西部地区政务微博扶贫信息发布现状及其优化策略

龚芳敏 孙皖湘

摘 要： 电子政务时代，西部地区政务微博已经成为政府部门扶贫信息发布和推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要媒体平台，同时也是脱贫攻坚与乡村振兴的重要舆论场。以西部地区政务微博“@湘西网”“@微博贵州”“@陇南发布”为例，运用定量分析和定性分析相结合的研究方法，从政务微博的扶贫信息内容发布以及互动认同力等方面进行数据统计与分析，发现其扶贫信息发布存在政府视角过多、题材分配不均、框架叙事欠缺、互动认同力下降等问题。基于此，提出增强扶贫信息实效性、平衡报道内容选择、增强内容感染力，建立政务微博矩阵等优化策略，为地方政府的政务微博扶贫信息发布，助力乡村振兴提供有益参考。

关键词： 政务微博;扶贫信息;内容发布;优化对策

中图分类号：G206;D63;F323.8 文献标识码：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2021.03.04

欢迎按以下方式引用：龚芳敏，孙皖湘.西部地区政务微博扶贫信息发布现状及其优化策略[J].克拉玛依学刊，2021（3）29-38.

联合国科教文组织指出，贫困产生的重要原由之一是信息流动不畅所导致，由此产生的“信息贫困”成为阻碍地方经济和社会发展最大的问题。[1]本文中的扶贫即扶助贫困，是在政府主导下利用各种手段帮助贫困地区和贫困人口发展与增收，以实现脱贫致富为目的的行为。[2]扶贫信息是指有利于扶贫行为开展的全部消息，包括扶贫事迹、扶贫政策、扶贫项目以及扶贫成果等信息内容。在统计层面上，本文将包含有扶贫、精准扶贫、脱贫、脱贫致富、乡村振兴等关键词的信息纳入扶贫信息范围。“党的十八大以来，党中央从全面建成小康社会要求出发，把扶贫开发工作纳入‘五位一体总体布局、‘四个全面战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务。”[3]在此背景下，巩固扶贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接已经成为当前西部地区各级政府工作的重中之重。新媒体时代，政务微博已经成为政府部门扶贫信息发布的重要载体，也是扶贫与发展成果展示的重要窗口。湘西州是习近平总书记“精准扶贫”思想的首倡地，其扶贫攻坚工作的“头雁效应”明显。“@湘西网”是湘西州委宣传部运营的政务微博，是湘西地区扶贫信息发布的主要阵地。贵州是习近平总书记“精准扶贫”思想细化为“六个精准”[4]要求的省份。“@微博贵州”是贵州省互联网信息办公室管理的微博，在《2019年政务指数·微博影响力报告》中贵州十大党政新闻发布微博排名第六，在扶贫信息发布上有很多可取之处。“@陇南发布”是甘肃省陇南市外宣部所管理的微博。陇南属于甘肃贫困地区，但“@陇南发布”在“超话#决战决胜脱贫攻坚#”中有着较高的影响力和活跃度，在甘肃十大党政新闻发布微博排名第二，值得关注。基于此，本文以“@湘西网”“@微博贵州”“@陇南发布”的微博扶贫信息发布以及互动认同力为研究对象，详细分析了它们的优点和不足，在此基础上提出优化地方政务微博脱贫攻坚与乡村振兴信息发布的策略与建议，以提高政务微博扶贫与发展信息的传播效果，进而整合更多社会力量和资源，助力巩固扶贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，推动西部欠发达地区高质量发展。

一、文献综述

在我国，学界多使用“扶贫”一词，而不是国际上常用的“减贫”或者“反贫困”等术语来表述解决贫困问题的相应工作和研究，其中最主要的原因是“我们坚持政府投入的主体和主导作用”[3]，强化政府对扶贫工作的顶层设计、资源配置和政策激励等。近年来，随着国家扶贫力度的持续加大和扶贫工作的深入开展，围绕扶贫相关问题的研究，呈现出多学科聚焦、多领域推进、多层面深耕、多维度应用的新特点。目前，国内有关扶贫信息传播的研究主要集中在以下四个方面。

