探析全过程造价审计模式下的工程造价控制

王德胜 中国建设银行股份有限公司新乡分行

目前，在建筑工程的管理过程中，存在着忽视对市场的调查、忽视各阶段的全过程造价控制、造价控制过程缺乏有效的监管等不足，导致建筑工程的造价控制质量不甚理想。因此，在实际的建筑工程管理过程中，需要注重对全过程造价的控制，结合项目的实际情况，对工程建筑的每个环节进行有效的管理和控制，从而在保障整体施工质量的基础上，尽可能地降低施工的投资成本，提高企业的经济效益。

一、工程造价审计工作中存在的主要风险

（一）审计人员的工作失误

审计工作开展过程中，有许多因素会影响审计工作的正常和顺利开展。许多审计人员受到自身工作失误的影响，将原本更简单的审计工作变得更加复杂。例如，审计人员不了解工程施工图纸和竣工图纸之间的区别，需要反反复复经过多次审计才能得出准确的结果，对于审计工作的顺利开展十分不利，审计进度延误会进一步影响项目施工进度。

（二）造价信息更新不够及时

在开展工程建设的时候，常常会出现设计变更的情况，进而进行改变原本的施工图纸，而施工单位的造价管理人员由于自身力量的不足无法对工程的开展进行全面的监督，如果出现设计变更的情况，造价管理人员常常无法往往不能够及时地了解设计变更所导致哪些工程量出现改变，最终导致编制的造价方案无法和实际情况相适应。在另一方面，在开展工程建设的时候，现场管理人员在管理人员施工无法依据项目投标时所确定的单位工程消耗量进行操作，具体的施工指标常常会出现一定偏差。在造价管理人员方面则无法获得准确的更新数据，不利于造价的控制。

（三）施工过程管理不到位

建筑工程施工是一项系统性的环节，其中涉及建设材料综合性运用的问题，而工程审计直接关系到项目整体的发展，所以应该对其进行重点关注。但是大多数审计人员对工程审计工作的认识仍然停留在纸质层面，并没有深入到施工现场进行了解，导致审计结果和实际发生的费用存在巨大差异。究其原因，审计工作是否到位对施工过程管理有着直接的影响。工程造价偏高的原因多种多样，如主观抬高工程单价、伪造销售发票等，这些现象与工程过程管理直接相关。如果对施工过程进行全方位的监管，那么便可以将审计工作落实到位，确保审计工作不会出现失真、失误的问题[1]。

二、建筑工程造价管理控制需遵循的原则

（一）坚持全面性原则

全面性原则指的是造价管理过程中要对各个部门、各个阶段进行全面控制，建筑工程造价管理者要事无巨细，考虑到每一环节、每一方面，根据不同部门和不同施工阶段的特征制订出全面的控制方案。

（二）坚持动态性原则

建筑工程造价管理方案需要根据不同阶段的项目施工进行优化，因此整个过程中必须坚持动态化原则。管理者应该及时了解施工团队的实际情况，根据最新的市场变化更新工程造价管理计划。

（三）坚持针对性原则

建筑工程项目涉及很多内容，但是消耗资源最多、成本投入最大的主要集中在几个阶段中，对此造价管理者要针对个别主体项目制订具有满足其特殊性的造价管理控制方案，让造价管理更具针对性。

三、建筑工程造价管理的意义

（一）有效避免了盲目施工

在建筑工程造价管理过程中，需要提前制订相应的项目造价计划，这一手段通常应用在项目正式施工之前，需要全面了解施工材料、技术人才、施工器械等必备资源的市场行情。大量收集项目施工所需要的真实信息，以此了解市场发展形势，结合建筑企业自身能力和现状判断具体的施工流程以及成本投入，有效避免盲目施工问题的出现。

（二）有效避免了决策失误

在施工过程中进行工程造价管理，可以利用提前制订的造价计划为后续的施工过程提供参考依据，避免施工团队因自身能力不足或对相关政策不了解而导致决策出现偏差，浪费时间、财力、物力等成本资源[2]。

（三）有效加强了项目监督

工程造价管理计划的制订通常都会有很多专业人士的参与，且包含的信息范围较广，管理方案具有一定的真实性、可靠性，对此建筑工程造价管理也可以监督项目实际开展过程中出现的失误。在很大程度上加强了项目施工的监督与管理，有助于保证工程项目的顺利进行。

