提升专武干部培训质效的思考
——以湖南省人民武装学校为例

文/赵传珍

专武干部是国防后备力量的重要组成部分，是武装工作的一线工作者、末端落实者，担负武装工作组织实施的重要任务。湖南省人民武装学校作为全省唯一一所专司培训专武干部的学校，在全国具有一定代表性。下文从学校发展建设的角度探讨如何增强培训质效、通过军地合力以及学校自身建设推动专武干部队伍建设。

一、专武干部任职资格培训的界定

专武干部任职资格培训是以新任或拟任专武干部为对象，以合格专武干部为目标，并以掌握履行职责必备的知识技能为主要内容，在指定地点开展的培训活动[1]。

按照《专职人民武装干部工作规定》《民兵军事训练大纲》等文件规定，新任职专武干部要完成64天的军事和业务训练，此后每3年至少参加上级组织的集中业务培训1次，时间不少于12天。

二、培训的作用意义与存在的问题分析

人武学校严格按照“院校式教学、军事化管理”因校制宜创特色、强内涵、狠抓办学质量，多年沉淀积累，形成了别具一格的管理特色、教学特色、学员特色、生活特色等，为打牢专武干部从事武装工作的思想基础、业务基础、技能基础、作风基础奠定了基石。

（一）作用意义

专武干部任职资格培训是推动队伍建设的重要一环，通过学校自身建设不断提升培训水平，提高培训质量，培训的积极作用表现在以下几方面：一是潜移默化的熏陶教育作用。参训学员在全程封闭式管理中感知学校的一草一木、一言一行、一动一静，从人武学校文化建设中我们可以看到，人武精神是人武学校文化的灵魂与核心；教师的文化修养、学员的文化素质、以及学校的文化品位都是学校文化的重要标志；学校硬件设施、教职员工和参训学员的日常着装以及佩戴标志与富有人武特色的校训、标语、口号等是校园文化的基本象征；以专武干部各项规定和规章制度培养教师和学员令行禁止、训练有素的优良作风是校园文化的外在形象[2]。通过实物载体强化专武干部对岗位要求的理解，养成应有的职业素养，在日积月累中从意识上形成专武干部岗位要求特有的条件反射；二是训练有素的日常养成作用。培训采取“连队化管理”方式，严格按照条令条例要求，严密组织、严格管理，实行严格一日生活制度落实。训练中每天对操课秩序、内务卫生、军容风纪等进行量化考核，有效促进自觉服从管理、自觉严格要求。同时，为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，增强培训管理成效，在连队建立临时党支部时建立连排班逐级管理机制。准军事化训练对于有服役经历的专武干部而言是回炉淬火，对于无服役经历的人员而言是严格军训，夯实从事武装工作的军事基础；三是职业认同的助推促成作用。专武干部在基层多存在“倒兼”“专武不专”等现象，岗位认同感不高。武装工作不是单打独斗，培训让三湘四水的兄弟姐妹共聚一堂，课堂上是进行思想的碰撞而课后的评比竞赛更是赛出风采，让大家拧成一股绳，这种由内而生的战斗力是自发的，帮助专武干部从思想上升华自身从事武装工作崇高的使命感和职业的荣誉感，自觉树立起为武装事业不断奉献和奋斗的职业追求；四是业务能力的综合提升作用。任职资格培训多针对于无武装工作经历的新任职专武干部，培训作为专武干部岗位磨炼的起始环节，至关重要。通过封闭式集训让参训学员尽快接受系统军事训练和人民武装工作业务学习，抓紧掌握基层武装工作的基础理论、基本知识和基本方法，做到会工作、会带兵、会组训、会指挥，成为一名合格的一线带兵人、教练员、指挥员。

（二）存在的问题分析

纵观学校的建设发展以及实际培训情况，我们不难发现还有许多有待完善的地方：一是学校硬件设施较为落后，尚且不能满足当下培训需要；二是资源利用有限，文化和教育的作用尚未完全充分发挥，譬如：文体活动场地受限，活动开展较为单一；三是培训实效与培训需求存在一定差距，存在对参训人员需求分析不充分的问题，调查发现每期培训参训学员的知识结构、军事素养、专业能力等都存在较大差异，加大了培训难度，制约培训针对性；四是教师队伍建设有待加强，身教重于言教的影响发挥不明显；五是培训形式相对固化，创新性不足[3]。培训采取理论讲解、示范观摩、作业练习、研讨交流与考核验收相结合的方式，围绕大纲规定的教学内容展开实训，其中课堂讲授理论讲解仍占主导，是最主要的培训方式。调查表明，参训学员最喜爱、最易接受的模式是参观见学、研讨交流，是实践型、参与型的学习模式。培训形式固化导致灵活性不足，形式单调影响培训效果的发挥。