（一）扶贫信息传播的问题、倾向与出路研究

曹攀峰分析了当前农业信息服务建设过程中存在着“重硬轻软”、信息质量低、不能满足农业现实生产需要等问题[5]。袁天鹏认为，在我国贫困地区信息的传统传导渠道或模拟传统传导渠道居主导地位， 更有效率的新技术传导渠道尚处于试验阶段，不利于扶贫信息的传播[6]。蔡骐、吴梦对精准扶贫报道中的主体形象与话语框架进行研究，发现扶贫报道中选择存在着框架偏向[7]。李红艳则认为媒介应以共享发展理念为核心，展开媒介扶贫信息报道的时空化，发展和建设新的扶贫文化，培育专业的媒介信息传播者来建设扶贫信息传播的新话语以适应精准扶贫战略的实施[8]。

（二）扶贫信息接受主体与媒介生态研究

王芳通过农民对致富信息的认知、理解、态度及行为选择的考察，揭示了农民接受扶贫信息的特点与规律[9]。长子中分析了新农村建设背景下的信息供给与农民增收之间的关系，并分析了接受主体的农民在信息供给或获取方面存在的问题[10]。赖浩锋以“江西省农民致富与传播现状”调查为基础，着重分析了我国农村存在的传媒生态结构与功能失衡的状况[11]。盛德荣认为，大数据时代背景下，农村精准扶贫存在信息主体缺席、信息对象匮乏、信息技术滞后的现实困境，主张构建精准扶贫的信息生态，使信息的生成、应用和价值增值在城乡一体化视阈下获得快速、健康发展[12]。

（三）扶贫信息传播效果的影响因素研究

张学波等人通过研究发现，贫困乡村地区，深耕于熟人圈层结构的扶贫信息传播，受到社会关系等嵌入因素的显著影响[13]。郭蕾等人认为，信息扶贫实践现状不理想的主要责任在于被帮扶者，主要原因是被帮扶者的信息素养等级与帮扶者的信息服务水平不匹配[14]。李静以扶贫小额贷款为例，认为宏观层面上普惠性金融扶贫措施传播的过程中政策宣传不到位，贫困人口信息接触率低，依靠传统的人际传播，如“能人”“意见领袖”和政府基层工作人员等，扶贫小额贷款并没有达到预期的效果[15]。刘翠红认为我国精准扶贫信息的传播过程中存在重成果展示轻问题导向的倾向，从扶贫信息选择、报道对象倾向、扶贫信息的呈现三個方面提出了提高扶贫信息传播效果的建议[16]。

（四）扶贫信息系统的建设与实践研究

王斌、刘维忠从新疆扶贫信息网络的现状入手，分析了扶贫信息管理平台再构建的基本思路、基本原则、总体目标及解决方案[17]。李晓征以福建省教育精准扶贫信息管理系统为例，主张实现省、市、县、学校与扶贫等部门数据的共享与信息识别比对，以确保对建档立卡、低保、残疾学生识别一个不漏，将精准扶贫政策落实到位[18]。朱容波等以大数据为基础，研究并构建了面向武陵山片区的精准扶贫智能管理与智能分析、县域电商大数据综合服务扶贫、以及农村技术培训与专家咨询服务智力扶贫系统[19]。王翠霞、董雪艳认为大数据视角下完善扶贫信息管理系统与平台、消除信息孤岛和信息不对称是实现精准扶贫的有效路径[20]。

通过文献综述发现，已有研究成果从不同视角、不同层面对扶贫信息传播的特点与规律、扶贫信息的传播对象、传播效果以及信息系统方面进行了系统的理论研究和全面的实践分析，但在扶贫信息的发布渠道上缺少对新媒体应用的研究，在扶贫信息发布内容上缺少数据的实证研究。基于此，本文从理论研究和实证分析相结合的角度，对“@湘西网”“@微博贵州”以及“@陇南发布”三家政务微博扶贫信息发布的现状与存在的问题进行分析与讨论。

