影响林业生产结构的因素及其结构优化

吕雪 贾靖宇

(长春市净月潭实验林场，吉林 长春 130117)

自我国重视并加强生态文明建设以来，我国林业经济取得较快发展，林业产品及生产结构不断丰富。在此背景下，林业兼具的生态功能、社会功能及经济功能逐渐得以凸显，林业在国民经济发展中的基础性作用得以增强。但随着社会主义市场经济的深入发展，尤其是在林业商业化、市场化趋势影响下，我国林业生产结构亟待调整与优化，以在适应市场经济发展要求的同时实现林业的健康持续发展。

1 优化林业生产结构的重要意义

1.1 有利于实现林业经济健康持续发展

林业作为我国国民经济的重要组成部分，是指为保护生态环境平衡，培育保护森林以取得木材和其它林产品、利用林木自然特性以发挥防护作用的生产部分。在我国社会各领域发展中，林业可以说是为社会经济生产提供重要物质资源的基础性产业与社会公益事业。林业生产结构则是强调林业各生产部门与各生产环节的组成与比例关系，林业作为基础生产部门在构建社会、经济、生态之间比例关系的同时能够有效保障森林资源的再生产。此外，林业生产结构作为一个复杂、多层次、多因素的结构系统，同时也是经济、生态、技术结构的统一体，更是林业经济结构的重要组成部分。通过优化林业生产结构，能够在改变当前林业生产盈利模式、开发经营方式的前提下保护林业资源持续发展，进而为林业经济的健康发展提供物质保障。

1.2 有助于推动林业结构的优化与转型发展

与其它产业结构相比，林业产业在有效维护人类生存生活环境平衡发展的基础上维持生态资源循环持续发展，还可借助林业的生长发展来获取足够的林业产品。基于上述林业产业发展的特点，面对现阶段人类发展过程中生态文明建设的关键环节，通过实现林业生产结构的优化，能够实现传统林业经济运行方式向林业资源综合开发利用、生态环境维护的方式转型发展。从某一层面看，林业结构的优化转型发展与其生产结构密切相关，正所谓林业结构的转型发展需要以现代化产业为支撑，在产业协同发展、林业资源生产科学的基础上实现林业资源的合理开发。此外，林业生产结构的优化能够在有效提升林业经济效益的同时实现林业资源的合理配置，进而为整个产业结构的升级调整提供资源支撑。

1.3 有利于优化我国林业资源配置

随着我国经济社会的快速发展、人们生活方式以及新的生产方式的变化，加快实现我国林业生产结构优化与产业转型发展已成为当前我国林业经济发展面临的重大课题。鉴于我国之前长期对林木资源采伐的依赖，一些可被开发利用的林业资源如林业产品等逐渐被人们忽视，这势必会造成林业资源优势没有向产业优势与经济优势相转换，进而造成一定程度的资源浪费与资源利用率不高的问题。除此之外，受循环经济发展的影响，当前我国林业资源虽然总量丰富，但可供生产开采的林业资源不多，这使得优化林业资源配置势在必得。因此，通过优化林业生产结构，在积极构建其与社会多领域之间联系的同时，能够推动林业资源实现优化配置、循环发展与高效利用，进而促进林业资源的持续发展。

2 影响林业生产结构的因素

林业生产结构作为一项比较复杂的结构系统，其形成、发展与优化势必受到多重因素的影响。一般情况下林业生产结构受经济发展政策、林业生产环境、生产技术及生产队伍素质等多重因素的影响，通过对影响林业生产结构诸多因素的分析，能够为优化林业生产结构提供参考依据。

2.1 经济发展政策

与其它产业相比，林业具有基础性、多样性、生态性与战略性，属于一种复合型产业。尤其是改革开放40a多年来，我国林业经济发展迅猛，在生态环境保护、农民增收以及促进社会经济发展等方面发挥重要作用。随着社会经济快速发展对林业木材需求量的增多，当前现有的林业资源不能满足经济发展需要，甚至出现为了追求经济利益破坏林业生态的现象。针对上述状况，国家政府积极出台林业生产相关政策，在全面落实以生态建设为主的林业发展战略的基础上发挥市场在资源配置中的决定性作用以及政府宏观调控，逐渐对现代林业产业体系进行优化调整。总的来说，国家经济发展政策的出台，如林业投资政策、产业生产政策等都会对林业生产结构产生最直接的影响。

