到“厕所革命”。2014年2月26日总书记在北京雨儿胡同考察时就问道“......胡同里几个厕所？”2014年12月13日，习近平总书记调研了当地的新农村构建状况，来到世业镇永茂圩自然村。即十分重视农村卫生情况。当了解到农村都已经将旱厕修改成为水厕，习近平总书记十分的高兴，其表明处理好厕所问题在新农村构建中有着至关重要的价值，要因地制宜地落实好厕所下水管道网络构建与农村污水处理，持续提升农民生活水平。其还嘱咐当地干部要深化城乡统筹，进一步推动城乡一体化发展，使得农村成为安居乐业的美丽家园。2015年3月9日，习近平总书记在参与十二届全国人大三次会议吉林代表团审议之中，16日下午，习近平总书记莅临处于海兰江畔的和龙市东城镇光东村考察时表明：“随着农业现代化发展速度加速，新农村构建也要持续开展，第一步就是落实‘厕所革命’，使得农村民众能够用上干净整洁的厕所。基础公共服务要更多的朝农村倾斜，朝老少边穷区域倾斜。2017年11月27日，习近平总书记近日针对旅游系统提出“厕所革命”工作所获得的效果给予了重要指标。其表示，两年多以来旅游系统坚持不懈的促进“厕所革命”，彰显了真抓实干、努力解决具体问题的工作态度和作风。旅游行业是新兴行业，方兴未艾，要如同把握“厕所革命”一般，持续增强各种软硬件设施构建，促进旅游业进步。习近平总书记表明，厕所问题不是一件小事，是城乡文明构建的重要组成部分，不仅景区、城市要抓，农村也要抓，要将这项工作作为乡村振兴的一项重要工作来开展，尽可能填补这块威胁民众日常生活效果的缺陷。2018年3月9日在参与全国人大会议一些代表团审议过程中，要促进乡村生态振兴，坚决落实绿色发展，增强农村突出环境问题综合处理，贯彻落实农村民众居住环境整治三年行动规划，促进农村“厕所革命”，健全农村基础生活构建，构建农民安居乐业的美丽家园，使得良好的生态环境成为乡村振兴的支持点。2018年12月21日中央经济工作会议在北京举行会议明确，明年要落实好下述重要工作任务。……三是充分推动乡村振兴战略。要优化农村民众居住环境，着重落实好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌改善。2019年07月15日下午，习总书记莅临赤峰市喀喇沁旗马鞍山村，考察了院落、客厅、卧室、厨房、厕所等状况。其表明，乡村振兴了，环境优化了，乡村生活质量也越来越高了。要持续健全农村公共基础设备，优化农村民众居住环境，着重落实好垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌，将乡村构建更加具备魅力。2020年9月17日，习近平总书记表明：落实乡村振兴战略是一篇大文章，要促进乡村生态振兴，保持绿色发展，增强农村突出环境问题综合处理，贯彻落实农村民众居住环境整治三年行动方案，促进农村“厕所革命”，健全农村生活基础设施，构建农村民众安居乐业的美丽家园，使得良好的生态环境成为乡村振兴支持点。

二、赣州“厕所革命”的过程

自党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央高度关注赣南等老区开发工作，针对性设计《国务院关于支持赣南等中央苏区振兴发展的若干意见》，出台并落实了一系列配套政策，使得赣州“中部的西部”“老区中的特区”，群策群力促脱贫，齐心协力谋发展。

江西省委、省政府狠抓《若干意见》落实，赣州市集中力量处理老区长时间存在的突出民生问题。农村基础设施问题得到较好解决，其中大力推行厕所革命，民众反映较好。

小厕所事关大民生，小空间呈现大文明。2018年，市政府办公厅刊发《赣州市“厕所革命”三年攻坚行动方案》，对促进全市城镇、乡村、旅游、交通、加油站公厕建设和农户改厕表明了实际的要求与任务。

计划中明确将“厕所革命”作为乡村振兴战略中的一大重要工作来开展。作为城乡环境综合治理的一大关键措施来落实，要求充分促进厕所构建规范化、合理化管控，力求通过三年的时间打赢“厕所革命”这场战役，彻底消除农村厕所脏乱差禹城市如厕艰难的问题，充分提高城乡民众居住环境。