二、扶贫信息发布框架与互动认同力分析

本文对“@湘西网”“@微博贵州”以及“@陇南发布”三家政务微博账号的分析时段设定为2018年6月至2020年6月。通过关键词“扶贫”“脱贫”检索与人工筛选排除无效文本后，三家政务微博账号在该时间段内的扶贫信息发布数量如表1所示。本部分将从扶贫信息视角、扶贫信息题材、扶贫信息话语框架等层面对三家政务微博的扶贫信息发布进行框架分析，从被转发量、被评论量、被赞数等维度对它们的互动认同力进行分析。

（一）发布框架分析

1.扶贫信息视角。扶贫信息视角是根据审视扶贫或者表达扶贫问题的主体差异而作出的划分。审视扶贫问题的主体不一样，扶贫信息的视角与立场就不一样。与此同时，扶贫信息的内涵、表达方式和存在方式也会呈现相应的差异。本文将扶贫信息视角分为五大类，分别是：（1）政府视角。主要侧重于从统筹规划、顶层设计、政策措施和制度保障等维度来审视扶贫问题，并强调通过行政手段使之落地和实施，这是扶贫信息发布的一种官方视角。（2）专家视角。指具有专家身份的主体，从学理、技术和产业发展的角度来审视贫困问题，对解决贫困问题提出的方案、对策与建议等相关信息。（3）企业视角。以企业为主体，从企业帮扶贫困地区经济社会发展，强化企业社会责任，以产业的形式推动精准扶贫的角度呈现的各种扶贫信息。（4）扶贫干部视角。以直接工作在扶贫攻坚一线的扶贫干部的视角，讲述他们眼中的扶贫工作，以及扶贫干部的奉献精神、扶贫故事和扶贫成效等。（5）扶贫对象视角。侧重从扶贫对象的角度叙述自身对贫困的理解、产生贫困的原因、对扶贫政策的看法以及扶贫前后生活出现的变化等。三家政务微博不同视角下扶贫信息数量对比见表2。

从表2中可以看出：首先，三家政务微博扶贫信息中，政府视角占绝对优势。在我国的扶贫工作中，政府处于主导地位。政务微博是政府宣传扶贫政策、解读扶贫措施、营造扶贫氛围、呈现扶贫效果的主阵地，是政府与贫困民众沟通的主渠道。政府视角占绝对优势与政府在扶贫工作中扮演的角色以及政务微博在扶贫信息传播中的定位相吻合。如“@微博贵州”的扶贫信息中：“贵州出台17条措施，助力易地扶贫搬迁群众就业增收工作的指导意见”，并以超链接的方式对政策措施作出詳细的说明，帮助当地用户了解政策的最新情况，引导扶贫对象跟着政策齐步走。

其次，扶贫干部视角较多。从该视角出发，通过扶贫成果或扶贫工作的展示，塑造出扶贫干部兢兢业业的正面形象。如“@陇南发布”中的“用行动勇挑扶贫重担——记‘陇南好女儿西和县姜席镇妇联主席、驻村干部王新力”，面对全村262户1 156人中贫困户超过半数的现状，急群众之所需，精准制定帮扶措施，扎实推进项目落实，用行动勇挑扶贫重担。”报道扶贫干部的工作事迹或工作经验对于其他扶贫工作者来说有重要的参考价值。因此，三家政务微博发布了数量可观的从扶贫干部视角来理解扶贫工作的信息，进一步强化了扶贫干部的初心使命，对深入推进扶贫工作示范意义明显。

