上海市非主要农作物品种登记工作实施进展

李茂柏 夏建明 楼坚锋 姚丹青 顾芹芹 刘 建 周继华

（1 上海市农业技术推广服务中心，上海 201103；2 上海市农业科学院，上海 201403）

非主要农作物品种登记是《中华人民共和国种子法》赋予种业的新使命，是贯彻落实十九大精神，加快农业供给侧结构性改革的主要举措[1-2]。品种登记有利于加快非主要农作物品种选育与推广，保护育种者和农民的合法利益，维护品种市场公平竞争秩序，提高市场监管效率和水平[3]。全面了解上海市非主要农作物品种登记的现状，分析登记工作中存在的问题，有针对性地提出对策措施，对于深入推进上海市品种管理工作，全面促进种业持续健康发展，提升特色产业品牌优势，推进上海市农业高质量发展有着积极意义。

1 登记作物种类和数量

中华人民共和国农业部公告第2510 号《第一批非主要农作物登记目录》包括粮食作物、油料作物、糖料、蔬菜、果树、茶树、热带作物共7 大类29 种作物，上海市主要涉及大白菜、大麦、番茄、黄瓜、结球甘蓝、辣椒、梨、葡萄、桃、甜菜、甜瓜、豌豆、西瓜、油菜共14 类作物（表1），其中结球甘蓝品种受理品种最多，达67 个，占全部受理品种的22.7%。从登记品种数量来看，上海市结球甘蓝、番茄、甜瓜、黄瓜、西瓜、辣椒和油菜等作物登记品种较多，育种实力较强。

表1 2017-2020 年上海市受理登记申请的非主要农作物品种及数量

2 年度间品种登记情况

《非主要农作物品种登记办法》颁布后，上海市非常重视非主要农作物品种登记工作，先后多次举办非主要农作物品种登记培训班，积极宣传品种登记的重要意义，结合贯彻落实中央“放管服”改革精神，充分利用电话、微信、邮件、现场指导等方式多措并举，指导、帮助育种单位开展品种登记申报，进展顺利，成效显著。截至2020 年12 月31 日，上海市共受理295 个品种登记申请，219 个品种通过农业农村部公告，其中2017 年和2018 年共受理187 个品种登记申请，占全部受理品种的63.4%；147 个品种通过农业农村部公告，占全部公告品种的67.1%。截至2018 年底，上海市基本完成《非主要农作物品种登记办法》颁布前已审定或已销售品种的登记工作，2019 年开始登记申请品种逐步以新选育品种为主。

3 品种登记主体情况

截至2020 年12 月31 日，上海市共有78 家单位与个人在农业农村部种业大数据平台注册了账号，其中个人申请账号11 个，企业申请账号62 个，高校、科研机构申请账号5 个，账号申请主要为企业，占79.5%。说明上海市种子企业已充分认识到非主要农作物品种登记的重要性，能积极主动申请品种登记。

目前上海市共有30 家登记主体已有品种通过农业农村部公告（表2）。其中，登记品种最多的是上海市农业科学院，共有61 个品种通过公告；排名第2 的是上海惠和种业有限公司，共有47 个品种通过公告；排名第3 的是上海实满丰种业有限公司，共有30 个品种通过公告。整体来看，上海市各单位登记品种数量差异较大，排名前3 的单位，共有138 个品种通过农业农村部公告，占上海市全部登记品种的63.0%；但有14 家单位和个人仅有1 个品种通过农业农村部公告。

表2 2017-2020 年上海市非主要农作物品种登记申请主体情况

4 登记工作中存在的主要问题与对策

4.1 品种登记认识不够非主要农作物品种登记是新修订的《中华人民共和国种子法》中增设的一项重要制度，旨在规范非主要农作物品种公平竞争的市场秩序，保护育种者和农户利益，提升企业影响力，加快新、优、特品种推广，促进企业增收、农业增效。为此，要加强宣传培训，提高种子企业对登记制度的认识，引导企业积极开展品种登记工作，加快优质、高效、绿色、生态品种的登记，推动优势特色产业的发展，提升农产品的核心竞争力，助力农业增效、农民增收。

4.2 新选育品种登记测试难度较大目前，《非主要农作物品种登记办法》颁布之前上海市已审定或已销售种植的品种登记申请基本完成，新申请登记品种需要完成品种适应性试验、品质测试、抗性测试和DUS 测试并提交总结报告，部分企业缺乏相关专业技术人员，在试验实施、申请材料规范撰写等方面难度较大。要加强技术指导，帮助企业规范、科学开展品种登记工作。

4.3 登记品种数量多，农民选种难度较大目前全国登记品种已超过2.2 万个，登记品种数量较多，一般农户选种难度较大。此外，《非主要农作物品种登记办法》仅要求省级人民政府农业主管部门对申请者提交的申请文件实行书面审查，无法对申请者自行开展的试验进行核查，部分品种可能存在申报过程中申请文件不实等现象。因此，需要通过验证试验、DNA 指纹检测等技术手段清理一部分同质化、种性优势不明显的品种；另外也要严把登记材料质量审核关，确保品种登记信息真实、可靠，确保登记品种为市场亟需、优势明显的品种。同时，积极推进展示示范工作，扩大新品种的影响力，加快优良新品种的推广。