计划中，明确提出“厕所革命”三年攻坚行动的重要目的，直至2020年，全市将实现新建公厕4067座、城乡民众改厕6.3万户的目标，实现每平方公里厕所最少有四座，步行10分钟左右有1座公厕。普通国省干线公路车辆每行驶100公里有1座公厕。旅游景区、乡村旅游点等旅游公共场所都有相应等级的旅游公厕。集中居住1000人以上的村庄和乡镇政府所在地至少有1座无害化卫生公厕，全市农村无害化卫生户厕普及率达到92%以上。

公共厕所规划构建构建将严格依据相应技术指标规范需求，突出环境干净、整洁、卫生、、方便舒适等实际功能，严禁过于追求豪华。新城区将依据规划所。超前规划，特别是公共设施，大型公园绿、集贸市场当人流量汇集场所将设立公共厕所，市中心城区“五区”新建的310座城区公厕必须在2019年9月前全部完成并投入运用。为推进“厕所革命”三年攻坚行动，我市还将建立“厕所革命”奖补长效机制。

计划规定，各县（市、区）要设计实际管控策略，改革公厕管控、检查、考核、奖惩体系，落实“公厕长”模式。提倡机关，企业，事业单位，厕所朝全社会开放，市直单位要带头，学校厕所要以确保安全为前提对社会开放。落实好移动是公共厕所储备，提升应急反馈能力，保证公共卫生安全。完善日常保洁，管控规章，高度重视火车站汽车站，机场，公园广场等人员密集的公共厕所管控，全部公共厕所务必要实现“四净三无两通一明”，分别是地面干净、墙壁干净、厕位干净、周遭干净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明。全部公共厕所，应当免费开放，有条件的公共厕所落实24个小时开放。

计划表明，要重视科技改革，应用“互联网+”处理找厕所艰难的问题，对全市公共厕所落实统一编号、统一标识、统一归纳，凭借互联网技术构建表示开放时间、蹲位，数量与意见反馈等功能的公共厕所大数据平台，使得民众在最短的时间内找寻到最近距离的公共厕所，使得管控工作人员动态了解公共厕所，管控，维护状况，实时督促整改，提倡开发低成本，低消耗，容易维护高水准的处理技术，大力促进环保、节水、节能型公共厕所。

2019年5月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在于都县潭头村调研中表明：“要增强农村民众居住环境整改与精神文明构建，完善农村治理制度，使得农村的精神风貌居住环境，生态环境社会风气均得到有效改善，使得农村民众们过上令人羡慕的田园生活。

赣南广大干部和民众始终谨记总书记的谆谆叮嘱，扎扎实实做事，上交了一份满意的答卷。赣南老区脱贫攻坚获得了较为突出的效果，11个贫困县（市、区）和1023个贫困村全部脱贫摘帽，落实了历史性的整体脱贫目的，构建了革命老区脱贫攻坚“赣州样本”。在此之中，农村基础公共设备的问题得到了较好的改善，大力提倡厕所革命农村卫生，厕所覆盖面积达到95.6%。

三、赣州“厕所革命”的成就

随着赣州“厕所革命”三年攻坚行动方案的完成，赣州公共厕所规模规模与水准均得到了持续提高。2018年，赣州市政府办公厅刊发了《赣州市“厕所革命”三年攻坚行动方案》，对推动全市城乡、旅游、交通加油站公共厕所构建与农村民众改厕提出了实际目的与标准。这一《计划》表明：直至2020年，全市实现了新构建公厕4067座、改建公厕981座和农户改厕6.3万户的目的，在此之中，2019年的目的与要求为新建公厕1516座、改建公厕341座，农户改厕2.1万户。截至2020年11月15日，全市累计完成新建公厕1520座、改建公厕429座，农户改厕4.03万户，每年都能超额完成。“厕所革命”行动计划的实施对于增强城乡健康效益、环境效益和经济效益等方面取得了重大成效。