从统计结果来看，从扶贫对象视角、专家视角以及企业视角发布的扶贫信息数量极少。

2.扶贫信息题材。信息题材选择暗含着信息发布者的意图和目的。不同的题材选择，决定着信息内容的差异。本文将信息题材分为以下四类：（1）扶贫措施。这类信息侧重不同的扶贫主体，诸如政府、企业、专家、扶贫干部等，针对不同区域不同贫困程度的扶贫对象采取的措施与手段，助力扶贫对象脱贫，以及所取得的成效等。（2）扶贫故事。这类信息侧重于在国家精准扶贫的政策背景下，以扶贫为纽带，紧紧围绕扶贫干部、专家学者、扶贫志愿者、扶贫对象所发生的故事，以及涌现出来的先进典型和感人事迹等。（3）扶贫问题。这类信息聚焦扶贫中出现的各种问题，诸如政策落实不到位、措施不得力、扶贫干部作风漂浮、工作推进不力，甚至贪污腐败等问题，主要以负面信息为主。（4）扶贫政治动态。侧重于党中央、国务院精准扶贫工作部署，各级政府部门逐层落实，精准扶贫与执政安全，精准扶贫与基层治理体系与治理能力建设以及精准扶贫与政府形象建构等维度的信息。图1为三家政务微博在不同题材下的扶贫信息数量对比图。

图1  三家政务微博扶贫信息题材对比

分析发现，不同地方不同职能性质的政务微博对于扶贫信息的题材各有所侧重，“@湘西网”侧重于扶贫政治动态，主要是以领导干部的扶贫工作讲话为主的扶贫信息发布，发挥着社会媒体的信息传达功能。如“@湘西网”发布的“#湘西两会##委员有话说#吴松：统筹做好贫困村与非贫困村帮扶工作”，将政府的下一步工作安排和计划及时的传达给政府工作者和被帮扶对象。

“@微博贵州”和“@陇南发布”都侧重于扶贫措施信息发布，及时向受众提供扶贫工作、扶贫模式以及扶贫成果的通报，强化扶贫措施对推进贫困问题解决的意义，注重宣传扶贫效果，注重挖掘扶贫或者脱贫典型，积极推动扶贫信息的传播与交流，积极营造良好的扶贫政策环境，注重引进项目和产业，推动贫困地区实体产业的发展。如“@微博贵州”中的“给力！贵州省5 064家民营企业帮扶5 738个村”，以及“@陇南发布”中的“陇南市入围‘2018全国十佳精准扶贫创新城市”，这些都是典型的扶贫措施信息。

相对而言，传播扶贫领导干部亲民形象、激发被帮扶对象信心的扶贫故事题材以及直接提出扶贫问题，体现政府自我监督与反思的题材信息发布数量少，占比也不高。

3.扶贫信息话语框架。恩特曼认为，“框架构建的过程涉及选择和强调，其目的包括定义或界定问题、提供因果性阐释、评估问题性质和提供解决方案等”[21]。话语框架选择影响信息发布者的自我建构与意图表达。本文将扶贫信息话语框架分为以下四种：（1）意义阐释框架。这是一种对国家扶贫制度、扶贫政策、扶贫措施、扶贫会议精神进行解读、说明和阐释的框架，其目的在于受眾能在认识、态度和行动上与政府部门保持一致。（2）情感传递框架。这是一种以人物关系为纽带，主要是扶贫工作者与被帮扶的贫困者，以情感传递为核心的信息表达框架。强化扶贫工作者对扶贫工作的责任心、事业心和使命感以及被帮扶者的感恩之心、认同之情与价值共鸣。（3）理想激励框架。这类信息框架主要描述脱贫致富的美好前景，通过“身边人”脱贫致富的故事与事迹，帮助被帮扶者树立信心、激活潜力、激发动力，增强脱贫致富的意愿，提升贫困者自身的“造血”能力。（4）应对策略框架。对照扶贫工作目标，查找扶贫工作不足，发现扶贫工作中存在的问题，“通过脱贫案例，解读脱贫方法，总结脱贫经验，促进脱贫经验共享。”[7]着力解决扶贫工作中遇到的瓶颈问题，提出相应的对策与措施。表3为三家政务微博不同话语框架下的扶贫信息数量。