2.2 林业生产环境

林业资源的发展离不开一定的生产环境，尤其是当地的自然气候与地理条件会直接影响林业资源的生产与发展。我国幅员辽阔、地理环境存在千差万别，在优化林业生产结构的过程中势必要考虑当地的林业生产环境。同时，这也意味着在进行林业资源生产与优化调整中要因地制宜，充分发挥当地生产环境优势，结合地区资源发展特色形成区域性林业产业结构。此外，面对不同自然环境的特点，在实施林木生产活动时要实现林木结构的优化，如在降水稀少的地区要生产抗旱能力较强的林木，还可根据当地地理条件发展生态林木、药材等。

2.3 林业生产技术

随着社会经济及科学技术的深入发展，林业生产技术可谓是影响林业生产结构优化的重要因素。尤其是在林业资源面临枯竭、林区经济发展后的困境中，势必要在保护原有林业资源的基础上注重培育新的林木资源。如，我国部分沙地、石漠化、湿地、干热河谷等困难立地植被恢复技术，将生态防护与综合治理技术等应用到困难立地植被恢复与林业生产中，这在某种程度上实现了我国林业生产结构的优化发展。此外，在林业生产过程中，一定的育苗技术、抚育技术、林木生产技术等都会对整个林业生产过程产生至关重要的影响。但在此过程中要注意对针对性生产技术的使用，避免出现因技术导致林业生产问题的发生。

2.4 生产队伍素质

我国林业生产面积较大，并且所处地理位置较为偏僻，使得我国林业生产需要大量的生产人员。伴随我国林业产业结构的调整与升级，林业生产对生产人员、生产队伍的综合素质要求越来越高，尤其是掌握林业生产技术、科学技术的人才需求量较大。但在我国部分地区受传统生产理念的影响，当地林业生产人员与劳动力的数量及综合素质普遍不高，这势必会对我国林业生产结构的优化调整带来一定影响。此外，面对林业生产过程中出现的高层次、深加工环节也对生产队伍的素质提出新要求，要在实现林业经济发展的前提下激发生产队伍的工作积极性与创造性。

3 我国林业生产结构发展现状

3.1 林业生产产值增加

要了解林业产值变化，需要对第一产业中林地经济总产值和比重、第二产业中工业总产值及林业生产工业产值与比重、第三产业中旅游业等行业产值与比重等数据的变化来进行了解。受国家对商品材限额政策的影响，林业在第一产业产值中的比重有所下降。随着国家城镇化进程及房地产建筑行业的快速发展，林业在第二产业产值中的比重有所增加。同时受森林生态旅游、家庭经济等因素的影响，第三产业的产值逐渐提升，这在某种程度上表明我国二三产业的迅猛发展与我国林业产业结构的不断优化，林业产业化的进程不断加快有关。

3.2 林业生产整体结构发生变化

林业生产结构是否发生变化，主要从木材生产方式、木制品加工方式以及其是否向生态旅游等方面进行把握。为了更好地实现林业生产结构的优化调整，国家政府在遵循整合开发林业资源、综合利用现有资源的原则下对林业产业进行总体布局，在转变林业生产模式的同时创新林业资源销售方式。如，将林业生产由单一采伐向多业并举方式转变，实现木制品由单纯实木加工向复合型产品发展，并将林业服务业与生态旅游结合发展。在这种背景下，我国林业生产方式得到转变、生产结构实现调整，林业产业化与经济发展质量等都取得较大发展。

