新时代视域下党校在职研究生教育培训工作研究
——以呼伦贝尔市委党校为例

李 嘉 白 玫

(1.呼伦贝尔市委党校 内蒙古 海拉尔 021008；2.呼伦贝尔学院 内蒙古 海拉尔 021008)

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势，高瞻远瞩，着眼两个一百年的奋斗目标，立足中国特色社会主义伟大实践，对党校工作提出了新要求。习近平总书记在2015年12月召开的全国党校工作会议上用“三个不一般”来阐述党校、师资、培训对象的特殊性。他指出，“党校不是一般学校，党校教育培训对象不是一般学生，这样的‘不一般’对党校师资的要求也不一般，党校师资队伍建设力度也应该不一般。”[1]作为培养党员领导干部的学校，党校教育培训中其中包含在职研究生教育，比之普通高校，有着独特性。党校作为党的思想理论建设的重要阵地，在职研究生教育肩负着为党和国家培养具有坚实的马克思理论基础的骨干和高素质行政管理人才的重任，必须强化党校行政学院系统的研究生教育工作，培养学员成为担当民族复兴大任的时代新人，是党校行政学院研究生教育义不容辞的责任。

一、适应新时代，人才新需要

在职研究生学历教育作为党校干部教育的重要组成部分，是适应党的干部队伍建设新形势和自治区经济社会发展对高素质人才的新需要。它既具有干部培训的性质，又有学历教育的性质。是培养和提高党政干部的政治素质、理论水平、业务能力和管理能力的重要途径。

内蒙古党校在职研究生学历教育不仅为呼伦贝尔市的党员干部搭建一个继续深造学习的平台，持续为当地以及周边地区(兴安盟)培养了众多高素质人才，同时弥补党校办学经费的缺口。笔者通过实证调研，归纳了近年来的报考人数、年龄结构、行业分布等方面的显著变化。

(一)报考人数持续增加，影响力不断扩大

党校加大了在职研究生招生宣传工作的投入力度，鼓励考生踊跃报名，每年校党委分多个招生工作组，深入呼伦贝尔和兴安盟各旗市区各地进行广泛宣传。通过不懈努力，研究生报名人数逐渐增加，2016年开始至今，由原来每年一个专业到包括经济管理、法律、马克思主义理论为三个专业。随着影响力的不断扩大，近年来报考人数逐渐增加，见表1。

表1 2016-2020年呼伦贝尔校区研究生报考人数

(二)学员年龄趋于年轻化， “80后”居多

新时代，社会需要多方面综合素质人才。在获得本科学历教育的同时，可根据职业要求或兴趣选择在职研究生专业，不仅可以提升学历，弥补学历欠缺，还会因为拥有更高的学历来提高职业发展和职场信心。以经济管理专业的年龄分布为例，年龄分布在30-39岁之间比较多，其次是20-29岁，年龄趋于年轻化，见表2。

表2 经济管理专业的年龄结构分布

(三)行业分布更加广泛，社会认可度增加

扩大招生宣传的范围和力度，采取了纸介媒体、数字媒体、微信平台和现场推介等四位一体相结合的宣传模式，极大地发挥了宣传工作效益最大化。1.在呼伦贝尔日报刊登招生广告，范围辐射全市党政机关企事业单位；2.利用呼伦贝尔市政府门户网站、党校网站和兴安盟党校网站宣传招生信息，范围辐射呼伦贝尔全市和兴安盟；3.借助手机微信平台，在朋友圈里广泛发布招生简章；4.充分利用举办的各种培训班，向学员介绍在职研究生招生简章；5.充分发挥基层旗市区党校宣传在职研究生的招生工作，号召党校教职工广泛开展招生工作。以经济管理专业的行业分布来看，行业分布更加广泛，企业认可度越来越高，见表3。

