新政府会计制度对国家审计的影响和对策

伍岚

摘要：时代在发展，社会在进步，政府会计制度也应该顺应时代的要求，做出变革。会计制度改革之前，会计的预算工作与财务工作一般是分离的，将预算和财务工作有机统合起来，可以保证政府财政的可靠性，保证国家审计的公正。笔者从会计制度的实践出发并结合中外关于政府会计制度的最新研究成果，强调新政府会计制度的重要意义，并提出一些具体的对策。

关键词：新政府会计制度;国家审计;对策

政府机关的职责是为人民服务，政府机关使用的经费也是通过人民纳税取得的，政府机关如果没有合理地利用经费，出现浪费经费的情况，就没有做好为人民服务的职能，辜负了人民的期望，政府要因为工作的失职承担相应的责任。旧的会计制度，由于在旧的时代背景下设立，制度建设比较落后，不能对政府的财务管理行为起到约束作用。旧的会计制度只能起到外部控制的作用，会计制度不完善，会计制度设计比较落后，政府的财务管理比较封闭，人民很难通过会计制度监督政府机关，保证自身的利益，让政府机关能够正确的履行自身的职能。

1.新政府会计制度概况

2017年10月我国对政府会计制度进行改革，新的政府会计制度出现，预算制在政府会计工作中不在占据主要地位，财政统一收支的形式也发生了变化。这是因为我国完成了计划经济向市场经济的转化，市场经济已经成为了经济生活的主流，预算制会计制度是以计划经济为依托，不能实现有效监督政府的作用，政府如果只是依靠中央财政的支持，不从社会中吸取资金，缺乏资金支持，就没有办法建设合格的公共设施，强行建设，政府可能会拖欠大量的债务，不利于政府自身的持续发展，新的政府会计制度时效性较强，可以如实反应政府部门的财政情况。旧的政府会计制度需要注入新鲜血液，要塑造新的政府会计制度。

2.新政府会计改革对国家审计的影响

会计是一门基础学科，审计工作离不开会计的专业技能，新政府会计改革影响了国家审计的制度建设，国家审计的工作内容会因为新政府会计改革发生变化，不利于国家审计工作的开展，提高了审计工作的难度。

2.1对审计目标的影响

国家审计机关的存在具有重要的意义，没有国家审计机关，就没有办法对政府进行审计监督，财政收入就会失真，财务收入会存在不合法的情况，也会出现财政效益低下的问题。如果不进行会计改革，政府的财务状况就无法反应现实情况，财务状况没有事实参考，国家审计工作也没有足够的参考依据。政府财产如果没有进行实际的核算，往往不能反映现实情况。财务会计报告与预算会计报告两者之间孤立的情况要尽可能地避免，要找到两者之间的有机联系，将两者的内容进行一定程度的串联，做出体现财务和预算综合特征的报告，减少信息的封闭性，遵循相关法律的规定，让审计工作结果贴近事实，符合法律的规定，提高经济效益。

2.2对审计风险的影响

旧的政府会计制度一般是通过财务报告和预算报告来进行审计工作，新的政府会计制度的主要活动是政府财务报告。政府会计报告并不是摒弃传统的财务报告和预算报告，不能将这两者割裂开来，而是要找到两者之间的衔接点，将两者密切联系在一起。会计人员一般对权责制度没有一定的了解，在现实工作中还是会保持一般的惯性思维，无法避免在工作进程中出现失误，审计人员需要根据实际情况，灵活运用不同的方法，对工作提出正确的建议，防止出现不公平的情况，减少工作中的风险。审计工作要根据政府会计改革进行变更，不仅要将工作中的缺陷找出，发现其中的不同点，要适应新情况，做出新变化。

3.新政府会计制度对国家审计的对策

3.1完善相关法律法规制度

推出新政府会计制度后，要逐渐完善会计制度的配套法律制度，明确法律的内容，形成完善具体的法律体系，建设统一的审计标准，规定合适的审计人员的标准条件，适当简化相关的审计流程，要明确处理审计的对象，设置具体的审计报告形式。强调审计的法律监督职能，找出政府会计审计制度不完善的地方，对不合理有缺陷的地方进行补全。国家审计人员不能只关注财政收支情况等主要内容，还要由点及面，关注报告附录中的具体内容，不能因为数据不重要，就一笔带过，要认真负责，好好核算。在国家设计工作中缺乏经验，会影响工作的进展，法律在工作中也占据很重要的位置，要把法律作为会计工作的指导。

3.2强化人员的培养活动

新政府会计制度要求政府会计人员改变传统观念，根据新的会计制度，转换思维观念，应对工作中的变化。政府应该重视会计制度改革，集中时间对会计人员进行培训，提高会计人员的业务水平，构建会计人员的创新性思维。在加强会计人员培训的同时，也不能放弃对审计人员的要求，要重视对审计人员的培训工作，防止审计人员在工作中出现失误，审计人员要将风险意识内化，提高审计工作的质量。对于现有的审计人员，不能放弃教育，要找到在实际工作中存在的问题和工作重点，要在实践中找到学习的内容。不能忽视部分审计人员业务水平不达标的情况，针对业务水平的人员进行专业技能培训，构建与新政府会计制度相匹配的工作机制，从企业的人事管理中吸收经验教训，将这些经验移植到审计人员的业务培训活动中。审计工作是政府重要的工作内容，审计人员是审计工作的主力军，要对审计人员进行持续教育，培养优秀的审计人才团队。要找出审计人员中一些工作能力比较突出，品德比较高尚的人才进行统一培养。

4.结语

综上所述，政府的会计制度对于企业的长期稳定运营具有重要意义，可以提高政府内部控制的效率，减少数据信息的缺失，提升运营管理的效率，提高咨询的完整性，改进管理方式。通过重新设计政府会计制度，改善旧制度的局限性，运用控制性基本原理，减少会计信息的封闭性，让人民群众了解到财政基本信息，监督财政工作，建设具有先进理念的政府机关，建设合理化的治理体系，推动新会计制度不断完善。

参考文献：

[1]曲天任.政府会计改革对国家审计的影响[J].合作经济与科技，2019（03）：182-183.

[2]吳欣然.探究从内部控制的视角解读政府会计制度及政府会计改革[J].商讯，2020（20）：56-57.

[3]崔婷，高亚琼.基于内部控制视角讨论政府会计制度及政府会计改革[J].中国乡镇企业会计，2021（01）：152-153.