面向能源互联网的电力企业转型问题识别及策略研究

徐建兵 王 辉 潘仙友 李琦芬

1．国网上海市电力公司

2．上海电力大学

0 前言

面临全球新一轮能源革命，加快推进发展清洁化能源，推动能源绿色转型，是国内外能源企业战略决策方向的重要选择[1]。电力能源由于其清洁、高效的特性在能源体系中占据重要地位，因而加快电力企业转型则是各国政府推进新一轮革命的关键着力点[2-3]。在此背景下，中国政府和企业积极筹备并解决多重战略叠加环境下的电力企业转型发展问题。首先，“30·60”双碳目标的提出，电力生产在总装机容量、总发电量等主要指标呈现小幅增长的情景下，伴随着内部能源结构持续性的调整以及清洁能源占比的大幅提升[4]；其次，以清洁能源为主的新型电力系统作为双碳目标约束下发展的核心形态，目前正以多能协同和“源网荷储”互动为主要特征重构能源体系[5-6]；最后，在“互联网+”背景下，随着数字化经济和平台经济等新模式在能源电力行业的出现，能源生产和消费正快速向数字化方向转型[7-8]。

在已有研究中，郭莉、王树华、孟静[9]从理论层分析宏观战略实施对区域能源转型的影响，并从业务开展、管理创新、服务模式等方面提出具有针对性的电力企业转型建议。侯亚群、任洪波、李琦芬等[10]以政府和电力企业为研究对象，运用演化博弈模型分析两者在转型过程中的行为选择机制。潘赟、王家亮[11]指出在双碳目标约束和能源转型战略指引下，电力企业主要任务在于加快推进清洁、高效的能源生产。基于上述研究并结合现实情况，本文认为，对于新一轮能源革命进程中的电力企业而言，实现转型应以识别能源转型新形势为基础调整企业转型策略，结合国内特殊的发展基础及特色，依据国家关于建设现代能源体系的要求，适时改革和实施相应的组织变革，全面加强电力企业战略变革。

1 电力企业转型趋势特征

1.1 低碳转型

2）优化电网布局规划，以此支撑可再生能源的大规模接入和消纳。积极推进配电网改造和升级工作，发展以促进分布式可再生能源消纳的微电网；大规模开发并应用绿色、智慧的输配电设备，提高电力能源利用绩效并促进电网脱碳。

3）加速电能替代技术的攻关和推广，建立以电力为中心，多能互补的能源消费体系，降低终端领域能源消费碳排放量。在工业、商业、出口加工等园区部署规模化智慧管理平台，实现绿色发展。

4）优化和完善新能源电力市场交易机制，改进用电侧新能源的采购。推广储能设施在新能源波动平抑、电网削峰填谷、需求侧响应管理等不同场景下的差异化应用，提升属地新能源消纳能力。

1.2 能源转型

1）以集中式和分布式并举的形式推进风电、光伏建设，优化能源结构。基于风光储、光储联合运行模式提高新能源并网能力。提升风光新技术、数字智能运维、环保新材料等新技术，加快燃煤、燃气电厂灵活性改造，推进传统能源从主能源向调节型能源转变，令配备CCUS技术的燃煤、燃气电厂发挥调峰补充作用。

2）利用交/直流远距离电力输送技术，实现集中式清洁电力的全网范围的调度与平衡；利用主网和微网联动技术，实现分布式新能源的接入与消纳。利用储能设施和需求侧响应管理技术，保障系统安全稳定运行。

3）提升工业、建筑和交通等不同领域电气化水平，利用自动化和智能化技术提高综合能源利用效率。通过需求侧响应和虚拟电厂建设，实现源网荷储协同，提高清洁电力利用占比，推动用能模式向互动化和可控化方向发展。

4）将储能新技术和新设施应用于电力行业的不同环节，如风电+储能、储能与煤电机组联动参与调频辅助、利用V2G技术实现电动汽车充放电可控等，以此提高电力系统运行可靠性。

有了轮椅，父亲想听书声琅琅，想去蹲蹲村小厕所了。这都是李打油惹的，他说厕所当初蛮超前，男生这边屁股对屁股四十个蹲位，可他最近一次进去居然客满，不过，齐刷刷两排小屁股，真叫人看得心花怒放。我父亲坚决要去，不由他，又瘫在床上不能动怎么办？去了自然也要看教学大楼。哪晓得，他参观学校回来，情绪并不好，闷闷的，不知是否为不能自主如厕而懊恼。