表3 经济管理专业的行业分布

二、抓好主业、主责，强化党性教育培训

(一)不断提高在职研究生的教学质量

根据内蒙古党校研究生部和校党委的要求，认真执行教学计划，加强面授管理，不断提高教学质量。每年6个班共计面授4批次，开设48个科目 。

1.加强对学员管理。继续教育科督促各专业班主任加强对学员出勤率的管理，采取不定期的抽查，严格履行请假审批制度，较好的解决了工学矛盾，全年各专业班次学员出勤率均在80%左右，得到授课教师的好评；2.加强教学管理。按照教学计划，合理安排各班次的教室。每次面授，对学员开展了课前教育，介绍授课教授在专业课的突出特色，提高了学员的学习兴趣，学员上课纪律得到加强，教师授课有激情，师生教与学有互动，学习氛围浓厚；3.加强课程作业和结业考试管理。每次面授结束后，班主任提醒督促学员认真完成和上交课程作业。严格执行结业考试的管理制度，抽调监考人员，严肃考试纪律；4.认真做好面授教师的接待工作。严格执行接待标准，不断提高服务质量。

(二)突出特色，强化党性教育培训

全国党校工作会议的召开，既是党校事业发展中一次具有里程碑意义的重要会议，也是推动新时期党的干部教育培训创新发展的重要会议。在会议上，习近平总书记指出 ：“党校事业是党的事业的重要组成部分，党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。”[2]强调，“党校姓党，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育”[3]；“党校姓党，就是要坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，归根到底一句话，就是要在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致”[4]。党校(行政学院)系统是党的坚定旗手，始终传承着党的使命，必须与党风雨同行。

党校在职研究生教育培训是党校教育培训的重要组成部分，强化党校教育刻不容缓。2019年11月，全国党校(行政学院)系统研究生教育工作会以深入贯彻落实《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》为指导，围绕进一步推进研究生思想政治课程体系建设问题，研究探讨怎样发挥党校马克思主义理论优势，办好讲好思想政治理论课，全面提升党校(行政学院)研究生教育水平。

呼伦贝尔市委党校认真贯彻习近平总书记对党校工作的重要指示，按照自治区党校干部继续教育学院的要求，把加强党性教育、增强党性修养作为在职研究生的必修课抓好落实，贯穿于教学各个环节，不断完善学习机制，深化学习内容，创新学习方式，多措并举加强在职研究生党性教育，收到了显著成效。

1.加强课堂党性教育，进一步明确教育方向。党性教育是共产党人修身养性的必修课，是在职研究生教育的重要课程。开展党性教育就是要让学员通过理论学习、主题活动、实践锻炼、行为规范等方式不断锤炼学员的党性，激发自我净化、自我提高的内在动力，增强党员意识，升华党性修养。每学期伊始，市委党校提前制定本学期学员的党性教育计划，明确本学期党性教育的时间、内容、方式，通过新生入学教育、主题班会等形式向学员强调党性教育的方向和重要性。自2018年开始，每学期开设党校教育专题课加以强化党校教育：通过知名教授深入浅出地讲授和解读《习近平的七年知青岁月》《习近平在正定》等课程，使学员找对人生指针，校正坐标、找准位置。

2.开展党性教育实践活动，进一步丰富教育形式。市委党校通过与其他单位沟通，选定了一批现场教学基地。例如到世界反法西斯战争海拉尔纪念园开展红色教育实践活动，通过文字、图片、实物展示，增强了学员们“勿忘国耻，爱我中华”的责任意识，更加坚定了做一名合格共产党员的决心。到目前为止，已经组织2016级、2017级2018级、2019级、2020级学员开展了多次党性教育实践活动。市委党校还探索了由学员依据专业需求选择党性教育讨论主题、以班级为单位召开党性教育专题讨论会的形式，举办学员党性教育论坛，丰富了党性教育活动的形式，增加了党性教育的灵活性、针对性和实效性。

