科研型事业单位人力资源结构现状分析及对策研究
——以贵州省科学技术情报研究所为例

宋 颖，慕春晖

(贵州省科学技术情报研究所，贵州 贵阳 550004)

习近平总书记指出，“实现中华民族伟大复兴，人才越多越好，本事越大越好。知识就是力量，人才就是未来。”“要把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，改革人才培养、引进、使用等机制，努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才。”

人力资源是科研型事业单位核心竞争力的关键要素之一，直接影响着事业单位的科研创新、科研实力、科研服务水平。随着事业单位改革的逐步深化，科研型事业单位将面临更多地挑战。笔者以贵州省科学技术情报研究所为例，对情报所人力资源结构现状进行分析，探讨存在的问题，并提出人才发展的对策与建议。

1 贵州省科学技术情报研究所人力资源结构现状

贵州省科学技术情报研究所始建于1958年，经过60多年的发展建设，作为贵州省科技发展战略研究院、贵州省科技情报学会、贵州省科技文献中心的挂靠单位，情报所是贵州省科技情报服务、战略研究机构，拥有一支高水平、专业门类较齐全、研究咨询力量雄厚的专职科技情报、战略研究队伍。根据情报所人力资源管理系统的数据，从人才总量、岗位构成、年龄、工龄、学历、职称等方面对情报所人力资源结构现状进行了分类分析。

1.1 人才总量

截至2019年12月31日，情报所在职在编在岗职工84名。男性职工有38人，占总人数45.24%，女性职工有46人，占总人数54.76%；管理岗位职工有8人，专业技术岗位有69人，工勤技能岗位有7人。对于既从事行政管理工作，又从事科研的专业技术人员(“双肩挑”人员)按管理人员进行统计。

1.2 人才队伍年龄构成

从表1可以看出，情报所30岁及以下人员有16人，占总人数19.04%，31岁～40岁人员有36人，占总人数42.86%，41岁～50岁人员有17人，占总人数20.24%，51岁～60岁人员有15人，占总人数17.86%。其中，专业技术人员40岁及以下的有48人，占总人数57.14%。由此可见，情报所青年专业技术人员是推动单位发展的主力军、生力军。

表1 人才队伍年龄构成

1.3 人才队伍工龄构成

从表2可以看出，情报所职工工龄10年及以下的有38人，占总人数45.24%；11年～20年的有16人，占总人数19.04%；21年～30年有18人，占总人数21.43%；31年以上的有12人，占总人数14.29%。由此可见，情报所青年干部较多，工作资历虽浅，但他们为情报所发展注入了“新鲜血液”，能更好地推动单位健康持续发展。

表2 人才队伍工龄构成

1.4 人才队伍学历构成

图1 贵州省科学技术情报研究所人才队伍学历构成

从图1可以看出，情报所职工硕士学历25人，大学本科学历47人，大专学历11人，中专及以下学历1人。其中专业技术人员硕士学历为25人，本科学历为40人，大专学历2人。由于时代、社会、科技情报事业发展，大学本科学历已成为情报所专业技术人员的基本学历。

1.5 专业技术职务职称构成

从图2可以看出，情报所专业技术岗位人员占总人数的82.14%，高级占专业技术岗人员的21.74%、中级占专业技术岗人员的57.97%、初级占专业技术岗人员的20.29%。由此可见，情报所已经储备了一大批年轻干部，这为单位发展提供了有力保障。

图2 贵州省科学技术情报研究所专业技术职务职称构成

1.6 专业技术职务职称类别

从表3可以看出，情报所干部职工的专业技术职务职称类别以图书资料、自然科学研究、社会科学研究系列为主，这都是和单位科技发展战略与政策研究、产业(行业)技术发展路线图及竞争情报研究、文献检索、查新、科技文献定点及定题服务等业务发展紧密相连的。

表3 人才专业技术职务职称类别

2 贵州省科学技术情报研究所人力资源管理现状

目前，情报所作为贵州省公益一类事业单位，由办公室、人事科、文献馆、科技情报研究室、科技宣传策划部、科技咨询评估部、科技资料编辑部和科技发展战略研究部组成。情报所业务工作主要为：承担科技发展战略与政策研究，为经济社会发展提供服务；围绕产业发展和社会进步，开展相关产业(行业)技术发展路线图、产业(行业)竞争情报研究，为行业发展提供服务；研究分析国内外科技文献信息，开展文献检索、查新服务和科技文献定点、定题服务；建立与科技发展战略研究相关的信息平台，提供科技信息资源共享服务；开展国家、政府认可、授权的科技咨询服务业务；承担科技发展研究人才培训，为科技发展提供人才服务；开展科技宣传及相关声像服务，编辑科技发展相关内部刊物。