通过三家政务微博的扶贫信息内容与话语框架归类统计发现，意义阐释框架是“@湘西网”和“@陇南发布”的主要选择，意义阐释框架和应对策略框架是“@微博贵州”扶贫信息发布的主要话语框架，这与他们以政府视角为主密不可分，体现出政府部门重视扶贫信息的传达与具体实用问题的解决。

相较而言，三家政务微博都程度不一地忽略了人的情感的表达与传递。乔纳森·H·特纳指出：“人类的认知、行为以及社会组织的任何一个方面几乎都受到情感驱动。”[22]情感传递框架和理想激励框架的注入能够让政务微博扶贫信息更具感染力，在影响受众形成共识并引导其采取行动方面具有不容小觑的作用，但目前，这两方面的话语框架还很少，对扶贫工作的成效与认同造成了影响。

（二）互动力与认同度分析

本文根据人民网舆情数据中心制作的《2019年政务指数·微博影响力报告》的评价体系，选取互动力和认同度这两项指标对“@湘西网”“@微博贵州”以及“@陇南发布”的政务微博扶贫信息进行数据统计分析。

1.互动力指标。“互动力”表征政务微博发布信息的影响情况，互动力指标越高，说明政务微博的内容引发了越多的网民响应，该项指标依据微博被转发数、被评论数、被@数、收私信数计算。[23]由于部分数据只能由政务微博账号自己获得，因此，本文将上述指标依据中可翻阅到的信息进行了数据统计。

（1）被转发量。即政务微博用户在统计周期内所发微博的被转发数。转发时用户可以选择添加140字以内的评论转发内容。同时，已产生转发的历史路径被保留。政务微博内容转发量越多，浏览量也就呈几何指数式增长，真正做到“信息的爆炸”，达到宣传效果。表4为三家政务微博扶贫信息的单条微博在半年时间内平均转发量。

通过数据可以发现，“@陇南发布”的半年平均转发量在不断的下降，“@微博贵州”的半年平均转发量形势呈现出相对稳定状态但转发数量却不太理想，“@湘西网”趋近于零的转发量现状，说明在政务微博扶贫信息运营过程中存在一定的问题。

（2）被评论量。政务微博用户在统计周期内所发微博的被评论数。评论是受众与传播者进行沟通交流互动的主要渠道，受众可以就微博的内容进行发言。评论的质量与数量是检测微博影响力大小的重要参考。表5为三家政务微博扶贫信息的单条微博在半年时间内平均评论量。

通过数据可以发现，“@微博贵州”和“@湘西网”在近一年来的评论总数十分少，“@陇南发布”相较于两者而言，虽然趋势是不断的下降，但是仍有用户评论。三家政务微博评论量很少的现状，说明在政务微博扶贫信息互动运营过程中存在着一定的问题。通过实证分析发现三家微博中都存在着有受众评论反馈却没有得到回复的情况，这样的运营方式使政务微博仅为政府部门在网络平台上的传声筒，只负责输出，而没有实现它区别于传统大众媒体的互动功能，会导致政务微博失去忠实的目标受众，直接影响了用户后期发表评论的意愿。

2.认同度指标。“认同度”表征网民对于政务微博发布信息的认同情况，该项指标依据微博被赞数和微博阅读数计算[23]。由于部分数据只能由政务微博账号自己获得，因此，本文将上述指标依据中可翻阅到的信息进行了数据统计。

（1）被赞数。即政务微博用户在统计周期内所发微博的被赞数。点赞是受众对传播者传播内容的认可和赞赏。表6为三家政务微博扶贫信息的单条微博在半年时间内平均点赞量。

通过数据可以发现，三家政务微博的点赞量整体呈现出不稳定状态，但三者之中“@陇南发布”是内容制作与受众认同度最高的。

（2）互动认同度。由于政务微博的粉丝数中都掺杂着“滥竽充数”的“僵尸粉”，因此，根据粉丝数量的多少来判断其影响力的大小是有失偏颇的。据此，本文将判断政务微博的影响力指标定为：互动认同力，其检测标准定义为“转发量”“评论量”“点赞量”三家相加的总数。表7为三个政务微博扶贫信息的单条微博在半年时间内平均互动认同力。

