新时代党外知识分子思想政治工作实践经验研究

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贵阳学院李端棻研究院

在中国共产党的统战史中，党外知识分子一直是中国共产党团结的对象，统战的对象，争取的对象。今天，在现代化建设的新时代，我们仍要团结、争取党外知识分子，做好党外知识分子的思想政治工作，让更多的党外知识分子投身到轰轰烈烈的现代化建设大军中来。本论文以新时代党外知识分子思想政治工作为研究对象，以贵阳市市属高校和省属高校独立学院为研究案例，总结新时代党外知识分子思想政治工作的先进经验，探索推进新时代党外知识分子思想政治工作的具体路径，从而更好地发挥党外知识分子在新时代经济社会建设中的作用。

一、新时代党外知识分子思想政治工作取得的成效

统战工作作为党的各项工作的重要组成部分，在贵阳市市属高校和省属高校独立学院中占有一席之地，各学校均得到相应重视。其中，特别是党外知识分子的工作，作为人才聚集的高校，为了学校的改革与发展，都必须积极面对，认真对待。对此，我们以贵阳学院和贵州大学明德学院为案例来分析其党外知识分子思想政治工作的成效。

据贵阳学院党委统战部2019年最新统计的数据显示，贵阳学院在职党外人员共337人，其中民主党派人员79人，非党派人员258人，退休民主党派人员44人。据2017年统计，贵阳学院在编教职工总人数为904人。以此为基数，贵阳学院在职党外人员的占比是37.2%。也就是说，贵阳学院党外知识分子的在编教职工占到学校在编教职工总数的三分之一以上。这表明，贵阳学院党外知识分子思想政治工作任务相对繁重。正是基于这一状况，贵阳学院自成立之初，就将统战部作为党委组织机构的重要组成部分。在学校党委统战部历任领导的积极推动下，贵阳学院党外知识分子的思想政治工作较为出色。在学校党委统战部的积极推动下，学校广大党外知识分子积极参与学校的建设与发展，积极参加学校的教学改革、科研项目申报与人才培养工作，积极参与贵阳市委统战部各民主党派布置的工作与任务，成效显著。据统计，当前学校拥有民主党派组织5个，即：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主促进会、中国致公党、九三学社。此外，为了推进党外知识分子的思想政治工作，贵阳学院党委统战部还组织成立了两个群团组织，即：党外知识分子联谊会和留学人员联谊会。学校党委在办公用房极其紧张的状况下，专门装修了一间数十平方米的办公室——“同心之家”作为党外知识分子活动的重要场所。以联谊会与“同心之家”为党外知识分子活动平台，将学校更多的党外知识分子汇聚在党委统战部的周围，从而增强党外知识分子对学校的认同感与归宿感，发挥他们在学校建设与发展中的重要作用。

在强化组织建设的同时，贵阳学院党委统战部还十分重视党的统战理论研究工作。2012年7月，经中共贵州省委统战批准，贵阳学院党委统战部与中共贵阳市委统战部共同申报组建了“贵州省统一战线理论研究(贵阳)基地”。借助于统战理论研究基地，吸引更多的党内外知识分子加入到党的统战理论研究行列。研究基地的研究成果多次获得省委统战部的嘉奖，其中还不乏中央统战部的嘉奖。

贵阳学院党委统战部的成功经验表明，只要党委重视，统战部门领导与工作人员积极参与，高校党外知识分子的思想政治工作是可以出彩的。

二、新时代党外知识分子思想政治工作存在的主要问题

(一)组织机构不健全

从调研获取的数据来看，更多的独立院校将统战工作归入学校的党群工作部或组织人事工作部管理，缺乏独立设置的统战工作部来统筹学校的统战工作。只有贵阳学院和贵阳职业技术学院独立设置了专门的党委统战部。其余高校均处于空缺状态。

(二)党外知识分子的理论学习不够深入

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了系列新理念、新思想、新战略、新论断。对此，在党内知识分子中已经开展了卓有成效的学习与研究工作。其中包括“两学一做”、“学习强国”等学习平台的设置，有力地推动了党内知识分子的学习热潮。然而，就党外知识分子而言，虽也开展了一些集中学习活动、研讨活动、培训活动，有的甚至举行了系列考察活动，但从总体而言，存在理论学习不够深入的问题。

