浅谈全过程咨询在水利工程建设中的作用

冷荷香

一、概述

工程咨询为项目建设单位提供服务，直接影响到项目的整体效益。水利工程施工企业在施工前需要与专业咨询单位合作完成施工阶段的咨询工作，尤其是工程造价、工程监理和工程管理咨询等。由于水利工程实施参建单位众多，投资大、周期长、综合性强，碎片化的单项咨询服务无法满足建设需要，因此水利工程全过程咨询应运而生。全过程咨询的业务范围更加广泛，整合能力更强，它主要基于工程建设项目的建设目标进行集成化管理，极大地提高了业主单位的投资回报，已成为当前国内外工程项目管理模式的一个新的发展方向。

二、水利工程咨询内容

1.决策咨询服务

在水利工程建设中，工程咨询通常为工程决策提供可行性建议，包括工程建设目标、工程选址、工程方案设计、施工进度控制等，对工程的影响率在70%以上。此外，在项目决策过程中，咨询服务强调风险管理和价值控制。

2.设计咨询服务

众所周知，工程设计质量直接影响着整个项目的投资效益。在设计咨询服务过程中，工程咨询单位为业主单位提供专业的咨询服务，全面运用定额设计理念，在满足项目初步设计总概算要求的情况下，督促设计单位对施工图进行优化设计，使施工图设计既能满足技术要求，又能降低工程成本，进而提高工程的整体效益。因此在工程设计过程中，要严格把关，采取有效的经济分析方法，对项目的全过程投资进行调查，制定合理的控制策略。

3.招标咨询服务

在水利工程施工招标过程中，工程咨询单位受业主单位委托，组织开展工程招标活动。在公开、公平、公正的原则要求下，选择报价合理、综合实力较强的施工企业。水利工程的施工招标过程中，工程咨询单位需要有深入了解施工的过程，科学编制项目工程量清单，确定评标的要求，评估投标价格，为业主单位提供数据，协助业主单位签订施工合同，防止水利工程施工中出现不必要的纠纷。

4.建设咨询服务

在目前的水利工程建设中，采用全过程咨询服务方法，即工程咨询单位参与项目建设的各个方面，充分了解施工流程和施工技术要点，明确项目投资控制要求，对施工中可能出现的风险问题进行评估，并制定详细的预防和控制措施，降低项目风险。在施工过程中，工程咨询单位需要及时解答施工单位提出的问题，协调各方之间的关系。

5.竣工验收咨询服务

在这一阶段，工程咨询单位需要调查竣工内容是否满足工程合同的要求，分析项目是否满足竣工验收的条件。由于工程咨询单位参与了项目建设的全过程，对项目的设计变更等内容有一定的了解，所以工程咨询单位在竣工验收过程中的结算和评价是比较规范合理的，并且易于得到项目各方的支持，使项目能够快速投入使用。

三、充分发挥水利工程咨询作用的主要策略

1.做好项目前期决策的调查工作

实践中在推进水利工程特别是重大水利工程的过程中，存在着多种矛盾。这些矛盾的根源在于前期调查不到位，使得项目建设的连续性无法保证，不利于项目更好地推进。前期决策是项目顺利推进的基础，为了充分发挥工程咨询作用，需要在前期决策阶段进行大量有效的调查工作，不仅应考虑项目的顺利实施，还应考虑项目实施过程中遇到的风险。

2.加强项目建设准备阶段的设计工作

项目建设准备阶段的工作主要包括初步设计、技术设计、施工图设计、项目征地、建设条件的准备，货物采购以及招投标等，其中设计工作是重中之重，决定了工程项目实施的成败及能否高效率地达到预期目标。对此应加强设计工作的科学性和严谨性，保证设计成果的安全性、可行性，从而有效降低工程造价，实现项目的整体效益。

3.科学制定项目实施前的计划

为了保证施工的顺利进行，应在完成前期勘察后，与咨询师、设计人员及施工人员合作，科学制定项目实施方案，预测施工过程中可能出现的问题，并提出相应的控制措施。通过对项目现场的实际情况进行调查分析，了解施工需求，分析项目的成本和经济关系，确定施工方案的可行性；然后根据施工过程中可能存在的问题，如项目实施成本、施工管理成本、财务管理、项目开发回报等，对施工方案进行优化和调整。

4.协调施工工作

业主单位将项目委托给专业的工程咨询单位后，咨询工程师应结合施工现场的实际情况，协调各部门的工作。在水利工程建设中，咨询工程师需要将各类合同和文件准备到位，并对施工招标文件的内容进行调查和评估，监督施工过程，了解施工进度和施工质量，检查施工过程中所需要的所有材料和设备的质量，检查承包商提供的施工图纸和操作方案等。

5.加强施工监督

水利工程具有一次性投资高、使用寿命长的特点，质量差的水利工程将给国民经济带来不可弥补的损失。为保证施工质量，需加强施工过程中的监督，提高整个项目的质量。

四、结语

随着我国经济社会的不断发展和科学技术的不断进步，全过程工程咨询已经成为工程建设中的重要内容，为工程经济效益稳定性提升和工程的合理实施创建了有力的条件。对此要充分认识水利工程全过程咨询的重要性，大力推广应用全过程咨询模式，以更高水平推进项目建设，促进国民经济的高质量发展