一、健康效益。赣州地区全年四季分明、夏长冬短、降水集中、气候温和、热量丰富，是典型的亚热带季风气候，夏季湿热的气候易滋生细菌。江西省内曾经的贫困县在赣南居多，贫困地区人民生活困难、观念落后，缺乏健康意识。传统的厕所会污染地下水，并造成虫蝇传染疾病等问题，容易引起肠道疫病。赣州地区对厕所的改造以及下水道系统的升级，合理处理厕所的排泄物，大大降低传染病发生的概率，培养居民形成良好的卫生习惯和健康意识。随着“厕所革命”的促进，改厕健康卫生常识宣传教育的持续推广，越来越多的民众逐渐形成了饭前便后洗手、不喝生水、不吃生食等良好的卫生习惯。

二、环境效益。“厕所革命”是优化城乡环境和开展了一场革命性战役，不但是生理文明的需求，同时也是生态文明的需求，不但事关居住环境的健康，也事关生态环境的环保。赣州“厕所革命”持续开展，作为城乡环境综合处理的一大重要项目来落实，要求全力以赴促进厕所构建规范化，管控合理化，三年左右的时间获得了“厕所革命”这场战役的胜利，充分解决了农村厕所脏乱差与城市如厕艰难的实际问题。。厕所改造对于粪便的有效处理，减少了城乡水资源和土地资源的污染，整洁卫生的新建厕所和被改造厕所使得村容村貌不断提升，极大地改善了我市城乡的人居环境。

三、经济效益。随着时代的进步，公厕已经从最初的满足民众生理功能所需的单一功能转变成为了城市形象的一个重要指标。近几年来赣州市在公共厕所改建过程中，因地制宜与区域特色相结合，构建了一批公共厕所，使得曾经让人难以忍受的公共厕所成为了美丽风景。辖域景区的基础设施的改造，推动了景区厕所革命的完善和创新。大余丫山景区建有不少创意景观公厕，全球首例以大巴车为原型设计的公共洗手间就在该景区，很多人来这里不仅仅是解决内急的，还是为了拍照。南康区依据区域实木家具城的特点在一江，两岸构建了木屋公共厕所，其中不但设计了“第三空间”，同时还设计了电子屏提示、广播语音服务等功能。赣州通过厕所革命，改善基础设施和环境，增强旅客的体验感，增强了当地旅游业、服务业的发展，提高了当地居民的收入。

四、“厕所革命”大大提升了居民的幸福感。“厕所革命”是一场备受民众认可的一类重要民生项目，“小厕所”指的是大民生，厕所问题不但是关生态环境的优化，也事关广大人民群众的生活水平，近几年来赣州市在大力开展“厕所革命”工作过程中，并没有过度的追求量，我更多的是重视人性化、科技化。一些厕所的设计不但具备母婴室，还搭配了沙发、空调、饮水机、人脸识别取纸等高新技术，运用的智能公共厕所系统还能够记载厕位，对温度、湿度、氨气与硫化氢等落实监控。居住环境的改善和人性化的厕所改造对于居民幸福感的提升起到了重要作用。

五、“厕所革命”为全面推进乡村振兴奠定了基础。“厕所革命”是一次农村生产与生活形势的重大改革，是农村振興的重要任务与战略是农村振兴战略中，最基本、最常见、长期维持难度最高的一项措施。赣州市重点将“厕所革命”作为农村振兴战略中的一大重点。维持新发展发展思想，尽可能处理农村厕所长时间存在的脏乱差状况以及厕所规划不科学、数量有限、如厕难等问题。龙南县组织镇村干部对辖区内存留的旱厕进行全面摸排，入户宣传旱厕拆除政策，确保旱厕拆除到位，无公害厕所建设到位。新时代的中国乡村正处于迎接这场“厕所革命”的关键时期，这场规模浩大的厕改运动充分提高了农村民众的生活水平，加速了脱贫的脚步，促进了乡村振兴。

参考文献：

[1]沈峥，刘洪波，张亚雷.中国“厕所革命”的现状、问题及其对策思考[J].中国环境管理，2018（2）：45-48.

[2]习近平：坚持不懈推进“厕所革命”努力补齐影响群众生活品质短板[N].新京报，2017-11-28.

[3]陶勇.从“农村改厕”走向“厕所革命”的发展历程[J].中国卫生工程学，2019（4）：481-484.

[4]苏力博.日本公共厕所“人性化”设计的完美体现[J].艺术与设计（理论），2013（12）：89-91.

本文系赣州市社科联课题《乡村振兴视野下的赣州“厕所革命”研究》成果。

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