国有农场做好人口普查工作的思考与探索

陈敬宇 李孝宁 孙明远

（1.北大荒农垦集团宁安农场有限公司2.北大荒农垦集团海林农场有限公司）

一、领导重视是做好人口普查工作的基本前提

NA农场有限公司第七次全国人口普查工作自2020年7月初正式启动，在工作启动前、进行中农场党政领导多次开会研究人口普查工作，包括成立组织机构、落实普查经费、选聘普查人员、确定薪资标准、听取普查计划、了解普查进度，体现出了NA农场有限公司党政领导对人口普查工作的高度重视。

针对个别普查人员出现的厌战、畏战情绪，农场主要领导亲自找普查办相关人员谈话，鼓励普查人员不要有畏难情绪，并给普查人员增加补助，稳定了普查队伍，为农场普查保质保量完成做出了积极努力。

二、组织机构是做好人口普查工作的基本保障

通常来说，组织是为了达到某种特定目标，在分工协作的基础上所构成的人的集合。组织的涵义有以下几点：一是组织是一个人为的系统；二是组织必须有特定的目标；三是组织必须是分工与协作的整体；四是组织必须是一个责权利相结合的共同体，也就是说，组织必须承担责任、享有权利、履行义务。高效优秀的组织对于实现工作目标具有重要的保障作用。

NA农场有限公司在普查启动前就成立了人口普查领导小组和普查办公室，领导小组组长由董事长亲自挂帅，成员为相关部门负责人；办公室主任由财务管理部长兼任，成员由相关部门工作人员组成。在普查实施过程中，领导小组和办公室的优势得以充分凸显，尤其是在摸底和数据比对过程中，公安部门的户籍资料和卫健部门的疫情防控、出生死亡资料，对加快工作进度和提高工作质量均起到了重要作用，同时各部门分工协作、戮力同心，保证了人口普工作的顺利完成。

三、普查宣传是做好人口普查工作的舆论保证

NA农场有限公司普查办深知舆论阵地对普查工作的重要性，针对普查对象对普查工作的不理解和种种困惑，耐心解释、积极主动地答疑解惑；组织普查员张贴宣传画、宣传标语和悬挂宣传横幅进行宣传；利用周六农贸大集散发宣传单、宣传画等来提升普查对象对普查工作的认知度；联合农场党委工作部，利用广播电视、农场资信微信群播发普查相关信息、宣传普查重要性等，为农场人口普查工作营造了良好的社会氛围，为农场人口普查工作顺利开展提供了坚实的舆论保证，有十余户普查对象到农场普查办主动登记信息，收到了预期效果。

四、周密计划是做好人口普查工作的时间表和路线图

一份好的工作计划对工作有着积极的促进作用、对工作质量有着重要的保障作用，同时工作计划也是检验工作完成好坏的重要标尺，它可以提高工作效率，使工作有序进行。

NA农场有限公司普查办在成立之初就制定了详尽的农场第七次全国人口普查工作计划，包括普查培训、建筑物排查、普查图绘制、普查宣传、入户摸底、正式登记、行业职业编码、质量验收等方面，计划对各阶段工作时限和参与人员均做出明确规定，同时对各阶段工作质量予以明确标准。工作计划的制定与实施，在很大程度上规范了农场的人口普查工作，同时也提高了普查人员的工作效率。

五、入户摸底是做好正式登记工作的必要前提

入户摸底主要是摸清被调查户的户主姓名、户籍地、居住地、人口数量情况，为正式登记提供依据。入户摸底工作的好坏直接影响着正式登记的工作质量。

NA农场有限公司场区与三个乡镇接壤，同时农场近年来小城镇建设成果斐然，十年来新建住宅楼近100栋，大量外来人口涌入，场区居住人口成分复杂，且入户摸底时正值秋收，给入户摸底工作带来诸多不便，农场普查办动员普查员采取“错峰入户”（早中晚入户）和利用部门资料电话咨询、预约登记的方式解决了上述难题，出色地完成了入户摸底的工作任务，为下一步正式登记工作打牢了基础。

六、正式登记是做好人口普查工作的关键所在

正式登记工作是人口普查工作的重中之重，其质量好坏直接决定着整个人口普查全局的成败。正式登记工作包括短表登记和长表登记，时间各为半个月。正式登记工作时间紧、任务重、质量要求高，NA农场有限公司普查办深知此阶段工作的重要性与艰辛性，提早动员、抢前安排，把“抢前抓早、做实做细、想足办法、保证质量”作为此阶段总的工作原则。在具体普查登记过程中，针对农场“户籍人口有44.5%的人员不在本区居住、常住人口有47.4%的人员不是农场户籍”的复杂情况，普查办多次召集普查员开会研究正式登记中出现的新情况、新问题，大家开动脑筋想办法、集思广益找措施，最终圆满完成了正式登记的工作任务，通过质量验收，达到了质量验收标准。

七、质量验收是检验人口普查工作的重要标尺

质量控制贯穿于人口普查全过程，其目的是建立健全普查数据追溯和问责机制，确保普查数据可核查、可追溯、可问责，最终保证普查质量。NA农场有限公司人口普查重点阶段是摸底阶段、登记阶段和编码阶段的质量控制，采取“组内自查、组组互查、重点抽查”的方法进行质量控制，在各阶段质量验收时，成立验收小组，组织人员进行质量复查，采取“交叉验收、签字确认”的办法进行验收，此举在质量控制与质量验收的实际工作中收到了良好效果。

八、善于总结为人口普查工作提供实操经验

NA农场有限公司在人口普查工作中，善于总结经验、吸取教训，先后完成了“入户摸底阶段工作总结”“正式登记阶段工作总结”“编码阶段工作总结”等阶段性工作总结和人口普查整体工作总结与“NA农场有限公司第七次全国人口普查入户基本信息情况报告”等多项工作总结与分析报告。总结重点阐述普查工作中的好办法、好措施以及应注意的问题，报告则采用图文并茂的形式，对NA农场有限公司的入户基本信息进行分析比对。此项举措，为农场今后更好地开展人口普查工作提供实操经验，同时为农场制定社会经济发展规划和各项经济政策提供了详尽的人口数据资料和相关信息。