(三)加强学员管理工作

加强对研究生管理工作、特别是班主任工作的重视。

1.班主任优中选优。每个班主任的选聘都是由教职工自我推荐，继续教育科和学员管理科根据自治区党校的要求向校党委推荐，经校党委例会讨论研究，最后确定聘任班主任人选；2.素质过硬。选聘的班主任均是思想政治过硬的党员干部和党员教师，具有很强的班级组织管理能力，关心学员、善于做学员的思想工作；3.开展学前教育和组织开学典礼。每次新生入学前，学员管理科组织各班主任都对学员开展入学前教育,组织学员认真学习研究生管理的相关规章制度，教育学员认真学习，自觉遵守班级和课堂纪律。组织学员唱红歌，加强对学员的党性教育。通过开学典礼让学员了解自治区党校开办研究生的宗旨目的和意义，教育学员认真珍惜深造学习的机会；4.班级管理严谨。各班主任按各项规章制度严格管理班级，严格履行请假审批制度，努力提高学员面授的出勤率。各班级面授出勤率数据远高于自治区党校65%的要求；5.班级活动活跃。面授期间为了丰富学员的学习生活，各班主任积极组织学员开展丰富多彩的班级活动。例如组织学员开展现场教学、参观博物馆、篮球乒乓球等多项活动。

三、工作中存在的问题

(一)学员的工作与学业时间矛盾。这是研究生管理工作存在的主要问题，导致学员面授和自学时间难以保证，从而直接影响教学质量和学习效果。

(二)党校目前的教室已不能满足办学规模的需求。如面授期间有的班级需要在食堂上课，有的班级在电子阅览室上课，但是电子阅览室60多人的容量不能满足研究生班80人的需求。

(三)个别已被录取的学员出现弃读的问题。由于自治区党校要求班额控制在80人，不允许补录。每年都有个别考生被录取后，放弃就读，使排在后面的考生失去了宝贵的就读机会。

四、做好党校在职研究生教育培训工作的建议

(一)解决工学矛盾问题。请假的学员除个别是由于身体原因外，大部分学员由于工作的原因而请假。根据自治区党委办公厅厅发[1999]44号文件要求，内蒙古党校研究生教育是干部继续教育的重要组成部分，并列入自治区党委组织部教育年度计划。

因此，建议组织部和人社局申请将党政干部和公务员就读内蒙党校在职研究生期间，面授学习课时纳入党政干部和公务员知识更新继续教育学时。

(二)做好学习情况督导。对于缺席面授的学员，不能完成课程学习，自学质量不高的问题，通过授课老师进行讲课录音，由班主任安排学习委员将授课课件和录音传给未到课的学员，要求学员自学，取得了很好的效果。但是如何监督学员是否真正听了、学了，各班主任要要求这些学员在下一次到校时要上交自学笔记，没有学习笔记的视为没有完成学习任务，由班主任上报继续教育科取消该学员的相应课程考试资格。

(三)通过规章制度来减少学员弃读。为了尽量避免录取的学员弃读此类事情的发生，在招生报名环节中，增加报名考生填写承诺书。承诺书将要求考生承诺严格遵守入学考场纪律，不弃读，已经被录取就要严格遵守研究生的各项规章制度等内容。

习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神是推动党校教育培训事业高质量发展的科学指南。在职研究生学历教育作为党校干部教育的重要组成部分，一方面，要不断提升专业课程的教学质量，提高需要的知识储备能力，使其专业素养和工作能力跟上时代节拍，应对本领不够的危机感，避免少知而迷、无知而乱，努力成为做好工作的行家里手；另一方面，要坚持把党性教育抓起来，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想和党章、党规、党纪作为党性教育的重要内容，开展理想信念和党的宗旨教育。

不忘初心，牢记使命。新时代党校必须以服务政党建设为己任，以强化教育培训事业为职责，党校干部教育培训内容是决定干部教育培训的重要因素，要坚持把在职研究生教育管理严格规范起来，把质量立校作为重要遵循和提升工作水平的战略任务。