合江乡村振兴有了“职业经理人”

余静寒 周天

2017年，当黄思碧提出回家乡家乐村投资、发展产业时，周围朋友都问他：“你是不是疯掉了？家乐村地理位置偏远，又留不住年轻人，你回去能干出什么名堂？”黄思碧脑袋灵光，在外打拼三十余年，算是事业有成。

在四川合江縣，像黄思碧这样“倒贴”的“傻瓜”还不少。合江县地处乌蒙山区，虽然在2018年退出了省级贫困县序列，但经济基础仍比较薄弱。2020年，为确保脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，合江县选聘了121名“职业经理人”。“黄思碧们”带来了资金、专业技术和管理经验，在合江县村集体经济的转型发展中发挥着独特的作用。

潜力股、实力股、夕阳股

家乐村所在的先滩镇，是合江县境内距县城最远的镇。廉政瞭望·官察室记者从县城沿着近年修好的公路驱车前往，花了一个半小时。家乐村只有百余口人，真正在村上的，也就几十人。在这里，梅花鹿比人还多。黄思碧回到村里后，带领村民们把300多亩的青花椒发展到了千余亩，从吉林购入了300多只梅花鹿，在村里兴办养殖业。

黄思碧前前后后投入6000多万元，令家乐村改头换面。如今，青花椒、金钗石斛和梅花鹿等产业，已带动家乐村70余户增收。其中，有29户曾是贫困户。看到乡亲们的日子越过越好，黄思碧甚是欣慰。“我回来不为了赚钱，就是想为家乡挣点面子。”

打记事起，黄思碧对家乡的印象就是“穷”。他在13岁那年到重庆谋生，最初到工地挖过泥，后来学了点技术，成为国家电网重庆分公司的一名外聘员工。攒够了经验，黄思碧和几个兄弟合伙开了家建筑公司。自己富起来了，黄思碧想让家乡也富起来，于是决定返乡。

“村干部在外面见得少了，我带着他们到其它村学习，大家的思路就打开了。”黄思碧认为，自己的优势在于见识广、经验丰富，但也坦言，资金更关键，“很多老板投资，5年内看不到回报就撤了。”

在“职业经理人”这支队伍里，像黄思碧一样“带资进村”的人占据大半。

2020年4月，合江县委组织部通过各级政府部门推荐、商会引荐等多种方式聘请121名“职业经理人”。其中有组织培养的懂技术、懂管理、懂农村的“土专家”，有返乡创业的优秀企业家、优秀农民工，也有愿意发挥“余热”、管理经验丰富的离退休干部。简而言之，就是培养一批“潜力股”、引进一批“实力股”、激活一批“夕阳股”。

合江县委常委、组织部部长陈棋楠告诉记者，之所以聘请更多的“实力股”，是因为在脱贫攻坚时期，村镇干部、派驻第一书记和驻村工作队等群体是发展村集体经济的主力军，主要解决产业“空壳化”和贫困人口的脱贫问题。到了乡村振兴阶段，村集体经济要进一步壮大起来，政府的资金、技术支持力度有限，就需要像黄思碧这样既有能力又有“财力”的人。

白鹿镇水竹村的80后何小东也属于“实力股”。他曾在北京某建筑公司任职，2018年在老乡的介绍下回到村里投资发展青花椒产业。“我在村上投资了2000多万元，预计3-5年能收回成本。”何小东以“农业公司+村集体资产公司+农户”模式，在村上流转3500余亩土地，带动当地300多人就近务工。

白沙镇马鹿村72岁的曾玉才是“夕阳股”中的一员。先后获得“中国好人”“优秀党员”等众多殊荣的他，曾在教育系统工作36年，退休后又当了十多年村支书。2020年，赋闲在家的曾玉才得知选聘“职业经理人”的消息，立即报名。

乡亲们都说，曾玉才虽是个读书人，但做起农活来一点也不含糊。他在真龙镇任职时，组织改土数千亩，种植真龙柚上万亩，取得了很好的经济效益。来到马鹿村之后，他将种植技术手把手教给当地百姓，让村里没有一块荒地。

“要做到人岗适配并不容易。”陈棋楠说，“职业经理人”推选的过程并非一帆风顺。早期镇村没有吃透政策，推荐的人选要么是村社干部或普通农户，水平和能力达不到“职业经理人”要求;要么是常年在外务工经商人员，个人具体情况掌握不清，存在用人风险。

针对上述问题，县委组织部连同县委统战部、县工商联等部门对“职业经理人”的人选推荐情况进行了把关。再向县纪委监委、县法院、县检察院等部门征求意见，进行政治审查。“最终选出的‘职业经理人，都是有志于在家乡发展事业的本土人才，他们的优势在于更加了解当地的实际情况，能够因地制宜发展产业。”陈棋楠说。

出点子、找票子、定位子

去年4月，“职业经理人”正式“持证上岗”，但这一岗位却没有酬劳。

一年下来，村干部们都知道，曾玉才没有报销过一分交通费与通讯费，但他却说：“孩子们都已成家立业，我靠着退休工资生活足够了。”

黄思碧和何小东的收入来源于自己在县城成立的公司，依靠的就是村里的产业。“虽然没有工资，但这个身份对我们来说很重要。”何小东说，自己不是村干部，如果没有一个正式的身份，要介入村集体经济发展有许多不便。