通过上表分析可以发现：“@陇南发布”的转赞评数都在逐渐下降，互动认同力呈现明显的下降趋势;“@微博贵州”的转赞评数呈现出不稳定性，其互动影响力也呈现下降的趋势;“@湘西网”因为样本数量过少，且转赞评数量也少，互动认同力几乎为零，并且无法通过微博直接读取它的每条扶贫微博信息的阅读量，因此很难判断它的影响力大小。

“@陇南发布”的互动认同力是三家政务微博中运营最好的，它有效地借助了政务微博矩阵，通过自身发布微博内容，矩阵内的其他账号帮助转发扩散从而提高政务微博的阅读量与影响力，但是也存在着明显的问题。那就是，它的互动认同力几乎都来自于体制内的政务微博账号，如“@陇南政法”“@陇南康县住建”和“@陇南康县党校”等，类似的认证政务微博账号，很少有目标受众账号进行转赞评，客观上形成了一种“自己人和自己人互动，自己说给自己听”的场景。

三、政务微博扶贫信息发布的问题与不足

通过对“@湘西网”“@微博贵州”“@陇南发布”三家政务微博扶贫信息内容的分类筛选以及数据统计分析，发现三家政务微博在扶贫信息发布方面存在以下问题与不足。

（一）单一视角限制扶贫信息传播效果

目前，三家政务微博的扶贫信息视角都呈金字塔型结构，即以政府视角为基础，其他视角的信息数量依次递减。但处于金字塔顶端的专家视角或扶贫对象视角，相较于政府视角下的形式化宣传而言，往往具有更好的作用与效果。专家视角的信息可以帮助政府干部、被幫扶对象以及企业及时规避风险，消除不确定性，在扶贫信息中发现新的机遇;扶贫对象视角下的信息，能够有效拉近传播者与受众的关系，共享扶贫成功案例，激励扶贫工作的继续开展。以企业视角进行扶贫信息发布，能吸引企业、组织机构加入进来，承担社会责任，加入扶贫工作行列，形成脱贫攻坚合力。三家政务微博中，政府视角下的信息发布，大而化之却又重复发布的不少。发布扶贫会议与调研活动信息，只提参会人员，没有公布调研成果。内容发布官话套话明显，老百姓“听得懂”的话语不多。单一的政府视角或者以政府视角为主体的信息内容影响了传播效果。

（二）信息内容不均，建构虚假拟态环境

政务微博扶贫信息发布中坚持正面宣传为主，呈现扶贫成果，阐述扶贫模式，无疑是正确的。对于扶贫过程中出现“不作为”的扶贫问题也确实要通过政务微博进行批评与反省，加强舆论监督。这样才能帮助干部群众认清是非界限，敲响行为警钟。但这样的内容发布要把握好“量”与“度”。“@陇南发布”的扶贫问题题材信息数量最少，在本研究的时间段范围内，都是正面宣传;“@微博贵州”2018年8月份共有15条扶贫信息，其中10条信息是通报受贿贪腐的问题，较少扶贫成果的信息。虽然通报这些事实能体现政府的自我监督与自我改进，但这样频繁的扶贫负面信息的安排不够合理，构建了一种虚假的拟态环境。因为，“大众传播形成的信息环境，不仅制约人的认知和行为，而且通过制约人的认知和行为来对客观的现实环境产生影响。”[24]在这种扶贫信息内容的安排下，政务微博的发布容易给受众造成误导，影响贫困者对政府干部的信任，同时可能塑造出扶贫干部不作为和贪污腐败的形象。因此，在扶贫问题信息发布中，要加强对政务微博内容的审核，提高发布信息的质量，避免将个案视为整体，防止以偏概全。