1.3 数字化转型

1）依托“云大物移智链”等新技术，打通电力产业链各环节数据壁垒，加强“多能互补”以及“源网荷储”之间的多向互动，以海量数据驱动电力供应的智能调控和结构转型。

2）将数据资源作为核心资产进行管理和运营，赋能电力行业的科学规划、智能运行及商业模式创新；构建基于数据分析的多场景电网规划，开展负荷实时分析预测，优化能耗、能效和用能管理，整合电力大数据与政府、企业、消费、环境和天气等外部数据，打造电力经济指数、供应链金融和企业多维画像等应用场景。

3）打造综合能源服务平台，广泛接入并实时感知各类能源设施的运行状态，通过不同场景的应用，实现多能协同供应和能源综合利用，提高能源综合利用效率，降低能源生产、消费成本。

2 电力企业转型问题的识别

2.1 内部矛盾与问题

首先，通过“大投入、高基建、重资产”等传统建设模式，优化不同电压等级电网结构以此平衡电能电量，本质上而言，与国网公司从生产型向服务型企业转型的初衷相违背。其次，“9号文”中“三放开一独立”，剥离电网企业定价、定量和交易权，不再以上网和售电电价差作为利润来源，而按照政府统一的标准收取输配过网费。再次，配、售电业务的放开影响企业市场份额和营业收入，加大电力企业经营风险，同时催生出较大规模的独立配、售电企业，对电力企业经营带来风险。最后，随着市场主体的增多，监管机构要求企业快速调度、交易、服务等方面信息的披露，且大规模的新生市场主体对系统稳定性提出更高要求。

2.2 外部挑战与问题

首先，电力企业需满足国资委对经营的考核指标，也需要承担政策性、监管性降价压力。随着外部经济下行所施加的压力以及国际社会竞争引致的矛盾进一步加剧电力企业自身微观层面的经营压力。其次，售电企业的成立抢占原有电网企业的优质用户，且市场中新能源企业的加入抽离了原有电网企业部分用电量。再次，大规模新能源企业发展与加入对电网消纳和调节能力提出严苛的要求，使电网企业面临“去中心化”问题。最后，为满足电力市场化交易服务、分布式能源的并网、提高系统灵活性并应对间歇性能源用作基础负荷电源的挑战，均对电网企业传统发展模式提出严峻的考验，并促使其积极推进和发挥数字化转型的支撑性作用。

3 电力企业转型策略的提出

受限于电力企业所面临的内、外部矛盾及问题，国网公司基于“四个革命一个合作”国家能源安全发展战略，提出构建具有中国特色国际领先的能源互联网企业的战略目标。在上述背景下，电网企业将从节流和开源两方面开展转型任务：其一，转变电网发展模式，“三严禁、二不得、二不再”，本质上将转换传统电网投资建设模式，使得电网企业回归原有的企业属性；其二，转型数字化形态，面临输配电价下降、优质客户流失并新业务开发困难等问题，电网企业的转型战略核心在于摒弃对原有“高投资、重资产”的“第一发展曲线”依赖，基于“第二曲线”的增长，通过各种投资模式培育新的产业动能。

3.1 转型方法

电力企业转型涉及生产关系和价值链关系的重塑：一方面，促使电力企业从原有的第二产业转向第三产业，即从原有单一的供电服务转向以电为中心的综合能源服务；另一方面，促使电力企业将第三产业中的专业服务转化为结合线上和线下一体化的数字化智能服务。据此，本文结合电力企业转型变革的愿景、核心动力及关键过程等，提出电力企业转型方法论——能源链环。该方法论包含了4大要素：坚持安全、低碳、高效、创新的变革愿景；构建问题导向和目标引领双轮驱动；贯彻基础设施、组织机制和服务理念一体化统筹关键过程；基于数字化转型的核心基座，按需实现能源互联、平台赋能、低碳引领、新型发展（见图1）。

