山东滨州：创推“1234”涉农金融工作思路

李大龙

近年来，为集中金融优势资源开展好涉农工作，山东省滨州市创新推出“1234”涉农金融工作思路，即建立1项涉农金融服务机制、用好省市2个融资服务平台、推广3项涉农贷款模式和试点4项涉农金融工作，目前已取得明确成效。

建立一项涉农金融服务机制，完善多部门协同发力格局。为提升金融服务乡村振兴工作效能，滨州市成立金融服务乡村振兴工作小组，确立“1234”涉农金融工作思路作为金融服务乡村振兴的方向指引，推动金融机构建立金融服务乡村振兴工作机制，进一步完善多部门协同发力格局。制订《滨州市金融服务乡村振兴攻坚行动三年实施规划》，2019年—2021年分全面展开、创新推进和巩固完善等三个阶段，组织银行在深化金融产品创新、提升业务办理效率上赋能攻坚行动。在金融的支持下，滨州市成功举办第七届中国淘宝村高峰论坛，获评中国最美乡村休闲旅游目的地。

用好省市二个融资服务平台，服务全类型涉农主体融资。一是用好省级融资服务平台，重点服务大中类涉农主体融资。平台运行前，滨州市制订平台推广实施方案，在全市累计召开平台培训和推广会议8次。平台运行后，组织摸排全市规模以上涉农主体融资需求，组织银行通过平台与企业开展融资对接，并建立银企融资对接通报制度，累计通报平台融资对接进展情况9次。二是用好市级智慧产融综合服务平台，重点服务小微类涉农主体融资。推进全市智慧产融综合服务平台上线运行，推动整合税务、水电、司法和征信等政务数据，组织银行依据政务数据、平台出具的信用报告和风险评估材料，与小微类涉农主体在平台完成融资对接。

推广三项涉农贷款模式，坚持问题导向缓解涉农主体融资难题。一是推广“鲁担惠农贷”模式。立足缓解涉农主体担保不足，推动县区政府印发“鲁担惠农贷”试点工作方案6个，协调农业银行等14家银行与当地政府、省农担公司合作，为种养大户、小微农业企业等涉农主体提供优惠利率贷款，并减收担保费。二是推广线上涉农贷款APP模式。立足提升涉农主体贷款效率，牵头开展普惠金融“百村行”暨涉农金融服务提升行动，先后指导11家银行依托行内科技、信贷等优势，推出线上涉农贷款APP16项，当天可实现审贷、审批、放贷等一网办理。三是推广纯信用贷款模式。立足缓解涉农主体抵押不足，推动法人机构加强与网贷平台合作，创新推出免抵押纯信用贷款产品4项。

试点四项涉农金融工作，推动先行先试与试点完善相结合。一是试点开办农村集体资产股权质押贷款业务。指导惠民县制订《惠民县农村集体资产股权质押贷款试点方案》，明确试点工作的保障措施和贷款流程，建立试点工作会商制度，5次召开试点工作会讨论方案落实细节，确定由农村农业局提供农业示范村名单并办理股权质押登记，农商行根据名单筛选试点村办理贷款业务。二是试点实施金融支持粮食产业高质量发展工程。制订全国首个粮食产业发展规划，并将金融支持粮食产业发展纳入规划中；建立全市金融支持粮食发展评价体系，依托金融顾问团队，为粮食产业链核心企业定制金融服务方案；建立市级粮食收购贷款信用保证基金，支持粮食产业企业直接融资，推动银行创新专项信贷产品26项。三是试点将整村授信升级为整镇授信模式。指导无棣县、邹平市试点整镇授信模式，筛选出具有融资需求的乡镇13个；推动当地农商行单列11亿元低成本资金，设立乡村振兴专项投放额度，分配到有融资需求的乡镇。四是试点将金融支持乡村振兴“一县一品”细化为“一镇一品”模式。推动银行与乡镇政府合作试点“一镇一品”模式，由乡镇政府摸排当地优势特色产业融资需求，由银行进行融资需求对接。如指导博兴县金融机构对接乔庄镇水产养殖业融资需求，带动该镇水产养殖规模增量扩面，推动该镇获评“中国白对虾生态养殖第一镇”称号。

通过实施“1234”涉农金融工作思路，滨州市取得明显成效。一是涉农主体融资大幅增长，“线下+线上”融资拉动作用明显。截至2020年末，全市金融机构农户贷款余额271.32亿元，较年初增长62.31亿元、增幅29.81%。二是涉农金融试点工作稳步推进，试点工作虹吸效应初显。截至2020年末，全市金融机构累计发放农村集体资产股权质押贷款424.5萬元，整镇授信模式累计为2487户农户发放贷款6.02亿元。金融支持粮食产业高质量发展工程的实施，推动滨州市的粮食产业产值突破1070亿元，成为全国首个粮食产业产值千亿元地级市。金融支持乡村振兴“一镇一品”模式累计推动创建特色产业小镇近20个，其中1个小镇入选国家级特色小镇，其中博兴县2个特色产业小镇的创建，成功为该县争取到山东省“财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度创新”试点资格。

（作者单位：中国人民银行滨州市中心支行）

责任编辑：欣文