（三）框架叙事欠缺，长尾效应不显著

上述四种传播框架就其本质可分为叙事框架和非叙事框架两类。三家政务微博都存在着表达框架单一的问题，按照传统纸媒、党报新闻采写的老办法和固有思路来写信息、讲故事，缺乏故事性和感染力，难以引起群众的“同情”与“共鸣”。叙事框架和非叙事框架的选择不同，效果就不同。“叙事是一种特别有效的信息类型，通常在接触后立即产生比非叙事更强的说服效果。”[25]应对策略框架和意义阐释框架属于非叙事框架，其信息是受众关注的重要数据、项目、政策与措施等，传播效果如图2长尾效应图中的前部（主要成分），理想激励框架和情感传递框架则是一种叙事型框架，传播效果类似于长尾效应中的后部（长尾部分）。

在互联网时代，受众对于信息背后故事的关注更甚于前部信息的“客观呈现”，也就是说，对“尾部”的关注要超越“前部”。因此，叙事框架下表达要注重质量，将扶贫故事当作叙事故事来写，要有吸引人阅读的品质。叙事表达下的信息要去挖掘话语背后的故事和细节。没有差异和个性的扶贫故事，是最简单的扶贫工作的共性反映。这样的内容，不具备扶贫信息“长尾”效应。只是一个宣传政府工作的工具，过多类似的信息发布，会造成受众对扶贫信息的排斥。当前，大部分应对策略框架下的扶贫信息发布，这方面的弊端尤为明显，严重影响了扶贫信息的传播效应。

（四）扶贫信息的呈现形式创新不足

“@湘西网”“@微博贵州”“@陇南发布”三家政务微博发布的扶贫信息在形式上创新不够。三家政务微博的各类扶贫信息，仍然还是以传统的图文信息形式为主，且在排版布局和字体字号选择方面都很随意，审美意识不强，没有形成各自独特的风格和个性。在当前的视觉文化时代和视频传播语境中，扶贫信息有些尽管依托视频这个传播载体，但视频仍然局限于传统的“画面+字幕”的方式。受众虽然能方便地在智能手机端获取扶贫信息，却很少能看到有新意的视频信息内容。图片信息内容主要是召开扶贫工作大会、政府部门引进扶贫项目、驻村干部或第一书记扑下身子真抓实干、特色产业蓬勃发展、被帮扶者乔迁新居、脱贫者脸上洋溢的笑容以及各种体现扶贫成效的图片等。尤为重要的是，当前传播信息技术日新月异，但三家政务微博结合传播新技术创新扶贫信息传播形式方面，意识不强、动力不足的问题比较突出。

四、政务微博扶贫信息运营的优化策略

扶贫信息相对于其他的社会信息而言，主题更突出、目标更明确、诉求更具体。因此，政务微博的扶贫信息发布要“因人而异”、形式创新要“因势利导”、运营维护要“因地制宜”，从而实现扶贫信息传播效果的最大化，更为有效地推动西部地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，助力西部地区经济社会高质量发展。

（一）注重“志智”双扶，增强信息实效

在政务微博扶贫信息发布过程中，要“扶志”与“扶智”并重，通过不同维度的扶贫信息传达，助力受帮扶者的自立自强。“贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体……，激发贫困群众积极性与主动性，激励和引导他们靠自己的努力改变命运，使脱贫具有可持续的内生动力。”[3]“扶志”信息发布，应确立以贫困者为中心的理念，信息采集者与信息发布者应走进贫困者的生活、了解他们脱贫致富的真实意愿、分析他们缺乏致富动力的真正原因，通过脱贫致富的身边人、身边事提升他们的自我认识，从贫困者内心形成脱贫的强大意志力。“扶智”可以借助专家视角、扶贫干部视角进行信息发布，帮助贫困者提高科学素养、获得发展资源、提升发展能力、拓宽发展渠道、提高发展水平，帮助被帮扶者清除脱贫致富路上的“绊脚石”，规避各种不可预测的发展风险。通过“扶智”与“扶志”的双轮驱动，充分利用网络赋能，使被帮扶者既能得到物质和知识层面的支持，也能在精神和信念层面形成脱贫发展的内驱力，有效改变扶贫信息“空对空”的局面。

