云浮市重点耗能行业能效水平分析及低碳发展路径研究

郑金健

云浮市节能中心

0 概述

目前，云浮市传统产业结构主要是以煤电、水泥、陶瓷等高耗能产业[1]为主。针对这三大行业如何以更小的能源投入达到更大的效益产出，合理控制能源消费总量和进一步降低能源消耗强度，做好能耗双控工作，深入贯彻新发展理念，推动全市经济高质量绿色低碳发展，如期实现碳达峰、碳中和目标意义重大。

本文以煤电、水泥、陶瓷等高耗能产业为例，通过调研其最新的能源利用状况及经济运行情况，计算行业企业的产品能耗值等能源利用效率水平指标和增加值能耗值等经济运行指标，并对标找出差距，提出“十四五”期间乃至今后云浮市重点耗能行业企业的低碳发展对策，提高重点耗能企业的能源利用效率。

1 能耗双控总体情况

能耗双控[2]是指单位GDP能耗（即能耗强度）控制和能源消费总量（即能耗总量，在一个考核期内通常用其增量计算）控制。

1.1 能源消费总量水平

能耗总量是指一个国家或地区国民经济各行业和居民生活在一定时间内消费各种能源的总和（统计口径为等价值）。2020年度，云浮市全社会能源消费总量为559．76万tce，占全省能源消费总量的1．62%，排全省第19位，仅高于河源（399．14万tce）和汕尾（303．1万tce），见图1。

图1 2020年全省各地市能源消费总量

1.2 能耗强度水平

能耗强度（单位GDP能耗）是一次能源消费总量与国内生产总值（GDP）的比率，其表明一个国家或地区经济活动中对能源的利用程度，是反映能源利用效率和节能降耗状况的主要指标。2020年，云浮市能源消耗强度为0．62 tce/万元，位于全省第16位，仅优于阳江、梅州、惠州、清远、韶关，是全省平均水平0．34 tce/万元的1．82倍，详见图2。

图2 2020年全省各地市单位GDP能耗

1.3 重点耗能行业能源消费情况

云浮市能源消费以工业为主（占比70%），其次是城乡居民生活（占比12%）以及交通运输、仓储和邮政业（占比7%）。其中煤电、水泥、陶瓷三大行业2020年能源消费总量为223．58万tce，占全社会能源消费总量的40%，占工业能源消费总量的57．3%，占规上工业能源消费总量的76%。2020年云浮市分行业终端能源消费构成见图3。

图3 2020年云浮市分行业终端能源消费构成

2 重点耗能行业能效水平

云浮市工业能源消费总量，尤其是煤电、水泥、陶瓷三大行业的能源消费总量在全社会能源消费总量中的绝对占比，对全社会能效水平将产生举足轻重的作用。煤电、水泥、陶瓷三大行业的能效水平很大程度上决定了云浮市全社会的能效水平和能耗强度。

2.1 煤电行业

云浮市现有燃煤发电企业3家，装机总容量114万kW，2020年总供电量42．94亿kWh，能源消费总量12．99万tce（等价值），占全社会能源消费总量的2．32%。本文中燃煤发电行业供电煤耗计算方法和对标等级以《GB21258-2017常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额》为计算和对标依据。2020年云浮市燃煤发电企业能效指标见表1。

表1 2020年云浮市燃煤发电企业能效指标

其中，广东粤电云河发电有限公司供电煤耗达到1级（国内先进水平），云浮发电厂（B厂）有限公司和广东粤泷发电有限责任公司刚好低于3级（限定值水平）。3家企业平均供电煤耗为345．7 gce/kWh，为3级（限定值水平），与国内先进值310 gce/kWh[3]仍有一定差距。总体来看，燃煤机组的容量规模决定了其供电煤耗的能耗水平[4]，云浮市目前的机组容量偏小，供电煤耗普遍偏高。

2.2 水泥行业

云浮市现有水泥企业（不含粉磨站）共8家，设计熟料产能1 125万t。2020年，能源消费总量151．96万tce（等价值），占全社会能源消费总量的27．15%；熟料总产量1 479．83万t；水泥总产量1 553．48万t。本文水泥行业单位产品能源消耗水平值计算方法和对标等级以《GB16780-2012水泥单位产品能源消耗限额》为计算和对标依据。2020年云浮市水泥企业能效指标见表2。

表2 2020年云浮市水泥企业能效指标

其中，全市8家水泥生产企业（长流程）有7家的可比熟料综合能耗、可比水泥综合能耗均达到先进值水平；全市8家水泥企业可比熟料综合能耗平均值为106．74 kgce/t，可比水泥综合能耗平均值为92．05 kgce/t。对比国标可比熟料综合能耗先进值110 kgce/t[5]，可比水泥综合能耗先进值88 kgce/t（未修正），熟料综合能耗达到国内先进值水平，云浮市水泥行业整体能效水平达到国内领先水平。