2018年，何小东返乡后提出搞土地流转，扩大青花椒种植规模时，很多村民并不情愿。最后，乡镇干部与何小东一起给乡亲们做思想工作，事情才顺利推动下去。

黄思碧过去也一直想在村里建一个生产用房，把竹产业发展起来，“我们村的竹笋产量大，品质上乘，但都被其他商家收购了，就是因为没有储存和加工的场所。”他作为“职业经理人”提出申请后，县里立即帮忙协调用地相关事宜。

荔江镇花桂村的倪小成今年32岁，是“职业经理人”队伍中年龄最小的一员，也是合江公认的“荔枝大王”。他在大学期间主修市场营销专业，将“合江荔枝的营销策略”定为选题展开毕业论文写作。其间，他常回到老家调研，逐渐了解到合江荔枝的产业现状。大学毕业后，倪小成回到家乡，发展荔枝产业。

“所谓‘名不正、言不顺，在明确身份后，有了制度支持，工作就更好推动了。”倪小成告诉记者，虽然当地百姓和干部一直支持自己的工作，但是有了“职业经理人”的身份，很多事就有章可循，可以“按规矩办”。

“如何明晰‘职业经理人的权责是关键。”陈棋楠介绍，在制度运行之初，有的镇村没有告知“职业经理人”相关职责和待遇，有“职业经理人”便误认为只是挂个名，刚开始对工作并不太上心;还有的“职业经理人”因为常年在外，返乡后不熟悉政策，不知道如何履职。

对此，县委组织部印发《合江县“职业经理人”管理服务暂行办法》，规定了“职业经理人”的4项工作职责，最主要的就是结合乡村振兴、农业农村改革等机遇，创新经营机制，通过多种途径拓宽村集体经济增收路径，实现集体资源资产保值增值，让广大农民群众分享更多集体经济红利。按曾玉才的总结，他们就是为产业发展“出点子、找票子、定位子”的人。

此外，“职业经理人”不占村“两委”干部职数，不纳入村“两委”干部日常管理，不参与村上日常内部事务，聘任期间不在村委报销费用。因此，“职业经理人”和村干部在各自的工作领域具有自主权。

“我打個比方，在一家公司里面，村干部属于行政部门，负责组织协调统筹工作;‘职业经理人属于业务部门，负责具体的产业发展工作。”倪小成说，自己和村干部们是相互协作的“同事”关系。

有付出感，更有获得感

今年是倪小成扎根花桂村的第7个年头，他已经从县城搬到了乡下住，以便服务好村集体经济。

这几年，花桂村的荔枝产业已经发展到了上万亩。倪小成打通电商销售渠道，让果农在市场中赢得议价权。2020年，仅荔枝种植一项，花桂村户均收入便达到5万元至10万元，业绩突出的20余户人家，更是取得了20多万元的可观收益。

倪小成坦言，大城市对年轻人的确更有吸引力，在乡下也有种种不便，但他未曾对自己的选择感到后悔。“接下来，我只想把荔枝产业继续做好，把每一个环节都落实到位。”

陈棋楠介绍，去年，合江县“职业经理人”投资4241万元，新建扩建规模化种养基地、乡村旅游、农村电商等项目49个，直接或者间接带动2.4万余户农户参与集体经济共建共享。在“职业经理人”的带动下，2020年合江县农村集体经济增收1.05亿元，同比增长11%，户均增收千元以上。

“乡村振兴是长期的事业，‘职业经理人需要把付出建立在获得感上，才能保证这项制度的可持续性。”陈棋楠告诉记者，目前，121名“职业经理人”都在积极履职，没有一人提出辞职请求。当下，他们正在思考的问题是如何留住现有人才，以及吸引更多的“职业经理人”加入乡村振兴的队伍，“现在最要紧的就是解决待遇保障问题。”

陈棋楠介绍，今后，离退休干部担任“职业经理人”的，将由原单位保障差旅等费用，其余则采取村内“一事一议”办法进行奖补;聘任期间为所在村成功招引项目的，还要依照招商奖励办法给予奖励。

除经济保障外，还要给予适当的政治激励。组织部从经济效益、社会效益、日常表现三方面对“职业经理人”的任职表现进行考核。表现优秀的，可优先推荐为县级“两代表一委员”;表现特别突出，且有意愿担任村干部的，在符合条件的前提下，通过村“两委”换届，选拔进入村“两委”班子。例如，白鹿镇袁湾村返乡人士古和军，被聘为“职业经理人”后，努力拼搏、精心耕耘，得到了大家的一致认可，在村“两委”换届中，被选为村党委书记、村委会主任。

此外，县上还设立了“职业经理人”服务中心，在各镇（街道）设立了服务站，为“职业经理人”做好项目争引、政策解释、业务代办等日常管理服务。各镇（街道）党（工）委“一对一”确定1名党政领导对接“职业经理人”，每月到聘任村了解情况，指导开展工作，帮助解决难题。

这一批“职业经理人”的聘期将在明年4月结束。陈棋楠的想法是，今后要把“职业经理人”制度在全县推广，实现196个村全覆盖。同时，要在他们中间鼓励先进、树立榜样，发挥其示范引领和传帮带作用。