3.3 部分地区林业生产理念、资金投入有待加强

虽然国家政府加大对生态文明建设事业的重视程度，并制定相关制度政策推动我国林业产业发展。鉴于相关政策实施实践时间较短，我国部分地区退耕还林、人工林生产还处于初期，大部分林木尚处于幼苗期、抚育期，距离成为有用之才以及林木销售还有较长时间。同时，受经济效益驱动，我国部分地区的林木资源破坏程度使得其很难恢复到原有状态，这意味着部分地区的林业生产尚不能开展，正处于休养生息的过程。除此之外，受政府资金投入不足等因素的影响，部分地区林业生产中缺乏足够的生产力量、科技力量以及专业队伍，因而未能实现林业生产的优化发展。因此，在新时代生态文明建设事业的发展要求下，部分地区的林业生产理念及资金投入需进一步改善。

4 我国林业生产结构优化调整策略

4.1 转变林业生产理念，创新生产管理方式

绿水青山就是金山银山，随着我国对生态文明建设事业的重视，林业作为复杂性、综合性产业，在现代生产发展理念的影响下要积极转变传统林业生产理念，尤其是对林木资源生产管理方式的创新显得尤为重要。对此，将林业发展纳入地方经济社会总体发展规划中，实现林业与其它经济产业的融合发展。在保护现有林业资源与林业生态恢复的基础上严格保护林业生产，防范森林火灾与森林病虫害对林业资源的威胁，实现对林业生产全方位、全过程监管。同时坚持遵循林业资源管护与生产经营融合发展的新理念，最大程度实现林业生态效益、社会效益与经济效益的最大化。此外，在生产管理方式上要注重实现林业资源的健康持续发展，逐步构建功能定位准确、生产集中、经营管理科学的生产体系，推动林业产业专业化、科学化发展。

4.2 加大资金投入，优化林业生产技术

在科学技术快速发展的背景下，优化林业生产结构需要加大资金投入，实现林业生产技术的优化升级。在资金投入的保障下注重林业生产企业产品的创新升级，如在传统林业产品的基础上丰富林业产品种类，尤其是加大科学技术在林业产品中的含量，让我国林业企业能够生产出具有自主产权的高附加值林业产品。同时，根据地区林业生产发展现状专设科技生产研发基金，推动科研院校、优势企业等参与到林业生产中，建立林业产品与生产技术有效融合的转化平台，实现科学技术与林业生产力的有效转化。除此之外，为进一步提升林业生产产品市场竞争力，必须坚持绿色环保、特色品牌化发展道路，加快建立本地区林业产品的品牌数据库。在此过程中可借助资金、技术生产优势，推进地区林业产品品牌质量建设。

4.3 宏观调控与市场配置相结合，改善林业生产环境

林业发展具有较大的外部性，其在生态环境改善、减少水土流失、生物多样性保护等方面扮演重要角色。但与其它产业相比，林业生产效益本身较低，在拉动国民经济增长方面并不明显。加之政府在林业生产方面的投入力度较小，使得林业发展基础较为薄弱。同时，林业产品与其它产品相比营销能力较弱，并存在市场信息闭塞等问题，这些发展问题势必需要加强政府宏观调控与市场配置，在有效改善林业生产环境的基础上借助当前互联网电子平台，实现林业产品的市场营销。此外，政府要将林业产业发展纳入国民经济建设全局中，充分利用经济杠杆、财政拨款、优惠政策将更多的资本引进到林业产业建设中，实现林业产业资金投入渠道的多元化发展。在此基础上，还可发挥市场配置作用，将优质的林产品及木制品实现出口发展，增强林业产品的市场竞争力。

5 结语

综上所述，林业作为为其它产业提供资源的基础性产业，在当前生态文明建设及可持续发展战略中扮演着重要角色。面对现阶段我国林业产业发展、生产结构中存在的诸多问题，要在积极转变生产理念、优化生产环境、提升生产技术等有利举措的实施下，全面提升林业产业发展质量与发展水平。在促进林业经济效益、生态效益与社会效益功能充分发挥的同时优化林业生产结构，实现林业资源向产业生产力的有效转化，以充分推动我国产业结构优化升级。