三、提升培训质效的几点思考

人武学校的使命是为全省武装工作培养人才，推动国防后备力量建设，为进一步理清学校办学组训思路，全面提升学校教学保障和组训能力，增强基层专武干部培训实效，结合培训现状，笔者提出以下几点具体思考。

（一）聚焦制度建设，进一步保持专武干部队伍稳定

根据近年来对专武干部培训情况来看，每期均有不同身份人员参训，层次高低不同，素质参差不齐，给教学训练和管理带来诸多不便，在一定程度上影响了培训的权威性和严肃性。经调查分析，主要是由于基层专武干部兼职过多，工作精力不够集中，对武装工作的重要性认识不足，工作意识淡薄。部分基层专武干部把武装工作岗位当作职务晋升跳板，主观爱武、精武、专武意愿不强，导致一些单位和个人以基层事务多不愿意参加培训，或者参训期间请假频繁，甚至出现临时找人顶替参训或人到心不到现象。为促进专武干部队伍建设，提高专武干部参训积极性，严肃培训纪律，确保培训实效。一是严格执行基层武装部长、干事的任职资格及最低任职期限。新任专武干部必须经过资格认证培训获得资格证书方可执证上岗，武装部长任职期限必须满三年方可进行职务调整或者职务晋升，武装干事任职期限必须满五年方可进行工作调整或者职务晋升，确保专武干部队伍相对稳定。二是实行专武补贴，增强武装工作认同感。参照乡镇纪检、司法等有关津贴发放办法，结合武装工作的阶段性工作特点，在民兵整组、军事训练、兵役登记、兵员征集等时段发放一定专武岗位补贴，激发专武干部工作热情，增强了武装工作认同感和归属感。三是进一步抓实党管武装制度，完善基层武装工作标准和考评机制。并突出抓实乡镇（街道）党（工）委书记武装工作述职，以贯彻落实《关于加强新时代基层武装部、村级民兵营（连）建设的意见》为抓手，制定基层武装工作内容标准，严格考评与评估，对武装工作落实问题突出的单位实行一票否决制。四是严肃参训纪律，落实责任追究。分层次分批次组织武装部长、武装干事参训，对不按要求派送学员参训、身份不符、冒名顶替等现象，要加大通报力度，提出处理意见，落实责任追究，对于情节严重者，要给予组织处分直至免除武装工作岗位职务。

（二）聚焦课程设置，进一步优化组训环节

为了进一步提高培训工作的质量和效益，切实做到学以致用，建议依据《专职人民专武干部工作规定》和新修订《民兵军事训练与考核大纲》，优化课程设置。一是坚持按纲施训。分为政策法规教育、国防法规学习、基层武装工作组织与实施、民兵教育训练示范帮带、民兵应急与支援保障行动组织指挥等内容分五个阶段施训。将训练前的思想统一摆放在首位，重视训练前的政策法规教育，提高学员自身修养，净化集体风气，避免训练中可能存在的问题与矛盾。二是强化考评考核，以考促学激发学员学习主动性。加大平时成绩考评力度，按课程阶段考核验收学习成效，采取阶段考核为主与结业考核为辅相结合方式，综合计算最终成绩。三是丰富配套活动。增加知识抢答赛、征文比赛、演讲比赛、歌咏比赛等学员参与度高的群众性文体项目，丰富集训业余文化生活，营造专武特色浓厚的文化环境，达到活跃培训氛围、丰富培训生活、促进培训成效的目的。

（三）聚焦教学质量，进一步提升施教水平

要致力于教学水平的提高，采取“走出去、引进来”战略，通过教师外出调研、挂职锻炼和培训学习相结合，打造一支懂业务、会教学的高素质教员队伍，筑牢教学根基，进一步提升教学质量。一是建立机关帮带长效机制。学校根据教学需要组建军事理论、基本技能、业务工作、组织指挥教研组，由机关有关业务组对口帮带学校教员；定期组织教员开展教学岗位大练兵活动、学习月活动和教学法训练，不断提高教学质量水平；二是建立相关军事院校进修培训机制。结合学校教学和保障需要，建立与有关军事院校联络机制，打通教员进修培养渠道；三是开展岗位练兵教学比武活动，评选优质课程、精品课程，激发教学活力。（1）多渠道拓宽教师外派授课教学渠道，锤炼教师能力。（2）通过科研深化教学研究，大力提升学校的科研水平，制定科研工作计划，指引全年科研工作开展，深入学习了解课题研究的渠道、方法，多方面筹措科研经费，保障科研工作开展，制定奖励激励措施，对于在科研中成果丰硕的教师予以重点奖励；四是建立专武干部数据信息库，提高培训质量和管理水平，实现教学科研成果共享和优势互补。推进学校教学数字化和信息化建设，促进教学创新发展。