2.1 制度建设方面

近年来，围绕人力资源管理方面，制定出台了《鼓励在职人员学历提升管理办法》《职工考勤制度》《离岗创业实施办法》《专业技术职务任职资格申报推荐办法》《工作人员加班管理办法》《劳务派遣人员管理办法》等规章制度，不断完善了情报所干部人事管理体制和运行机制，进一步促进情报所干部人事管理科学化、规范化。

2.2 人员培训方面

充分利用“新时代职工讲习所”“道德讲堂”，开展各类思想政治理论学习教育活动，教育引导全所干部职工进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕情报所主要业务方向，组织开展各类业务和能力提升培训，每年安排培训资金，统筹组织干部职工外出参加科技查新、情报研究、战略研究、科技统计、科技评估等业务培训，邀请中科院、战略院、国家信息中心等单位专家来情报所组织开展业务培训，干部职工业务能力和综合素质得到极大提高，促进了单位各项业务工作的顺利开展。

2.3 人员招考方面

根据情报所发展，近年来积极与上级主管部门对接，全社会范围内公开招考工作人员。2015年以来，共计招考专业技术岗工作人员10人，其中硕士4人，本科6人。

2.4 绩效管理方面

根据情报所发展，绩效考核已从简单的民主测评到现今与部门工作目标、工作业绩、实际贡献紧密联系的考核机制。通过施行现今的绩效考核机制，把单位发展与部门、干部职工发展联系在一起，能够较为客观、公正、合理评价部门及部门工作人员，引导和促进贵州省科学技术情报研究所工作人员不断提高思想政治素养、业务素质、工作质量和工作效率。

3 存在的问题分析

①情报所虽然完成了事业单位分类改革，但是由于单位业务的发展，内设机构改革暂未完成。 ②情报所是科研型事业单位，专业技术岗位人员占总人数的82.14%，但专业技术岗人员高级(21.74%)、中级(57.97%)、初级(20.29%)分布较为不合理，并未因为单位业务及专业技术岗人员发展而进行适时调整。 ③内设机构领导干部队伍结构不合理，人才引进和培养力度不够，领军型研究人才匮乏。 ④专业技术人员职称评聘、岗位绩效考核管理等激励制度还需进一步完善。

4 对策与建议

借助万方创新助手(STADS)，统计了2010年至今(统计数据截至2020年7月15日)与科研型事业单位相关的文献，累计发文17篇，文献内容涉及企业化管理、党建工作、工会工作、社会工作、档案管理、机制改革、SWOT分析、绩效考核等方面。根据研究学者对科研型事业单位的相关研究，结合实际情况，提出适合情报所人才发展的对策建议。

4.1 加快事业单位改革的进度

在贵州省科学技术厅党组统一部署下，制定情报所及内设机构职能职责定位设置方案，统筹研究、政务服务与公共服务工作，强化科技情报研究与科技发展战略研究职能。

4.2 制定科学合理的岗位设置方案

以推进情报所业务发展为目标，以情报所职能职责为导向，调整人力资源配置，制定科学合理的岗位设置方案，强化干部职工岗位目标管理，以期达到岗得其人、以人适岗、以岗育人，提高岗位管理水平。

4.3 完善人才培养机制

4.3.1 完善中层干部培养机制。情报所领导要进一步认识提高中层干部能力和素质的重要性，积极为建设好中层干部队伍创造条件，为中层干部的成长提供施展的舞台，制定交流任职、轮岗、业务考察学习、动态管理等提高其能力和素质的相关制度。

4.3.2 完善后备干部培养机制。建立起一支数量充足、结构合理、素质优良的后备干部显得十分重要，可以通过制定轮岗、业务学习交流、青年论坛、动态管理、跟踪管理等配套制度，以此来培养后备干部的业务综合能力和领导能力。

4.3.3 建立完善领军型人才培养机制。领军型人才是各类人才队伍的关键力量，是高层次人才的重要代表，在推动情报所改革发展、科研创新等方面具有重要的示范引领作用。重视并建立领军型人才发现机制，对领军型人才进行有效识别、定向培养。

4.4 完善绩效考核制度，制定有效的激励机制

以增强情报所管理创新能力、科研实力和业务能力为目标，着力提高科研人员队伍素质，充分调动全所干部职工的工作积极性、主动性和创造性，全面客观、公正评价部门和干部职工的绩效，着力构建导向明确、标准科学、体系完善的绩效考核制度，激发广大职工爱岗敬业、扎实苦干、开拓进取，积极主动地完成工作任务。做好科学技术奖、科学技术进步奖、科技成果转化奖、哲学社会科学优秀成果奖、文艺奖等各类科研奖项的宣传工作，探索建立以政府奖励为导向、情报所奖励为主体的创新奖、进步奖、文明奖等激励机制，充分发挥科技奖励在激励科技创新、鼓励潜心研究、促进人才成长中的导向作用。