(三)党外知识分子代表性人士工作呈现出不稳定性

由于受利益的驱使，独立院校党外知识分子队伍不稳定，流动性较强。主要表现为：西部地区高层次人才流向东部地区；福利与待遇相对薄弱地区的人才流向福利与待遇相对较好的地区；管理不善高校的人才流向管理相对完善的高校。

(四)一些党外知识分子的社会责任感意识相对薄弱

据调查，在日常工作中，往往重科研、重论文，轻视教书育人，不愿花时间精力放在学生身上。上课应付，课后不去积极辅导，对高校和社会的改革发展不闻不问，没有发挥出教书育人的作用，从而对学生的“三观”产生一定程度的负面影响。

(五)党外知识分子的思想政治工作缺乏主动性与针对性

党外知识分子作为一个特殊的群体，独立院校在开展思想政治工作的过程中，往往存在主动性与针对性不足的问题。从主动性来看，对党外知识分子的思想动态没有清晰的认识与了解，思想政治工作的计划性不强。从针对性来看，由于对党外知识分子的思想动态缺乏足够的了解，因此，思想政治工作存在泛化的现象，从而让党外知识分子思想政治工作的成效受到一定的影响。

三、基本对策

(一)加强统战工作的组织机构建设

首先，尽快组织成立党委统战部。将原来附属于学校群工部或组织人事处中的统战功能的工作剥离出来划归新组建的党委统战部管理。

其次，明确党委统战部的内设机构及其工作职能。

最后，应配齐、配强党委统战部的干部队伍。让理论素养高、业务能力强的同志进入到统战部工作。

(二)强化党外知识分子的理论学习

要彻底解决这一问题，着重应从三个方面入手：一是要有完备的学习计划；二是要严密的学习考核机制；三是要创新学习方式与平台。只有将这三个方面的工作做好了，才能让党外知识分子的理论学习收到应有之成效。

(三)切实解决党外知识分子代表性人士工作不稳定的问题

马克思主义的唯物论告诉我们，任何事情的发生都存在一定的因果关系。高校党外知识分子代表性人士工作不稳定，有其深刻的思想动因和深层次的经济动因。对此，我们要做深入细致的工作。既要了解党外知识分子的思想发展动态，又要设身处地关心他们，帮助他们。努力解决他们应有的福利与待遇，从而让他们安心工作，乐于奉献。

(四)切实提高党外知识分子的社会责任感意识

第一，加强党对党外知识分子工作的领导。党外知识分子是党的建设事业的宝贵资源。依靠党的号召力、影响力、凝聚力，让党外知识分子与党的事业同向而行。

第二，强化党外知识分子对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。作为党外知识分子绝对不能置身理论学习之外，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，做到读原著学原文悟原理，往心里学，往深处学，往实处学。自觉坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。在建功新时代中发挥自己应有的作用。

第三，强化党外知识分子对中华优秀传统文化的学习。强化党外知识分子对中华优秀传统文化的学习，就是为了增强党外知识分子的社会责任意识和敢于担当的意识。积极拼搏，勇于进取，为民谋福利，为党添光彩。

第四，强化党外知识分子对中共党史的学习。习近平总书记强调，历史是最好的教科书。强化党外知识分子对中共党史的学习，不仅仅是为了让党外知识分子认识与了解丰富的中共党史，更主要的是，通过学习，增强党外知识分子对中国共产党领导的认同意识，自觉在中国特色社会主义宏伟建设事业中积极建功立业。

(五)切实增强党外知识分子思想政治工作的主动性与针对性

从主动性角度来讲，我们应加强党外知识分子思想政治工作的平台建设。譬如：民主党派支部的建设、知识分子联谊会的建设、海外留学人员联谊会的建设、行业协会的建设、专业协会的建设等。通过各类平台的建设，借助于平台管理的党政干部与工作人员，深入党员支部，深入各类联谊会、行业协会、专业协会，了解党外知识分子的思想动态与基本诉求，做好排查与解决工作。让党外知识分子体验到党的温暖，增强其归宿感与认同感。

从针对性角度来讲，针对党外知识分子不同的思想动态与基本诉求，归纳其共性问题与个性问题。针对共性问题，作统一的分析，统一解决。针对个性问题，要求责任到人，个性问题个别解决。切实提高思想政治工作的基本成效。