医药：持续打造创新发展新高地

傅大煦

生物医药科技与人民健康、科技水平、产业发展、公共卫生安全息息相关，是驱动创新发展、转型升级产业、转化新旧动能的重点领域，也是上海全球创新策源能力的重要体现。多年来，上海生物医药科技创新实力雄厚，主要体现在：一是人才队伍结构不断优化，形成了一支以两院院士、国家重大专项首席科学家、产业领军人才等具有国际水准的高端人才为引领，中高端研发人才等为支撑，高技能人才等为基础的多层次人才梯队。二是创新载体能力不断增强，上海有国际一流水平的重大科技基礎设施，如蛋白质设施、转化医学设施、生物医学大数据设施等;还初步构建起涵盖药物早期研究、临床前研究、临床研究等全产业链研发服务平台体系;有复旦、交大等生物医药领域高水平的高校和约50家全球研发中心，以及近千家的生物医药企业。三是创新成果不断涌现，无论是科技论文发表数量，还是专利申请数量均逐年明显增加，进入临床的创新药物和创新医疗器械数量在全国名列前茅。

但是上海在生物医药创新中仍存在一些问题，原始创新成果少，关键核心技术受制于人;产学研医合作亟待加强，医工交叉、临床研究的推进与上海生物医药的创新能力不相匹配;创新生态需要进一步构建，创新链、产业链、价值链相互融合促进的通道尚未形成，投融资的活跃度仍有待加强，产业生态环境还需进一步优化。

未来上海生物医药创新要吸引全球高端研发资源，加强要素集聚配置，突破重大关键技术，引领产业集群发展，还需要做到以下几点。一是要增强以“新药上市”为核心的研发竞争力。高标准规划张江生物医药创新引领作用，在创新药物、高端制造与医疗器械领域设立市级层面的生物医药研发重大专项，实施集中突破、先行先试，耦合政策、技术、资金、人才、平台、孵化器和产业基地等各类资源，加快突破新靶点新机制药物研制、高端医疗器械、智能诊疗设备等一批关键共性和“卡脖子”技术;加强知识产权保护、全面提升临床能力等。二是提高以“患者获益”为核心的创新药物可及性。重点完善基本医保药品目录机制、探索诸如风险共担的创新支付方式、发挥商业保险的重要作用、促进创新药物的临床使用等。三是确保以“创新回报”为核心的产业可持续性。给予创新药和器械合理的溢价，让创新医药产业获得合理回报，从而鼓励创新企业持续地高水平投入到药品的研发中去，从“新药上市”“患者获益”“创新回报”三个维度构建上海生物医药产业创新生态。

（作者系市人大代表，上海市生物医药技术研究院院长、党委副书记）