农机合作社如何走在新时代前列助力乡村振兴

刘永祥（甘肃省定西市渭源县农业机械化服务中心，甘肃 定西 748200）

1 彻落实中央农业政策推进农业现代化

在十四五期间，农机化工作要紧紧依托农机农民合作社组织，突出农机化技术在农业生产中的重要地位，加快农业现代化发展，推进农机具转型升级和农机合作社纵深发展，加快转变农业生产方式，合理布局开展以主粮生产为主，促进中药材、果、蔬、种养、花卉等特色产业协同发展，实现以农机合作社为阵地的种植销售一体化经营模式，扶持农机合作社成为“三农”主力军，实施以土地全程托管、流转撂荒地、弃耕地、承包经营为目的的新发展理念，有效解决“谁来种地、怎样种地、土地荒芜、非粮化、非农化”的问题，引导有序流转无劳动力大面积弃耕、撂荒的耕地，借助农机合作社装备优势，开展撂荒地治理，确保耕地数量不减少、质量有提高，推进现代农业发展。

2 突出农机合作社在乡村振兴战略中的显著地位

2.1 保障耕地红线解决土地荒芜农机服务组织要走在前列

农村农民严重减少，致使农业种植面积出现逐年下降的趋势越来越严重，农民弃耕、撂荒土地越来越多，农村无劳动力已经成为当前存在的突出问题。有效解决农村逐年增加的土地弃耕、撂荒问题，依托“有实体、有实力、有设备、有人员、有阵地、有技术”的农机合作社，实施土地全托管、土地流转、土地承包进行规模化经营无疑是解决“谁来种地”“ 怎么种地”，整治撂荒地，保护耕地红线、保障粮食安全生产有效途径，合作社应按照“乡村振兴”的战略定位，利用强大的农机设备和技术力量，发展以主粮经营为主，中药材、牧草、蔬菜、花卉等特色产业，走出一条协同发展、产业富民、宜居宜业、产业兴旺的路子。

2.2 提升农业机械化利用水平是替代农村劳动力流失的关键

随着社会经济城镇化持续发展，新型工业化和城镇化建设高速推进，农村劳动力大规模转移，农村青壮年逐步涌入城市，致使农村劳动力年龄结构严重断层，农村青壮年劳动力大幅减少，农村农民数量严重减少，农业生产水平逐年下滑，耕地“撂荒、非粮化、弃耕”趋势越来越显著，且生产模式简单粗放、效益低下问题日益凸显。中央在2019年对合作社大水漫灌进行了专项整治，通过农机合作社治理整改后，现有农机合作社基本属于规范、较规范经营的经营实体，农机装备逐年提升、阵地建设日益规范，因此通过扶持农机合作社实施土地全托管、承包、流转经营，既解决了劳动力问题，又解决了土地撂荒的问题。

2.3 推进农业增效促进现代农业发展农机经营组织是基础

农机合作社通过土地全程托管、承包、流转等方式让农户自愿将耕地托付给农机合作社统筹经营，合作社按照地域条件实际合理规划种植规模，农机、农技、农艺等部门的技术指导应做到农机农艺融合，以现代科学的种植方式“增加产量，提升质量”即大幅降低生产成本，又增加了经济收入。

3 加大财政投入享受政策支持发挥最大效能

农机合作社的纵深发展离不开政策扶持，结合十四五规划，县农机部门要积极呼吁争取党委、政府的高度关注，按照“壮大一批、提升一批、新建一批”的要求，打造一批具有典型示范带动的农机专业合作社，以全程机械化为发展目标，更好地为“三农”服务，全面助力乡村振兴。新建一批规范农机农民专业合作社，夯实基础发挥效能，主要从以下3个方面加大政策扶持：一是政策扶持优先发展。财政预算把农机农民合作社列入重点扶持对象，每年列出专项扶持资金，年财政按照壮大3个合作社，每个合作社20万元用于装备提升；提升3个合作社，每个合作社15万元用于基础设施建设及充实配套机具；新建2个合作社，每个合作社10万基础建设项目的财政投入扶持，保障扶持一个见效一个。二是农机补贴资金相对倾向扶持。扩大农机配套机具的补贴范围，尤其是新型农机具的推广补贴，提高配套机具的补贴资金，借助农机补贴政策优先享受各类购置补贴。对实施托管、流转经营的合作社，首先保障中央农机购置补贴、省级装备提升行动补贴、深松整地补助资金。三是实施农机燃油费补助。实现农机作业全程数据监测，由县财政从粮食直补柴油补助资金切块，按照年总作业面积（监测数据）每亩在各作业环节给予20元的标准给予柴油补助，数据真实性由农机部门具体负责，保障资金的安全。

4 结语

通过政策支持、财政资金投入重点扶持，加快农机合作社的装备投入、规范运营，使农机专业合作社快速发展壮大，有利于加快农机装备转型升级，把农机合作社打造成乡村振兴的主力军，保障粮食安全，提升产业发展规模化、绿色标准化，到2035年实现农业全程半智能机械化目标，实现农业生产新发展格局，依托农机合作社，在农业生产中主推绿色标准化种植技术，实现大农业、现代化农业发展格局。