四、全过程造价审计模式下的工程造价控制策略

（一）制定正确的工程造价审计制约体系

国内的审计部门在审计过程中需要依据工程项目的实际情况和工程造价审计的要求开展审计。审计人员需要制定出更加健全的工程造价审计制度体系（见图1），对工程项目的质量进行有效监管。审计部门要出具相应的审计规章，为审计工作今后的开展提供依据。审计部门要确保制定的这几项制度在工程造价审计工作中得到贯彻落定，为工程造价审计工作的顺利开展提供保障。

（二）决策环节控制

建筑工程决策极为关键，这个时候要具有控制造价意识，针对项目展开全方位讨论，分析可行性。决策效率高，整个过程规范，才能保证核算收益准确性，为后面预算评估打好基础。评估工作成效高，有助于投资方案的选择，同时也能为后面的设计提供依据和指导，而这些都对造价管理有重要的影响。工程造价管理有一个前提，那就是要对建设中各项费用进行预算和评估，在此基础上其确定可行与否，这是决策环节的重要工作。因此，要从这个阶段开始进行造价动态管理。

（三）做好设计变更的控制

项目工程的发展会受到多方面因素的影响，审计工作也同样会因此而发生改变，所以设计变更问题的出现也要引起人们的高度重视。造价控制是一项系统性的工作，应该充分考量到设计变更带来的影响，并针对设计变更做好控制工作。首先需要确定设计变更的必要性，非必要的设计变更可以进行优化，尽可能减少变更对审计工作带来的影响。其次对于必须要采取变更的设计，则应该对其前后的发展情况进行详细记录，针对变更可能造成的影响进行全方位了解，保障变更之后审计工作的准确性和科学性[3]。

（四）做好施工现场的管理

在进行施工现场管理时必须充分了解施工的各个环节，并且针对不同的环节建立相应的管控制度，实时掌握现场施工的发展变化。与此同时，还需要对影响现场管理的相关因素进行全方位控制，无论是材料还是设备都应该发挥出相应的作用。只有将施工现场的管理与审计相结合，才能够将工程造价控制在合理范围之内，提高其精准度。

（五）全面考虑工程进度和成本

不少工程的建设都会对建筑工程施工提出一些要求。特别是服务类的建筑设施，关系到一个地区的发展。因此，需要妥善地处理施工进度与成本之间的关系，不仅需要减少施工时间，还需要确保工程的质量，同时还应该将成本控制在一定范围内，保证建筑工程的利益最大化。在施工之前，对工程成本进行预算评估，不仅可以为企业竞标奠定坚实的基础，并且能够提供参考价值，还能够将成本控制在既定目标之内，有效地避免超支的情况发生。建筑企业生存与发展的要求就是利益最大化，这也符合业主对工程进度的要求，从而达到双赢的目的。

（六）做好结算阶段的管理工作

图1

建筑工程结算阶段也需要加强注意，其收尾工作也进一步决定了工程的质量，不能最后松懈，导致之前的工作和努力都白费。在此也需要加强对结算工程的管理工作，制定较为完善的计划，合理的实现对工程造价管控水平的提高。在结算过程中需要提高工作人员的严谨工作态度，帮助其了解造价管控的重要性，制定相应的方案避免出现资金无故流失的现象。在此过程中需要加强对造价管理人员的专业知识培养，进一步帮助其养成良好的习惯，在收尾工作也要保持正确的工作积极性，避免对建筑工程正常建设带来影响。工程的任何一个阶段都是十分重要的，在此所有的工作人员都要保持正确的心态，其中造假工程与管理人员的心理培养尤为重要，这样才能起到良好的带头作用[4]。

五、结束语

工程全过程造价审计主要指的是把全过程造价审计工作和工程的各个环节有效联系，使工程造价得到有效控制，保障工程的成本控制效果和施工质量。因为工程建设项目常常有着建设时间长、规模比较大的特点，因此在进行造价管理的时候容易出现疏漏，所以在开展工程全过程造价审计时，需要依据不同情况确定针对性的造价控制策略。