（二）平衡内容发布，强化需求导向

政务微博在发布扶贫信息的过程中，应注重不同视角、不同题材、不同话语框架之间的信息平衡，防止以偏概全。从全局视角出发关照扶贫工作，还原扶贫全貌。不过分突显扶贫措施成效，同时也不一味地强化扶贫中的贪污腐败问题。选择契合目标用户需求的扶贫信息进行发布，除了政策发布与解读、典型人物和事件信息外，还应该考虑贫困户的实际需要和资源对接与优化问题。不能一味地从发布者的角度出发随意发布各种扶贫措施或者提出各种所谓的扶贫新模式，而应该站在被帮扶者的角度，提供对他们具有实用价值的措施信息，帮助他们盘活资源，调动积极性，引入外界的资源和信息，拓宽销售渠道、提高收入水平，实现脱贫的目的。在全国脱贫攻坚战取得全面胜利、绝对贫困消除的今天，相对贫困依然存在，在推动相对贫困持续解决中，西部地区政务微博要因地制宜通过扶贫信息发布来推动脱贫攻坚成果的巩固及与乡村振兴的有效衔接，推动扶贫信息发布往深处走、往心里去，强化以人民为中心、以发展为目标的需求导向。

（三）突破固化模式，增强内容感染力

扶贫信息发布要尽量突破固有的表达与模式、固定的语法和词汇、固有的场景和节奏、固定的视角和内容，注重在守正中创新、在传承中发展。既要注重扶贫信息作为政务信息的严谨性，同时也要“接地气”，针对西部地区经济社会发展的现状与趋势，采取老百姓喜闻乐见的接受形式来发布扶贫信息。扶贫信息要讲好扶贫故事，提升故事的感染力，增强受众对扶贫信息的感受时间与强度，实现对扶贫信息的有效阅读和接受，真正发挥政务微博在脱贫攻坚与乡村振兴工作中的价值与作用。粗制滥造、无感染力、频繁轰炸的信息会让受众厌倦反感，效果还会适得其反，从而导致扶贫与乡村振兴信息发布的预期目标很难实现。其实，“在多年的扶贫实践中，基层并不缺乏‘内生型扶贫工作机制的案例与经验，但由于缺乏聚焦，导致这些案例和经验不同程度地‘淹没，没有彰显出内在的脉络。”[26]因此，政务微博扶贫信息发布与运营者既要成为扶贫信息内容的发现者，同时也要做好信息内容的把关人，让扶贫与发展信息内容充分发挥自身效力，让优秀的经验与案例脱颖而出，以案例为示范、以经验为牵引，激活西部地区贫困群众自我发展、自我提升的内生动力。

（四）建设互动矩阵，提高形式创新度

政务微博的信息发布者应该努力做好运营工作，对于受众在微博下的评论要在及时进行查看和回复。只有传播者与受众进行积极的交流沟通，实际解决受众的困难，才能有效实现政务微博的既定职能。在当下，持续扶贫与乡村振兴信息的发布以及相关工作的深入开展，离不开重要信息的规模化告知和精准化传播，建立政务传播矩阵不失为一个有效的措施。各个政务微博除了对扶贫与乡村振兴信息的转赞评外，还应该形成合力实现上下联动、左右互动、前后呼应，共同采取措施，切实提升信息传播声量，充分发挥协同和凝聚作用，进一步扩大影响力、传播力和引导力，凝聚更多力量和资源，助力西部地区脱贫攻坚的成果巩固和乡村振兴战略的全面实施。在信息呈现形式上，应充分利用新媒体的视觉形式表现，以视频、VR、直播等方式，以此增强扶贫与振兴信息的吸引力。只有一直创新、用心来做精内容、做新形式、做强力度，给百姓赋能，让群众受益，才能保持受众的黏性，才能稳步提升政务微博扶贫与发展信息的互动认同力，才能充分发挥政务微博在脱贫攻坚与乡村振兴中的作用，切实推动西部地区经济社会高质量发展目标的实现。

参考文献：

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