2.3 陶瓷行业

云浮市现有陶瓷企业共20家，均为建筑陶瓷生产企业，本次调查样本17家，为年能源消费量5 000 tce（当量值）以上企业。2020年，能源消费总量67．44万tce（当量值）；陶瓷砖总产量1．39亿m2。本文中陶瓷行业单位产品能源消耗水平值计算方法和对标等级以《GB21252-2013建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额》为计算和对标依据。3种吸水率的产品分类及具体产量、能耗、单位产品综合能耗以及对标见表3。

其中，3种不同吸水率的陶瓷砖产品的能耗水平均为准入值，处于国内中下游水平，距离国内先进值水平还有一定差距。

3 绿色节能低碳转型发展面临困难

“十三五”期间，云浮市节能工作取得显著成绩。2016至2020年，单位GDP能耗分别比上年下降4．76%、4．17%、5．15%、4．09%、3．60%，“十三五”能耗强度累计下降19．95%；2020年规模以上工业六大高耗能行业能耗占地区规模以上工业能耗比重为93．3%，对比2015年的93．7%下降了0．4个百分点；2020年可再生能源占能源消费总量比重为12．6%，较2015年的10．7%提高了1．9个百分点。但全市以高耗能为主的产业结构仍然没有得到有效调整；能源结构上以煤炭消费为主的结构还有待优化；高耗能企业单位增加值能耗依然居高不下等问题十分突出。

3.1 高耗能企业以煤炭消费为主

本次调研中，全市3家电力、8家水泥、17家陶瓷企业均依赖煤炭消费，2020年共计消费煤炭521．89万t，折算约372．79万tce（当量值）。其中，3家燃煤电厂消费煤炭230．37万t；8家水泥企业消费煤炭223．52万t；17家陶瓷企业消费煤炭68万t。高煤炭消费必然导致高CO2排放[7]。

3.2 高耗能企业投产时间久、规模小

云浮市煤电、水泥、陶瓷行业企业投产时间大部分集中在2000年至2010年期间，经过十多年的生产运行，一方面生产工艺趋于落后，另一方面缺少技改导致设备能效偏低。同时，生产规模的偏小也决定了单位产品能耗的偏高，如云浮市煤电机组均是300 MW以下的机组；水泥窑炉5家规模5 000 t/d，3家2 500 t/d，与当前10 000 t/d的主流生产线存在差距；云浮市陶瓷企业20家，大多规模在800万m2/a以下，更多是代加工，没有自身品牌，缺乏知名度。

3.3 高耗能企业能源管理水平差异大

云浮市煤电、水泥等大型国有企业能源管理和节能管理工作水平较高，大部分拥有专业部门和中级职称专业技术人员负责工作，但陶瓷企业等民营企业普遍存在无能源与节能管理机构、无专业技术负责人、人员流动性大等问题，导致企业节能管理工作无法有效开展。

4 低碳发展路径选择

当前，党中央和国务院将碳达峰、碳中和工作以及做好能耗双控、坚决遏制“两高”[8]项目盲目发展，节能工作提高到前所未有的高度，高耗能企业必须主动谋求转型升级和低碳发展，方能更好立足与发展[9]。

4.1 优化调整能源和产业结构

加快煤电“上大压小”与燃气热电联产相结合的转型升级步伐，扩大机组容量，降低机组能耗水平；加快陶瓷企业“煤改气”工作力度；加大高耗能企业淘汰落后产能和机电设备力度，从而加快全市能源结构优化调整，提升清洁能源及可再生能源占比，促进全市高耗能企业节能降碳。

4.2 强化政策驱动和技术节能

一是加大政府对高耗能企业转型升级低碳发展的资金投入力度，促使企业积极实施节能低碳技术改造和设备更新，合理采用《国家发展改革委重点节能低碳技术推广目录》（2017节能低碳部分）和《广东省节能技术、设备（产品）目录》（2020年本）[10]相关适用节能低碳技术和设备；二是加大对高耗能企业惩罚性电价、差别电价的实施范围和力度，倒逼企业寻求低能耗高效益生产模式；三是政府为主导引入资本整合重组规模小、效益低的高耗能企业，做大做强培育龙头企业，促使企业整体能效水平的提升。

4.3 加强节能管理和人才培育

强化高耗能企业节能管理工作，做好企业能耗双控、节能监察、能源利用状况报告、能源在线监测系统建设、能效对标、能源计量、电机（变压器）等设备能效提升和节能技术推广等工作。同时，强化市县级节能监察队伍能力建设，做好企业节能管理人员培训、考评工作，做到持证上岗、继续教育和年度考评等工作，提升企业节能管理人员专业水平。

5 结论

调查分析结果显示，云浮市以煤电、水泥、陶瓷为主的高耗能企业能源消费总量占比大，能耗强度高，其中水泥行业整体能效水平达到国内领先水平；煤电、陶瓷行业整体能效水平处于国内中下水平，与先进水平存在一定差距。云浮市高耗能企业必须通过优化调整能源和产业结构、强化政策驱动和技术节能、加强节能管理和人才培养等手段，主动谋求转型升级，坚决走绿色节能低碳发展道路。