图1 电力企业转型策略

3.2 转型策略

1）优化基础设施支撑能源企业转型

顺应国家宏观发展战略，通过战略引领和规划先导，立足于区域实际发展情况，科学制定具有可行性的电力企业转型政策。从时空和功能等多视角分析不同电力企业主体面临外部政策规范所引致的差异化反应策略，从而推动企业业务的开展和布局，业务模式的制定与实施和国家发展战略相一致。同时，不断推进电力企业绿色技术变革，加强绿色能源技术成果的交流与扩散，支撑先进业务的布局与扩展。

2）组织机制创新辅助能源企业转型

构建面向电力产品、服务等一体的综合性能源企业服务体系，基于“互联网+大数据”制定订单化的服务解决方案，从而与传统企业发展有效融合。对电力企业原有组织结构依据市场化、专业化、扁平化的原则进行精简，升级原有业务流程和人才配备，以适应外部环境变化。以综合能源服务为抓手，建立项目制度提升管理效率和项目绩效。同时，优化管理模式并提升管理水平，重塑管理流程，保证组织机构的高效性和权威性。

3）服务理念提升支撑能源企业转型

树立以服务客户为中心的经营理念，注重对企业品牌效应的重塑。面向客户电力能源需求不断提升共性化一站式基础服务能力的同时，为用户提供专业化的个性服务。基于资源平台的打造，构建“平台型、枢纽型”架构下的综合能源服务体系，实现电力流-信息流-业务流融合，并以电力企业原有的数字资产为支撑，提供服务经济社会发展以及能源消费供求等多方面的数据服务。

4 电力企业转型重点工作与举措

4.1 战略调整

以提质增效、追求绩效以及创造价值为导向，对实施战略和业务板块进行适宜调整，牢固树立精细化管理和经营的理念，促使企业从传统的“生产型”属性向现代“服务型”转变。围绕国家“30·60”双碳减排目标以及“四个革命、一个合作”能源安全战略部署，构建以新能源为主的新型电力系统。围绕“一体四翼”发展总体布局，以市场化经营、精细化管理、数字化转型为基本导向，不断推进企业价值和实物管理，坚持“四个聚焦”提质效、突出“四个抓好”强能力，有力推动公司和电网高质量发展。

4.2 组织机构

构建以“集团化、属地化、专业化”为特征的企业内部协同运作体系，电力企业在延续已有专业化发展路径的同时，通过搭建差异化平台资源，成立属地化的综合能源服务公司和数字化业务公司，设置客户管理、业务管理、生产力改善等不同业务单元中心，联合地区龙头企业、金融机构、科技企业等主体，采取资产“多元化+运营维护专业化”的方式，协同推进电力企业转型。

4.3 经营管理

推进电力企业经营管理转型升级，坚定服务客户理念，精简业务流程，提高业务绩效，强调业务协同。对市场竞争类产业进行调整，选取部分企业单位开展授权经营试点，落实企业自主经营管理权，不断强化企业投资精准性，推动企业从原有规模扩张型向以提质增效为导向的现代化企业转变。

4.4 人才支撑

加大电力企业科技型人才的培养和引进，加快企业自身基础性和前沿性的能源互联网相关技术的开发。选取部分企业开展并建立经理人制度，推进劳动用工制度的改革，打通企业员工职业发展路径，完善企业员工流动机制。深化企业收入分配机制，优化企业考核激励机制，实行业绩考核并推行严苛化的管理。新业务部门建立分红制度，加快建设企业新业务长期化激励机制。

4.5 科技创新

改革科技管理提质，加快创新成果转化，保护创新成果收益并激发各类主体积极参与。以组建团队的形式在多能互补、多网融合等方面实现技术快速的突破，尽快形成一批占据国际领先地位的创新成果。同时，积极推动电力企业和其它相关领域科技人员跨单位、部门、领域的合作，构建开放、有序、高效的科技创新生态系统。

5 结论

面临“30·60”双碳减排目标，中国政府和企业积极筹备并推进多重战略叠加环境下的电力企业转型。本文首先从低碳转型、能源转型和数字化转型三个方面梳理电力企业转型的态势特征，从企业内部和外部两个视角识别电力企业转型所面临的矛盾和问题。基于上述现实背景的阐述，从问题导向的视角，构建指导电力企业转型的能源链环方法论，从战略调整、组织机构、经营管理、人才支撑和科技创新五个方面提出电力企业开展功能转型的政策建议，以此为电力企业更好地服务经济和社会的发展提供理论借鉴和实践依据。