山东聊城莘县加强河湖管理保护 维护河湖健康生命
——山东聊城莘县依法清拆光伏电站项目

>清障拆违后的徒骇河莘县段

开展河湖清违清障工作，是落实河长制湖长制从“有名”到“有实”的一项重要基础性工作，是维护河湖健康生命的重大举措。莘县在开展“清违清障”行动中，以“构建无违河湖”为目标，深化清违清障整治，对莘县徒骇河滩地内的光伏电站项目依法进行了清拆，改善流域生态环境，为保障当地人民群众生命财产安全提供了强力支撑。在之后多个台风天气中，清违清障后的徒骇河河道安全度汛，没有受到任何影响，清违清障效益显著。

两难面前的抉择

“中节能绿洲莘县20MW棚顶光伏项目”是山东省聊城市莘县招商引资项目，位于徒骇河莘县段两侧滩地内，由中节能绿洲（北京）太阳能科技有限公司建设，项目于2013年10月签约，2015年12月竣工，工程投资1.89亿元，占用水域岸线长度3400m、面积1021亩（1亩=1/15hm2，下同）。项目建成运行以来，对河道的防洪、生态、景观等方面带来诸多不利影响和安全隐患，2019年3月，山东省水利厅按照相关法律法规及政策要求，将其列入河湖清违清障核查清单。如果将光伏发电项目全部拆除，企业经济上难以承担，且滩地光伏盈利时间较短，必须充分考虑企业诉求，最大限度减少企业损失，积极稳妥落实好这项清违工作。

>莘县徒骇河光伏发电项目位置分布

>莘县徒骇河光伏发电项目拆除前

> 莘县徒骇河光伏发电项目拆除后

> 清障拆违后河道两岸进行了绿化美化

壮士断腕的决心和勇气

莘县党委、政府担起主体责任，成立清违清障依法处置工作领导小组，组成县级干部以及200多名脱产党员干部的帮扶工作队，实行包村包片制度，坚持吃住在现场协调解决各类矛盾和问题，为滩地光伏电站拆除工作提供组织保证。

为确保清违工作和谐推进，市县各级党员干部充分发挥模范带头作用，时刻挺在拆违第一线，以“头拱地”的精神啃下“硬骨头”。相关单位和街道抓好整改任务落实，在坚持原则标准的同时，积极做好沟通协调工作，防止工作简单粗暴，避免激化矛盾；高度关注苗头性问题，抓早抓小，把问题解决在萌芽状态。

依据《中华人民共和国水法》等有关法律法规，严格履行法律程序，向中节能绿洲（北京）太阳能科技有限公司下发自行拆除通知书。工作人员认真向项目公司负责人解读相关法律法规和政策性文件，耐心细致地做好项目公司负责人的思想工作，讲明其中的利害关系，尽最大努力争取理解和支持，营造和谐的拆违环境。

此后，莘县采取“政府主导作保障、党员带头搞服务、依法服人做工作、解决难题保后路”的工作措施，于2019年5月底全部拆除完毕。

> 莘县徒骇河光伏发电项目拆除中

“一枝一叶总关情”的为民情怀

为最大程度上维护光伏公司的利益，莘县采取“政府担当合力攻坚、精准施策有序推进、暖心帮扶助力企业”的工作措施，在项目用地、搬迁等方面出台专门政策予以扶持。在光伏农业项目区专门划出660亩土地，作为该项目搬迁建设用地。同时，协调相关单位，允许中节能光伏项目公司使用其光伏升压站和输变电线路，减少中节能光伏项目公司的投入，切实解决企业的后顾之忧。

为了营造良好氛围，充分利用广播、电视、网络等媒体，积极引导人民群众爱河护河，提升人民群众生态环境保护意识，努力在全县范围内营造社会各界关心、支持、参与河湖管护的良好氛围，确保河湖清违清障工作顺利开展和社会和谐稳定。

经验和启示

莘县顺利完成光伏项目的清违清障拆违任务启示我们：只要振奋精神，树立信心，勇于攻坚，再难的任务也能完成；只要尊重群众，以人民为中心，一切从群众利益出发，就一定能得到群众的理解和支持；只要依法依规，讲究方法，科学应对，就能处理好复杂的局面。人民群众对蓝天碧水等优美生态环境的需要，承载着人民群众对美好生活的向往，而实施河长制湖长制正是落实人民群众美好向往的一种具体举措。莘县在美丽河湖建设中，徒骇河水岸生态环境保持完好，整体形态自然优美，与周边环境融合协调，形成了“花水相依、绿水相融”的水岸新格局。