陕西牛背梁自然保护区生态旅游对周边社区影响的研究

葛炜 李春宁 陕西牛背梁自然保护区管理局

一、牛背梁自然保护区生态旅游活动

该保护区的地理位置在秦岭东段，地处长安、柞水、宁陕三县结合部，与西安距离仅65 公里。森林茂盛、自然环境优美，一直以来，都享受有岭东之明珠的美誉。

公路隧道于07 年通车，将西安市长安区到柞水县营盘镇的时间缩短到一个小时，开展生态旅游活动的条件开始成熟，逐渐吸引了投资者的目光，一批旅游项目开始在保护区周边考察、落户。2008 年以来，“锦苑盘古山庄”“牛背梁森林公园”等项目建成开业，在其带动下，来牛背梁周边旅游的游客出现急剧增长，自此，牛背梁保护区周边的旅游活动进入了快速发展时期。

二、社区参与生态旅游业的现状分析

（一）调查社区基本状况

朱家湾村隶属柞水县营盘镇，位于柞水县西北部，牛背梁保护区的东南部，乾祐河上游流域，地域面积126 平方公里。辖4 个村民小组，460 户1512 人，劳动力889 人，耕地面积560 亩，人均0.37 亩，2012 年人均收入7000 元。

（二）社区参与生态旅游的概况

2008 年以来，共有9 个旅游项目落户朱家湾村，村民借助旅游业的东风，开展了以“农家乐”为主的经济活动，并在当地政府的扶持下，逐步做大，共有星级“农家乐”58 户，能同时接待3000 就餐，1000 人住宿，形成了一条年利润500-600 万元的集产、供、销为一体的产业链，带动了当地社区经济强势增长。

三、生态旅游发展对社区影响分析

为深入了解社区在开展生态旅游以来产生的变化，笔者随机抽取了20 户参与生态旅游的人家进行调查访谈，占农家乐总量的35%，并抽取了10 户未参与生态旅游的人家进行访谈，进行对比分析。

（一）经济影响

通过调查，20 户参与生态旅游的人家中有18 户表示，自从开展生态旅游以来，给整个社区和自己带来积极的经济影响，增加了他们的经济收入。他们通过开办“农家乐”、开办小商店、出租房屋、种养殖、出售土特产、在旅游部门打工等方式，都获得了较为满意的经济收入。另外2 户人家是外来户，靠租当地人家房屋开展“农家乐”，由于房屋租金和雇工费用较高，使他们一直处于保本和小亏之间，但他们也表示，生态旅游的开展的确给整个社区带来了好处。

通过对10 户未参与生态旅游的人家进行调查，所有人家都表示支持开展生态旅游，自己没有参与生态旅游是因为家里房屋的位置偏僻或是家里人手不够等原因。

（二）社会影响

如表1 所示。

四、问题与对策

通过调查，大部分村民对生态旅游活动持欢迎态度，既增加了收入，又提高了环保意识，减少了对自然资源的依赖，缓和了与保护区管理机构的对立情绪，缓解了社区矛盾和冲突，实现了多方共赢。[1]但生态旅游活动的开展，也暴露出一些问题，主要集中在经营不规范和对环境的破坏两个方面。

（一）经营不规范

部分村民在经济利益的驱动下，存在欺客、宰客现象，住宿条件差、卫生不合格等现象。

当地政府应及时规范旅游活动，成立了专门的管理委员会，对全县旅游业进行统一管理。对“农家乐”的规范经营进行监督，统一对“农家乐”进行星级评定，对从业人员进行培训，定期检查“农家乐”的服务和卫生等情况，促进“农家乐”的良性发展，提高了“农家乐”的可持续发展。

表1 朱家湾村旅游开发的社会影响

（二）管理存在弊端

旅游旺季的接待能力不足，游客大量涌入，景区人满为患，拥堵不堪，垃圾成堆，甚至产生棘手的突发事件，超负荷接客，不仅影响景区正常运行，对旅游资源和环境造成破坏，同时旅游者的服务质量下降，对游客心理造成伤害。

旅游开发要制定规划以及服从规划，构建规模以及游人容量相适应。充分利用好区域内现有的设备（生活设备、管理设备、野外保护设备等），设施开发以及建设时，不可超出环境容许的范围内，开发时要有目的性。无论是对旺季还是淡季，均要处理于两者间的关系。特别是在旺季游客多的时候，需要充分运用当地闲置空地以及房间，完善各项旅游项目，组织并调动好当地力量一起参与生态旅游的建设。例如，在发达国家，他们遇到旅游旺季时，常常会采用补充住处床位的方法来解决游客过多的问题。这种方法非常经济有效，也可以为旅游当地带来巨大的经济效益。

（三）开发不合理

地方政府部门在开发自然保护区的旅游资源时，缺乏深入的调查研究和科学论证、评估与规划，开发者急功近利，盲目进行大规模开发，“重开发、轻保护”，部分景区开发建设不合理，开山炸石、砍树毁林，造成不可再生生态资源浪费和破坏。

确保四周环境的开发运用，根据法律、保护区各个功能分区特点、要点，根据环境的条件和资源类型，结合当地的文化特点对生态旅游进行总体的规划和分析，提出最合适以及最优化的发展战略，拟定保护以及开发利用措施。拟定建设不同的旅游项目，每一个项目经过受益人程序、组织有关单位和领域进行审核，有限防止公害发生，确保生态的可持续性发展。

生态旅游是实现多方共赢的好事，但在操作过程中，应细心规划、严格管理，立足长远，将生态旅游的社会效益、经济效益、生态效益有机结合，发展可持续经营的产业链。